LEGEA REPUBLICII MOLDOVA cu privire la apa potabila Nr.272-XIV din 10.02.99 Monitorul Oficial al R.Moldova nr.39-41 din 22.04.1999 ---------- Parlamentul adopta prezenta lege organica. Capitolul I DISPOZITII GENERALE Articolul 1. Notiuni principale In sensul prezentei legi, se utilizeaza urmatoarele notiuni principale: apa potabila - apa care poate fi consumata de om, direct sau indirect, timp indelungat fara a-i prejudicia sanatatea; alimentare cu apa potabila - activitate de asigurare a necesitatilor de apa potabila ale persoanelor fizice si juridice; consumator de apa potabila - persoana fizica sau juridica ce utilizeaza apa potabila pentru satisfacerea necesitatilor (fiziologice, menajere, tehnologice); distribuitor - persoana juridica, intermediara intre furnizor si consumator, care livreaza apa potabila in baza de contract, incheiat cu furnizorul si consumatorul; fiabilitate a sistemului de alimentare cu apa potabila - capacitate a sistemului de a asigura functionarea unui regim de distributie a apei potabile corespunzator normelor de consum si normelor de calitate, stabilite pentru apa potabila; furnizor de apa potabila - agent economic care furnizeaza in mod centralizat apa potabila consumatorului; norme de consum al apei potabile - cantitate de apa potabila calculata, necesara unui om in 24 de ore pentru satisfacerea necesitatilor lui fiziologice si menajere in conditii de functionare normala a sistemului de aprovizionare cu apa si in conditii exceptionale; norme sanitaro-igienice (de calitate) ale apei potabile - parametrii fizico-chimici, microbiologici si organoleptici carora trebuie sa le corespunda apa potabila astfel incit consumul ei sa nu pericliteze sanatatea; parametrii sint stabiliti in regulile si normele sanitare, aprobate de Guvern; sistem centralizat de alimentare cu apa potabila - ansamblu de constructii, instalatii, actiuni si operatiuni (procedee) prin care apa captata dintr-o sursa naturala este tratata, transportata, inmagazinata si distribuita consumatorului cu o presiune stabila, conform normelor de cantitate si calitate in vigoare; sistem necentralizat de alimentare cu apa potabila - instalatii si constructii (fintina, izvor, sonda de foraj (fintina arteziana) cu/sau fara instalatii de tratare etc.) de captare si potabilizare a apei fara distributie la locul de consum; sistem autonom de alimentare cu apa potabila - instalatii si constructii de captare si potabilizare a apei cu/sau fara distributie la locul de consum, aflate in folosinta individuala sau colectiva; sursa de alimentare cu apa potabila - resursa naturala de apa care corespunde normelor de calitate stabilite si care se utilizeaza (sau poate fi utilizata) pentru captarea apei in sistemele de alimentare cu apa potabila; zona de protectie sanitara - teritoriu unic, care include sursa de apa, constructiile si instalatiile de alimentare cu apa, cu regim special de activitate si de protectie a apelor. Articolul 2. Obiectivele legii si domeniul ei de aplicare (1) Prezenta lege reglementeaza relatiile din domeniul alimentarii cu apa potabila si stabileste norme referitoare la asigurarea persoanelor fizice si juridice cu apa potabila, la functionarea sigura a sistemelor de alimentare cu apa potabila si la calitatea ei, raspunderea pentru incalcari in acest domeniu. (2) Actiunea prezentei legi se extinde asupra organelor centrale de specialitate si autoritatilor administratiei publice locale, asupra proprietarilor de sisteme de alimentare cu apa potabila si consumatorilor de apa potabila, intreprinderilor si organizatiilor care efectueaza proiectarea, construirea si exploatarea sistemelor de alimentare cu apa potabila, asupra organelor de stat care exercita controlul si supravegherea in domeniul alimentarii cu apa potabila, precum si asupra persoanelor fizice si juridice a caror activitate poate influenta calitatea apei in sursele si sistemele de alimentare cu apa potabila. (3) Relatiile din domeniul alimentarii cu apa potabila si asigurarea conformitatii calitatii apei potabile cu normele stabilite sint reglementate de prezenta lege, de legile privind protectia mediului inconjurator, privind protectia consumatorilor, privind asigurarea sanitaro-epidemiologica a populatiei, de Codul apelor, de regulile si normele sanitare, precum si de alte acte normative. Articolul 3. Atributiile autoritatilor publice (1) Atributiile Guvernului in domeniul alimentarii cu apa potabila sint: a) elaborarea si promovarea politicii statului in domeniul alimentarii cu apa potabila; b) elaborarea, aprobarea, finantarea si realizarea programelor de stat privind dezvoltarea sistemelor centralizate de alimentare cu apa potabila; c) promovarea unei politici tehnico-stiintifice unice, formarea unei baze normative si metrologice unice in domeniul reglementarii calitatii apei potabile, proiectarii, constructiei si exploatarii sistemelor de alimentare cu apa potabila, utilizarii si protectiei surselor de alimentare cu apa potabila; d) stabilirea sarcinilor si drepturilor organelor centrale de specialitate si ale autoritatilor administratiei publice locale in domeniul alimentarii cu apa potabila; e) exercitarea controlului de stat asupra respectarii standardelor si normelor in vigoare privind apa potabila; f) stabilirea modului de certificare si de acordare a licentelor in domeniul alimentarii cu apa potabila; g) stabilirea principiilor de baza ale politicii de preturi in domeniul alimentarii cu apa potabila; h) colaborarea internationala in domeniu. (2) Atributiile organelor centrale de specialitate si ale autoritatilor administratiei publice locale in domeniul alimentarii cu apa potabila sint: a) coordonarea activitatii intreprinderilor care exploateaza sisteme centralizate si necentralizate de alimentare cu apa potabila; b) elaborarea, aprobarea si finantarea programelor si masurilor privind functionarea, modernizarea si dezvoltarea sistemelor de alimentare cu apa potabila; c) organizarea zonelor de protectie sanitara a surselor de apa potabila si controlul realizarii masurilor de protectie a apelor; d) organizarea contorizarii si evidentei consumului de apa potabila distribuita prin sistemele de alimentare cu apa pe baza unor programe elaborate de autoritatile administratiei publice; e) aprobarea limitelor si regimului de distribuire catre intreprinderi si organizatii a apei potabile din sistemele centralizate; f) informarea operativa si veridica a consumatorului privitor la calitatea apei potabile; g) luarea de decizii (conform avizelor organelor de supraveghere de stat) privind interzicerea temporara a folosirii apei potabile sau a exploatarii sistemelor de alimentare cu apa potabila in conditii exceptionale; h) solutionarea altor probleme privind alimentarea cu apa potabila, conform legislatiei in vigoare. Articolul 4. Principiile politicii statului La baza politicii statului in domeniul alimentarii cu apa potabila, se afla urmatoarele principii: a) responsabilitatea statului pentru asigurarea populatiei cu apa potabila conform normelor de consum si de calitate stabilite; b) satisfacerea necesitatilor de apa potabila prin dezvoltarea preponderenta a sistemelor centralizate, a caror proiectare, constructie si exploatare sint bazate pe normele unice ale standardelor si actelor normative in vigoare; c) exercitarea controlului de catre autoritatile administratiei publice si organele supravegherii de stat in limitele competentei lor asupra functionarii sistemelor de alimentare cu apa potabila, asupra activitatii intreprinderilor care le exploateaza, asupra calitatii apei; d) prestarea contra plata a serviciilor de alimentare cu apa potabila in baza de contracte si date despre volumul de consum; e) raportarea sistemelor centralizate de alimentare cu apa potabila la obiectivele de importanta vitala si sustinerea de catre stat, prin stimulare economica, a activitatii intreprinderilor care le exploateaza; f) economisirea apei potabile in toate domeniile de activitate. Capitolul II ORGANIZAREA ALIMENTARII CU APA POTABILA Articolul 5. Sistemele de alimentare cu apa potabila (1) Sistemele de alimentare cu apa potabila pot fi proprietate a statului, a autoritatilor administratiei publice locale (proprietate municipala) sau a persoanelor juridice si fizice. (2) Principalele sisteme de alimentare cu apa potabila sint cele centralizate, aflate in proprietatea statului. (3) Daca nu exista sisteme centralizate, alimentarea cu apa potabila se efectueaza prin sisteme necentralizate si/sau autonome. (4) Proiectarea, construirea si reconstruirea sistemelor centralizate si necentralizate de alimentare cu apa potabila se pun in seama beneficiarului sau a proprietarului, dupa caz, si se realizeaza conform planurilor urbanistice generale, planurilor de amenajare a teritoriului in corespundere cu normele si regulile in constructii, cu standardele de stat, cu regulile si normele sanitare, aprobate in modul stabilit. (5) La proiectarea si constructia sistemelor centralizate si necentralizate de alimentare cu apa potabila, se ia in considerare in mod obligatoriu conditiile de asigurare a fiabilitatii acestor sisteme, inclusiv a surselor de rezerva de alimentare cu apa potabila, influenta factorilor naturali destabilizatori (alunecarile de pamint, subinundatiile, epuizarea straturilor acvifere) si a factorilor de origine antropogena. (6) Proiectarea, construirea si exploatarea sistemelor de alimentare cu apa potabila se efectueaza in baza de autorizatii (licente) eliberate in modul stabilit. (7) Exploatarea sistemelor centralizate si necentralizate de alimentare cu apa potabila se efectueaza de catre intreprinderi specializate, obligate sa respecte cu strictete standardele, regulile si normele sanitare, prevederile altor acte normative. (8) Asigurarea calitatii apei in sistemele autonome de alimentare cu apa potabila se pune in sarcina proprietarului. Controlul asupra calitatii apei se face din contul proprietarului in baza de contract incheiat cu serviciul igienico-epidemiologic. (9) Sistemele centralizate de alimentare cu apa potabila nu sint pasibile de privatizare. (10) Privatizarea sistemelor necentralizate de alimentare cu apa potabila se efectueaza in baza de proiecte individuale, aprobate de Parlament, la propunerea Guvernului. Articolul 6. Mijloacele tehnice (1) In domeniul alimentarii cu apa potabila, pot fi folosite numai materiale, reactivi, utilaj, instalatii, inclusiv individuale, certificate in mod obligatoriu, conform legislatiei in vigoare. (2) Se interzice diminuarea gradului de tratare si dezinfectare a apei in sistemele centralizate de alimentare cu apa potabila chiar si cu conditia tratarii ei suplimentare in instalatiile tehnice de menaj individuale si de grup. (3) Daca nu exista sisteme centralizate, alimentarea cu apa potabila a populatiei, intreprinderilor industriei alimentare, alimentatiei publice, institutiilor medico-sanitare, institutiilor prescolare si scolare se efectueaza folosindu-se, dupa caz, mijloace tehnice de tratare si dezinfectare a apei, inclusiv individuale. Articolul 7. Finantarea (1) Sursele de finantare a lucrarilor in domeniul alimentarii cu apa potabila sint: a) mijloacele banesti depuse de consumatori ca taxa pentru apa potabila consumata; b) mijloacele de la bugetul de stat si bugetele locale; c) mijloacele banesti depuse de persoane juridice si fizice sub forma de cote de participare la dezvoltarea sistemelor de alimentare cu apa potabila; d) creditele acordate de banci si institutii financiare internationale; e) alte surse neinterzise de legislatia in vigoare. (2) In scopul dezvoltarii dinamice a sistemelor centralizate de alimentare cu apa potabila, imbunatatirii calitatii acestei ape, Parlamentul poate stimula intreprinderile care le exploateaza prin credite preferentiale, impozite reduse, inlesniri vamale etc., acordate conform legislatiei in vigoare. (3) Serviciile de alimentare cu apa potabila sint prestate contra plata. Tarifele la apa potabila se calculeaza dupa principiul acoperirii cheltuielilor. Articolul 8. Furnizarea apei potabile (1) Furnizarea apei potabile prin sistemele centralizate si necentralizate se efectueaza in baza de contract, incheiat intre furnizor (distribuitor) si consumator. (2) Contractul de furnizare a apei potabile se incheie in conformitate cu Regulamentul privind folosirea sistemelor comunale de alimentare cu apa si de canalizare, cu contractele-tip de furnizare a apei potabile, aprobate de Guvern. [Alin.2 art.8 modificat prin Legea nr.1346-XIV din 02.11.2000] (3) In cazul iesirii din functiune a sistemelor centralizate si necentralizate de alimentare cu apa potabila pe un termen mai mare de 24 de ore sau al necorespunderii apei normelor de calitate, fapt care poate periclita sanatatea oamenilor, organele centrale de specialitate, autoritatile administratiei publice locale, proprietarii de sisteme de alimentare cu apa potabila, intreprinderile care exploateaza aceste sisteme sint obligati sa ia masuri pentru alimentarea cu apa potabila in cantitatile reglementate de normele de consum in conditii exceptionale, folosind in acest scop sursele si sistemele de rezerva, organizind livrarea apei in cisterne sau a apei imbuteliate. Capitolul III CALITATEA APEI POTABILE Articolul 9. Normele de calitate (1) Calitatea apei potabile trebuie sa corespunda normelor stabilite in actele normative in vigoare. (2) Normele sanitaro-igienice (de calitate) ale apei potabile se aproba de catre Ministerul Sanatatii. (3) Normele de calitate ale apei potabile se asigura prin: a) alegerea sursei corespunzatoare de alimentare cu apa potabila si a tehnologiei de tratare a apei; b) folosirea de materiale, reactivi si utilaj certificati; c) respectarea regulilor de control al calitatii apei potabile, realizarea de programe-model si de programe de lucru care sa corespunda conditiilor locale, monitorizarea calitatii apei; d) protectia surselor de alimentare cu apa potabila impotriva poluarii lor intimplatoare sau intentionate; e) alte actiuni. (4) Derogarile de la prevederile actelor normative privind calitatea apei potabile pot fi permise temporar numai de autoritatile administratiei publice locale, de comun acord cu organele de stat de supraveghere sanitaro-epidemiologica, cu conditia ca derogarile nu se fac referitor la parametrii microbiologici, toxicologici si ca ele nu prezinta riscuri pentru sanatatea omului. (5) Furnizorii de apa potabila sint obligati sa informeze populatia despre nivelul depasirii, in apa potabila furnizata, a continutului de ingredienti supusi monitorizarii obligatorii in conformitate cu actele normative si cu standardele in vigoare. (6) Normele de calitate ale apei potabile si ale surselor de alimentare cu apa potabila se reexamineaza cel putin o data in 5 ani. Articolul 10. Protectia surselor si sistemelor de alimentare cu apa potabila (1) Protectia surselor de alimentare cu apa potabila contra poluarii este o conditie obligatorie de mentinere a apei in limitele potabilitatii si se realizeaza prin respectarea normelor ecologico-sanitare, prin masuri de combatere a epuizarii si poluarii resurselor de apa, prin respectarea regulilor de exploatare si prin crearea a trei zone de protectie sanitara a surselor, aductiunilor si a obiectivelor sistemelor centralizate si necentralizate de alimentare cu apa potabila, prin respectarea regimului acestor zone. (2) Crearea zonelor de protectie sanitara, stabilirea modului de proiectare, organizare si exploatare a acestor zone se fac in conformitate cu regulile si normele sanitare, cu alte acte normative aprobate in modul stabilit. (3) Responsabila de efectuarea masurilor si de respectarea regimului stabilit in zona I de protectie sanitara (cu regim sever) este administratia intreprinderilor care exploateaza sistemele de alimentare cu apa potabila, iar in zonele II si III (cu regim de restrictie) responsabile sint autoritatile administratiei publice locale, persoanele juridice si fizice care desfasoara activitati in aceste zone. Articolul 11. Controlul calitatii apei potabile (1) Controlul calitatii tratarii si dezinfectarii apei potabile in procesul ei de productie il efectueaza laboratoarele specializate, atestate sau acreditate in modul stabilit, ale intreprinderilor care exploateaza sisteme centralizate si necentralizate de alimentare cu apa potabila. Daca intreprinderea nu are laborator, controlul poate fi efectuat, in baza de contract, la alte laboratoare care dispun de acest drept. (2) Programele-model si regulile de control al calitatii apei potabile sint stabilite in standardele de stat. (3) Programele de lucru privind controlul calitatii apei potabile sint elaborate de intreprinderile care exploateaza sisteme centralizate si necentralizate de alimentare cu apa potabila, tinindu-se cont de conditiile locale, de comun acord cu organele teritoriale de supraveghere sanitaro-epidemiologica. (4) Controlul calitatii apei potabile se efectueaza cel putin o data in an de catre serviciile sanitaro-epidemiologice din contul proprietarului sistemului de alimentare cu apa potabila. Articolul 12. Supravegherea de stat (1) Supravegherea de stat in domeniul alimentarii cu apa potabila se efectueaza de catre: a) organele supravegherii sanitaro-epidemiologice - asupra calitatii apei potabile, conformitatii ei cu normele sanitaro-igienice, cu standardele, asupra starii sanitaro-epidemiologice a surselor de apa potabila si a zonelor de protectie sanitara, asupra respectarii regulilor sanitare de organizare si intretinere a obiectivelor de alimentare cu apa potabila; b) organele standarde, metrologie si supraveghere tehnica - asupra respectarii standardelor de stat de calitate a apei potabile, metodelor de control, regulilor de certificare a apei potabile, regulilor si normelor de exploatare a surselor de ape subterane; c) organele de supraveghere in domeniul arhitecturii si constructiilor - asupra respectarii regulilor si normelor in constructie la proiectarea si construirea sistemelor de alimentare cu apa potabila; d) organele de protectie a mediului inconjurator, serviciile de administrare si supraveghere a resurselor de apa - asupra starii surselor de alimentare cu apa potabila, evidentei volumului de apa folosit pentru alimentarea cu apa potabila. Articolul 13. Informarea in problemele alimentarii cu apa potabila (1) Consumatorii de apa potabila au dreptul la informatii autentice privitoare la calitatea ei, publicate in mass-media. (2) Informarea periodica privitor la calitatea apei potabile se face gratuit de catre intreprinderile de exploatare a sistemelor de alimentare cu apa potabila si de organele care exercita supravegherea de stat asupra conformitatii calitatii apei potabile normelor stabilite. (3) In cazul cind calitatea apei nu corespunde normelor la indicatorii care pot prejudicia sanatatea oamenilor, proprietarii de sisteme centralizate si necentralizate de alimentare cu apa potabila, intreprinderile care le exploateaza si organele supravegherii de stat sint obligati sa sisteze furnizarea apei si sa informeze de urgenta consumatorii, sa stabileasca termenele de inlaturare a acestei necorespunderi si masurile de precautie. (4) Informarea despre intreruperile din alimentarea cu apa potabila se efectueaza gratuit prin mass-media de catre intreprinderile care exploateaza sistemele de alimentare cu apa potabila. Capitolul IV INCALCARI SI RASPUNDERI Articolul 14. Incalcari Incalcare in domeniul alimentarii cu apa potabila se considera: a) poluarea surselor de alimentare cu apa potabila, nerespectarea prevederilor actelor normative in vigoare privind intretinerea zonelor de protectie sanitara a surselor de alimentare cu apa potabila; b) alimentarea cu apa potabila ce nu corespunde normelor sanitaro-igienice; [Lit.b) in redactia Legii nr.1346-XIV din 02.11.2000] c) deteriorarea retelelor si instalatiilor sistemelor de alimentare cu apa potabila, incalcarea regulilor de utilizare a acestora; d) nerespectarea regulilor de tinere a evidentei primare si de stat a consumului de apa potabila, cedarea dreptului de utilizare a apei fara a se respecta legislatia in vigoare; [Lit.d) completata prin Legea nr.1346-XIV din 02.11.2000] e) neindeplinirea obligatiei de a face publice informatiile despre calitatea apei potabile. [Lit.e) introdusa prin Legea nr.1346-XIV din 02.11.2000] Articolul 15. Raspunderi (1) Incalcarile comise in domeniul alimentarii cu apa potabila, nerespectarea prevederilor din prezenta lege se pedepsesc in conformitate cu legislatia in vigoare. (2) Poluarea sursei de alimentare cu apa potabila atrage pedeapsa administrativa sub forma de amenda de la 10 la 25 de salarii minime. Aceeasi contraventie, daca prejudiciaza sanatatea consumatorului, se pedepseste cu amenda de la 25 la 50 salarii minime. Articolul 16. Repararea prejudiciilor si a daunelor (1) Prejudiciul adus sanatatii ca urmare a consumului de apa din sistemele de alimentare cu apa potabila, inclusiv venitul ratat, se repara de catre persoanele vinovate. In afara de prejudiciul material, persoana vinovata va repara si prejudiciul moral. (2) Dauna cauzata sistemelor de alimentare cu apa potabila, pagubele aduse intreprinderilor exploatatoare de aceste sisteme prin deteriorarea retelelor si instalatiilor de alimentare cu apa potabila, prin nerespectarea regulilor de folosire a acestor sisteme sau poluarea surselor de alimentare cu apa se repara integral de catre persoanele vinovate, benevol sau prin executare a hotaririi judecatoresti, in conformitate cu legislatia in vigoare. Capitolul V ACTELE INTERNATIONALE Articolul 17. Prioritatea actelor internationale In cazul cind actele internationale in domeniul apei potabile ratificate de Republica Moldova prevad alte norme decit cele stabilite de legislatia ei interna, se vor aplica normele actelor internationale. Capitolul VI DISPOZITII FINALE SI TRANZITORII Articolul 18 Guvernul: in termen de 3 luni, va aduce actele sale normative in conformitate cu prezenta lege; va prezenta Parlamentului propuneri privind aducerea legislatiei in vigoare in conformitate cu prezenta lege. PRESEDINTELE PARLAMENTULUI Dumitru DIACOV Chisinau, 10 februarie 1999. Nr. 272-XIV. -