LEGEA REPUBLICII MOLDOVA privind pregatirea de mobilizare si mobilizarea N 1192-XV din 4.07.2002 Monitorul Oficial al R.Moldova N 124-125 din 05.09.2002 ---------- Parlamentul adopta prezenta lege organica. Capitolul I DISPOZITII GENERALE Articolul 1. Obiectul legii Prezenta lege determina continutul pregatirii de mobilizare si al mobilizarii in Republica Moldova, stabileste atributiile si responsabilitatea autoritatilor administratiei publice, institutiilor publice si ale agentilor economici in acest domeniu. Articolul 2. Notiuni de baza In sensul prezentei legi, se definesc urmatoarele notiuni: a) pregatirea de mobilizare - planificare si realizare, in termene optime, a masurilor care asigura trecerea, intr-o perioada restrinsa, a economiei nationale, a teritoriului si a fortelor sistemului national de aparare la regimul de activitate in conditii de razboi, in scopul asigurarii apararii militare a tarii si securitatii populatiei; b) mobilizarea - proces planificat din timp si asigurat multilateral de trecere organizata a economiei nationale, a teritoriului si a fortelor sistemului national de aparare de la starea de pace la starea de razboi. Articolul 3. Asigurarea financiara a pregatirii de mobilizare si a mobilizarii (1) Asigurarea financiara a pregatirii de mobilizare si a mobilizarii se efectueaza de la bugetul de stat si bugetele locale si din mijloacele agentilor economici. (2) Activitatile privind pregatirea de mobilizare la nivel de stat, desfasurate in scopul asigurarii apararii si securitatii tarii, sint finantate de la bugetul de stat. (3) Activitatile privind pregatirea de mobilizare la nivel local sint finantate de la bugetele locale. (4) Activitatile privind pregatirea de mobilizare desfasurate din initiativa agentilor economici, in scopul functionarii lor stabile, sint finantate din mijloacele proprii ale agentilor economici. (5) Recuperarea de catre stat a pierderilor suportate de institutiile publice si agentii economici in legatura cu indeplinirea sarcinilor de mobilizare se efectueaza in modul stabilit de Guvern. (6) Asigurarea financiara a pregatirii de mobilizare a Fortelor Armate se efectueaza din contul alocatiilor bugetului de stat pentru aparare. Capitolul II PREGATIREA DE MOBILIZARE Articolul 4. Continutul pregatirii de mobilizare (1) Pregatirea de mobilizare include pregatirea de mobilizare a economiei nationale, a teritoriului si a Fortelor Armate. (2) Pregatirea de mobilizare prevede: a) planificarea masurilor pentru trecerea autoritatilor administratiei publice, a institutiilor publice si a agentilor economici la activitate pe timp de razboi; b) elaborarea planului de mobilizare a economiei nationale si a planului de mobilizare a Fortelor Armate; c) elaborarea proiectului bugetului de stat pentru primul an de razboi; d) pregatirea economiei tarii, a economiei unitatilor administrativ-teritoriale de nivelul al doilea si a unitatilor teritoriale autonome cu statut special, precum si a agentilor economici, pentru activitate pe timp de razboi; e) crearea, dezvoltarea si pastrarea capacitatilor de mobilizare pentru fabricarea productiei necesare satisfacerii nevoilor statului, ale Fortelor Armate si ale populatiei pe timp de razboi; f) crearea, acumularea, pastrarea si improspatarea rezervelor de mobilizare; g) organizarea punctelor de conducere ale autoritatilor administratiei publice, ale institutiilor publice si ale agentilor economici, precum si pregatirea acestor puncte, pentru activitate pe timp de razboi; h) pregatirea cetatenilor in cadrul concentrarilor militare, exercitiilor si antrenamentelor de mobilizare; i) pregatirea teritoriului pentru aparare. Articolul 5. Dirijarea pregatirii de mobilizare a economiei nationale (1) Pregatirea de mobilizare a economiei nationale este parte componenta a pregatirii tarii pentru aparare. (2) Conducerea generala si raspunderea pentru pregatirea de mobilizare a economiei nationale revin Guvernului, care: a) organizeaza, coordoneaza si controleaza activitatea ministerelor, departamentelor si altor autoritati ale administratiei publice, a institutiilor publice si a agentilor economici in ceea ce priveste realizarea sarcinilor de pregatire a economiei nationale pentru mobilizare; b) elaboreaza, pe timp de pace, proiectul planului de mobilizare a economiei nationale si proiectul bugetului de stat pentru primul an de razboi; c) stabileste, in corespundere cu planul de mobilizare a economiei nationale, sarcinile ce revin autoritatilor administratiei publice si agentilor economici si ia masuri pentru asigurarea Fortelor Armate si a populatiei cu toate cele necesare pe timp de razboi; d) elaboreaza programe curente si de perspectiva privind pregatirea de mobilizare a economiei nationale; e) ia masuri privind finantarea actiunilor de pregatire a economiei nationale pentru mobilizare; f) determina modul de creare si pastrare a capacitatilor de mobilizare, modul de creare, acumulare, pastrare si improspatare a rezervelor de mobilizare; g) indeplineste alte atributii stabilite de lege in acest domeniu. (3) Realizarea prevederilor alin.(2) revine nemijlocit Ministerului Economiei. (4) Conducatorii autoritatilor administratiei publice centrale si locale si ai institutiilor publice, precum si ai agentilor economici, indiferent de tipul de proprietate, raspund de indeplinirea sarcinilor ce le revin privind pregatirea de mobilizare si mobilizarea. In acest scop, in subordinea acestora activeaza specialisti, precum si organe sau servicii specializate in domeniul pregatirii de mobilizare si al mobilizarii, ale caror componenta si structura sint determinate in functie de volumul sarcinilor atribuite. (5) Serviciile de mobilizare a economiei din unitatile administrativ-teritoriale de nivelul al doilea si din unitatile teritoriale autonome cu statut special sint organe specializate, desconcentrate in teritoriu, ale Ministerului Economiei. Articolul 6. Planul de mobilizare a economiei nationale si bugetul de stat pentru primul an de razboi (1) Urmarind asigurarea unei functionari optime a economiei nationale pe timp de razboi, asigurarea necesitatilor statului, ale Fortelor Armate si ale populatiei, Ministerul Economiei elaboreaza in prealabil, pe timp de pace, planul de mobilizare a economiei nationale. (2) Planul de mobilizare a economiei nationale cuprinde sarcinile ministerelor, departamentelor si ale altor autoritati ale administratiei publice, ale institutiilor publice si ale agentilor economici privind asigurarea necesitatilor economiei nationale, ale Fortelor Armate si ale populatiei pe timp de razboi. (3) In baza proiectului planului de mobilizare a economiei nationale, Ministerul Finantelor elaboreaza proiectul bugetului de stat pentru primul an de razboi. (4) Planul de mobilizare a economiei nationale si bugetul de stat pentru primul an de razboi se aproba de Parlament si se actualizeaza dupa caz. (5) Ministerele, departamentele si alte autoritati ale administratiei publice, institutiile publice si agentii economici sint obligati sa intreprinda masurile necesare pentru asigurarea indeplinirii sarcinilor incluse in planul de mobilizare a economiei nationale. In acest scop, se stabilesc, se creeaza si se pastreaza capacitatile si rezervele de mobilizare. Articolul 7. Capacitatile de mobilizare Capacitatile de mobilizare sint: a) in industrie - capacitatile de productie utilizate, la declararea mobilizarii, pentru fabricarea si repararea tehnicii militare si armamentului; b) in transporturi si telecomunicatii - utilajele, materialele si piesele de completare necesare asigurarii nevoilor de aparare in domeniu; c) in domeniul ocrotirii sanatatii - institutiile curative si sanitar-profilactice stabilite in planul de mobilizare a economiei nationale pentru asigurarea necesitatilor sistemului national de aparare; d) in domeniul administrarii rezervelor materiale de stat - 30 la suta din suprafata de depozitare. Articolul 8. Rezervele de mobilizare (1) Rezervele de mobilizare includ: à) in industrie - materiile prime, materialele, semifabricatele, subansamblurile si piesele de completare, utilajele speciale, sculele, aparatele de masurat, dispozitivele, documentatia tehnica si alte materiale, necesare pentru fabricarea si repararea tehnicii militare si a armamentului; b) in transporturi si telecomunicatii - materialele necesare pentru restabilirea si mentinerea in stare de functionare a mijloacelor de transport si a telecomunicatiilor, ce asigura necesitatile de aparare; c) in domeniul ocrotirii sanatatii - materialele sanitar-farmaceutice consumabile, materiile prime si materialele necesare fabricarii produselor farmaceutice, aparatura si instrumentarul medical, precum si alte materiale, asigurind buna functionare a institutiilor medicale existente si a celor infiintate pe timp de razboi; d) in domeniul comertului - produsele alimentare si marfurile industriale necesare asigurarii nevoilor Fortelor Armate si ale populatiei; e) in domeniul agriculturii si industriei prelucratoare - materiile prime agricole, preparatele pentru protectia plantelor si animalelor. (2) Pe timp de pace, stocurile intangibile ale rezervelor materiale de stat se considera rezerve de mobilizare. La declararea mobilizarii, toate rezervele materiale de stat devin rezerve de mobilizare. (3) Volumul rezervelor de mobilizare se stabileste si se precizeaza anual de catre Ministerul Economiei in functie de necesitatile sistemului national de aparare. (4) Sarcinile autoritatilor administratiei publice si ale agentilor economici privind crearea, pastrarea, improspatarea si folosirea rezervelor de mobilizare sint stabilite de Guvern. (5) Rezervele de mobilizare, prin hotarire de Guvern, pot fi folosite, cu restabilirea lor ulterioara, pentru lichidarea consecintelor calamitatilor naturale, ale avariilor tehnogene si ale catastrofelor. Articolul 9. Pregatirea teritoriului pentru aparare (1) In scopul pregatirii teritoriului tarii pentru aparare, se efectueaza amenajarea lui operativa. (2) Portiunile din teritoriul tarii si sarcinile privind amenajarea lor operativa pentru necesitatile apararii sint determinate de Ministerul Apararii. Sarcinile privind amenajarea teritoriului tarii pentru protejarea populatiei sint stabilite de catre Departamentul Situatii Exceptionale. (3) Modul de amenajare a teritoriului, precum si autoritatile administratiei publice, institutiile publice si agentii economici, nemijlocit responsabili pentru desfasurarea actiunilor de pregatire a teritoriului tarii pentru aparare, se stabilesc de Guvern. (4) Activitatile privind pregatirea teritoriului tarii pentru aparare sint specificate in planul de mobilizare a economiei nationale. Articolul 10. Pregatirea de mobilizare a Fortelor Armate (1) Planificarea si organizarea activitatilor privind pregatirea de mobilizare si mobilizarea Fortelor Armate se realizeaza de catre Statul Major General al Fortelor Armate, in conformitate cu Regulamentul privind mobilizarea Fortelor Armate, aprobat de Guvern. (2) Pe timp de pace, Statul Major General al Fortelor Armate elaboreaza planul de mobilizare a Fortelor Armate, in care determina ordinea desfasurarii trupelor si trecerii lor la structura de organizare pe timp de razboi, modul si termenele completarii cu efectiv a marilor unitati si a unitatilor militare, ale completarii acestora cu armament, tehnica si alte mijloace materiale, modul si termenele inchegarii de lupta a trupelor desfasurate si aducerii lor la capacitatea necesara indeplinirii misiunilor de lupta. (3) Planul de mobilizare a Fortelor Armate se aproba de Presedintele Republicii Moldova - Comandantul Suprem al Fortelor Armate. Capitolul III MOBILIZAREA Articolul 11. Continutul mobilizarii Mobilizarea include: a) realizarea actiunilor de trecere a autoritatilor administratiei publice, a institutiilor publice si a agentilor economici la activitate pe timp de razboi; b) completarea Fortelor Armate in conformitate cu statele de razboi; c) mobilizarea la locul de munca a cetatenilor cu obligatii militare care activeaza in cadrul autoritatilor administratiei publice, al institutiilor publice si al agentilor economici; d) chemarea cetatenilor pentru prestari de servicii in interes public; e) efectuarea, in conditiile legii, a rechizitiilor de bunuri materiale necesare pentru asigurarea activitatii economiei nationale pe timp de razboi, precum si completarea Fortelor Armate cu resurse tehnico-materiale la declararea mobilizarii; f) organizarea aprovizionarii normate a populatiei cu produse alimentare si marfuri industriale, a asistentei medicale si prestarii serviciilor de telecomunicatii si de transport in perioada mobilizarii si pe timp de razboi. Articolul 12. Completarea Fortelor Armate la declararea mobilizarii La declararea mobilizarii, completarea Fortelor Armate cu efectiv si resurse tehnico-materiale se efectueaza, conform legislatiei, in baza planului de completare. Articolul 13. Mobilizarea la locul de munca (1) Mobilizarea la locul de munca a cetatenilor cu obligatii militare are drept scop de a asigura activitatea autoritatilor administratiei publice, a institutiilor publice si a agentilor economici cu sarcini de mobilizare, functionarea eficienta a economiei nationale in perioada mobilizarii si pe timp de razboi. (2) Mobilizarea la locul de munca a specialistilor pentru nevoile economiei nationale prevede luarea cetatenilor cu obligatii militare la evidenta militara speciala. (3) Cetatenii cu obligatii militare mobilizati la locul de munca beneficiaza de aminarea incorporarii in caz de mobilizare. (4) Organizarea si modul de mobilizare la locul de munca a specialistilor pentru nevoile economiei nationale sint determinate de Guvern. (5) Organele administrativ-militare efectueaza controlul privind legalitatea mobilizarii la locul de munca a specialistilor pentru nevoile economiei nationale. Articolul 14. Chemarea cetatenilor pentru prestari de servicii in interes public Cetatenii care nu au fost incorporati in serviciul militar, la declararea mobilizarii, pot fi chemati pentru prestari de servicii in interes public in conditiile legii. Capitolul IV ATRIBUTIILE AUTORITATILOR ADMINISTRATIEI PUBLICE, INSTITUTIILOR PUBLICE SI ALE AGENTILOR ECONOMICI IN DOMENIUL PREGATIRII DE MOBILIZARE SI AL MOBILIZARII Articolul 15. Atributiile ministerelor si departamentelor Ministerele si departamentele: a) inainteaza propuneri pentru elaborarea proiectului planului de mobilizare a economiei nationale si a proiectului bugetului de stat pentru primul an de razboi; b) elaboreaza planurile de mobilizare ale domeniilor respective, iau masuri pentru asigurarea functionarii lor stabile pe timp de razboi in conformitate cu planul de mobilizare a economiei nationale; c) stabilesc, creeaza si pastreaza capacitati si rezerve de mobilizare; d) indeplinesc alte sarcini de pregatire a economiei nationale pentru aparare, stabilite prin acte legislative si alte acte normative. Articolul 16. Atributiile Ministerului Apararii Ministerul Apararii planifica si coordoneaza activitatile privind completarea Fortelor Armate cu resurse de mobilizare. Cerintele Ministerului Apararii in domeniul pregatirii de mobilizare si al mobilizarii sint executorii pentru toate autoritatile centrale de specialitate, autoritatile administratiei publice locale si institutiile publice, pentru toti agentii economici si cetatenii Republicii Moldova. Articolul 17. Atributiile consiliului unitatii administrativ-teritoriale de nivelul al doilea si ale executivului unitatii teritoriale autonome cu statut special Consiliul unitatii administrativ-teritoriale de nivelul al doilea si executivul unitatii teritoriale autonome cu statut special: a) asigura realizarea de catre consiliile locale, primariile (preturile), institutiile publice si agentii economici a activitatilor privind pregatirea de mobilizare si mobilizarea; b) acorda ajutor, coordoneaza si controleaza activitatea consiliilor locale si a primariilor (preturilor) in domeniul pregatirii de mobilizare si al mobilizarii; c) aloca mijloace financiare necesare pentru efectuarea activitatilor privind pregatirea de mobilizare si mobilizarea. Articolul 18. Atributiile conducatorului autoritatii administratiei publice locale de nivelul al doilea si ale guvernatorului unitatii teritoriale autonome cu statut special Conducatorul autoritatii administratiei publice locale de nivelul al doilea si guvernatorul unitatii teritoriale autonome cu statut special: a) coordoneaza si controleaza activitatea subdiviziunilor structurale ale ministerelor si departamentelor de pe teritoriul unitatii administrativ-teritoriale respective in domeniul pregatirii de mobilizare si al mobilizarii; b) controleaza indeplinirea de catre autoritatile administratiei publice locale, institutiile publice, agentii economici si cetatenii unitatii administrativ-teritoriale respective a prevederilor legislatiei in domeniul pregatirii de mobilizare si al mobilizarii; c) organizeaza instruirea conducatorilor autoritatilor administratiei publice locale si lucratorilor organelor de mobilizare din unitatea administrativ-teritoriala respectiva in domeniul pregatirii de mobilizare si al mobilizarii; d) asigura efectuarea mobilizarii resurselor umane si prezentarea lor in punctele stabilite de organele administrativ-militare; e) asigura indeplinirea de catre agentii economici si institutiile publice din unitatea administrativ-teritoriala respectiva a sarcinilor stabilite in planul de mobilizare a economiei nationale. Articolul 19. Atributiile consiliului local Consiliul local: a) asigura indeplinirea de catre institutiile publice si agentii economici din municipiu, oras, sat (comuna) a prevederilor legislatiei si a hotaririlor consiliului unitatii administrativ-teritoriale de nivelul al doilea, executivului unitatii teritoriale autonome cu statut special in domeniul pregatirii de mobilizare si al mobilizarii; b) asigura, la declararea mobilizarii, prezentarea cetatenilor cu obligatii militare la punctele stabilite de organele administrativ-militare; c) aloca mijloacele financiare necesare pentru realizarea in teritoriu a activitatilor privind pregatirea de mobilizare si mobilizarea; d) examineaza informatiile si darile de seama ale primarului, ale conducatorilor institutiilor publice si ale agentilor economici si prezinta consiliului unitatii administrativ-teritoriale de nivelul al doilea, executivului unitatii teritoriale autonome cu statut special informatii si dari de seama privind pregatirea de mobilizare a resurselor umane si tehnico-materiale. Articolul 20. Atributiile primarului (pretorului) Primarul (pretorul): a) asigura indeplinirea de catre institutiile publice si agentii economici din municipiu (sector), oras, sat (comuna) a prevederilor legislatiei, a hotaririlor autoritatilor ierarhic superioare ale administratiei publice in domeniul pregatirii de mobilizare si al mobilizarii; b) numeste in functie, de comun acord cu comandantul centrului militar, specialistii punctului de recrutare, incorporare si completare din cadrul primariei (preturii), conduce, coordoneaza si controleaza activitatea lor; c) organizeaza pentru rezervisti, la declararea mobilizarii, inminarea ordinelor de chemare si asigura prezentarea lor la data, ora si locul indicat in ordinul de chemare; d) organizeaza inminarea ordinelor de predare a bunurilor materiale supuse rechizitiei si a ordinelor de chemare pentru prestari de servicii in interes public in caz de mobilizare; e) propune consiliului local spre aprobare volumul mijloacelor financiare necesare pentru organizarea in municipiu (sector), oras, sat (comuna) a activitatilor privind pregatirea de mobilizare si mobilizarea. Articolul 21. Atributiile institutiilor publice si ale agentilor economici (1) Institutiile publice si agentii economici: a) elaboreaza planurile de mobilizare in baza sarcinilor de mobilizare ale ministerelor si departamentelor; b) indeplinesc, integral si in termenele stabilite, sarcinile (comenzile) privind pregatirea de mobilizare si mobilizarea; c) indeplinesc ordinele de predare a bunurilor materiale in conformitate cu legislatia ce reglementeaza rechizitiile; d) efectueaza mobilizarea la locul de munca a cetatenilor cu obligatii militare. (2) Institutiile publice si agentii economici vor lua masuri pentru realizarea sarcinilor ce le revin in domeniul pregatirii de mobilizare si al mobilizarii, in care scop isi vor adapta structura organizatorica. Articolul 22. Raspunderi Nerespectarea prevederilor prezentei legi atrage raspundere penala sau administrativa, dupa caz. Capitolul V DISPOZITII FINALE Articolul 23 Guvernul, in termen de 6 luni: a) va prezenta propuneri privind armonizarea legislatiei in vigoare cu prezenta lege; b) va aduce actele sale normative in concordanta cu prezenta lege. PRESEDINTELE PARLAMENTULUI Eugenia OSTAPCIUC Chisinau, 4 iulie 2002. Nr. 1192-XV.