LEGEA REPUBLICII MOLDOVA privind securitatea industriala a obiectelor industriale periculoase Nr.803-XIV din 11.02.2000 Monitorul Oficial al R.Moldova nr.59-62 din 25.05.2000 ---------- Parlamentul adopta prezenta lege organica. Prezenta lege consfinteste bazele juridice, economice si sociale pentru asigurarea functionarii obiectelor industriale periculoase in conditii de siguranta si are drept scop prevenirea avariilor la obiectele industriale periculoase si asigurarea pregatirii agentilor economici, care desfasoara activitati la aceste obiecte, in vederea localizarii si lichidarii efectelor avariilor industriale si catastrofelor cu caracter tehnogen, protectiei populatiei si a mediului inconjurator. Capitolul I DISPOZITII GENERALE Articolul 1. Notiuni principale In sensul prezentei legi, sint utilizate urmatoarele notiuni principale: securitate industriala a obiectelor industriale periculoase, denumita in continuare securitate industriala, - gradul de protectie a intereselor vitale ale persoanei si ale societatii de eventualele avarii la obiectele industriale periculoase si de efectele acestora; avarie - distrugerea constructiilor si/sau a instalatiilor tehnice, utilizate la obiectivul industrial periculos, exploziile spontane si/sau eruptiile de substante periculoase; incident - defectarea sau deteriorarea instalatiilor tehnice, utilizate la obiectul industrial periculos, abaterea de la regimul procesului tehnologic, incalcarea prevederilor prezentei legi, ale altor acte normative, precum si ale documentelor normative ce reglementeaza executarea lucrarilor la obiectul industrial periculos. Articolul 2. Reglementarea juridica in domeniul securitatii industriale Reglementarea juridica in domeniul securitatii industriale se efectueaza prin prezenta lege, alte legi si acte normative ce reglementeaza executarea lucrarilor la obiectele industriale periculoase. Articolul 3. Obiectivul si sfera de aplicare a prezentei legi (1) Prezenta lege are ca obiectiv luarea, la nivel de stat, a unui complex de masuri in vederea neadmiterii, preintimpinarii si lichidarii efectelor avariilor industriale si catastrofelor cu caracter tehnogen. (2) Dispozitiile prezentei legi se extind asupra tuturor agentilor economici, indiferent de tipul de proprietate si forma juridica de organizare, care activeaza in domeniul securitatii industriale a obiectelor industriale periculoase. Articolul 4. Obiectele industriale periculoase (1) Obiecte industriale periculoase, conform prezentei legi, se considera intreprinderile sau sectiile acestora, sectoarele, terenurile sau alte obiecte, precum si instalatiile tehnologice indicate in anexa nr.1 la prezenta lege. (2) Obiectele industriale periculoase sint supuse inregistrarii de catre organul administratiei publice abilitat in domeniul securitatii industriale. (3) Organul administratiei publice abilitat in domeniul securitatii industriale este responsabil de instituirea si gestionarea Registrului de stat al obiectelor industriale periculoase din Republica Moldova. Articolul 5. Cerintele securitatii industriale (1) Cerintele securitatii industriale includ: conditiile, interdictiile, restrictiile si alte dispozitii obligatorii prevazute in prezenta lege, alte acte normative, precum si documente normative, a caror respectare garanteaza securitatea industriala. (2) Cerintele securitatii industriale trebuie sa corespunda normelor stabilite in urmatoarele domenii: protectia populatiei si a teritoriului de situatii exceptionale, asigurarea sanitaro-epidemiologica a populatiei, protectia mediului inconjurator, securitatea ecologica, apararea impotriva incendiilor, protectia muncii, constructie, precum si cerintelor standardelor nationale. Articolul 6. Acordurile internationale In cazul in care acordurile internationale (interstatale) la care Republica Moldova este parte stabilesc alte norme decit cele cuprinse in legislatia Republicii Moldova privind securitatea industriala, se aplica normele acordurilor internationale (interstatale). Articolul 7. Organul administratiei publice abilitat in domeniul securitatii industriale Organ al administratiei publice abilitat in domeniul securitatii industriale este Departamentul Supraveghere Tehnica, Standardizare si Metrologie, care exercita reglementarea normativa si este abilitat cu functii speciale de autorizare, control si supraveghere in domeniul securitatii industriale. Capitolul II BAZA SECURITATII INDUSTRIALE Articolul 8. Acordarea de licente pentru activitate la obiectele industriale periculoase Activitatea la obiectele industriale periculoase se efectueaza in baza licentei corespunzatoare, eliberata conform legislatiei in vigoare. Articolul 9. Certificarea obiectelor industriale periculoase si a instalatiilor tehnice (1) Obiectele industriale periculoase sint supuse certificarii privind securitatea in procesul de exploatare, in modul stabilit. (2) Instalatiile tehnice utilizate la obiectele industriale periculoase sint supuse certificarii obligatorii pentru determinarea conformitatii lor cu cerintele securitatii industriale in modul stabilit de legislatia in vigoare. Articolul 10. Conditiile si cerintele securitatii industriale privind activitatea la obiectele industriale periculoase (1) Conditia obligatorie pentru luarea deciziei de a incepe constructia, exploatarea, extinderea, reconstructia, reutilarea tehnica, conservarea sau lichidarea unui obiect industrial periculos o constituie avizul pozitiv al expertizei documentatiei de proiect privind securitatea industriala. (2) Receptia obiectului industrial periculos se efectueaza de catre organul abilitat in domeniul securitatii industriale, cu participarea reprezentantilor altor organe de supraveghere. In procesul receptiei obiectului industrial periculos, se verifica corespunderea lui cu documentatia de proiect, gradul de pregatire al agentului economic pentru exploatarea obiectului industrial periculos si pentru actiunile de localizare si lichidare a efectelor avariei. (3) Agentul economic poate incepe activitatea la obiectul industrial periculos in cazul in care detine licenta pentru desfasurarea activitatii la obiectul industrial periculos, certificat de securitate, declaratie a securitatii industriale, contract al asigurarii de raspundere pentru pagubele cauzate in procesul exploatarii obiectului industrial periculos. (4) Agentul economic care desfasoara activitati la obiectul industrial periculos este obligat: a) sa respecte prevederile prezentei legi, altor acte normative si documente normative; b) sa asigure completarea statelor de personal la obiectul industrial periculos in conformitate cu prevederile stabilite; c) sa admita, pentru executarea lucrarilor la obiectul industrial periculos, numai persoane care intrunesc cerintele de calificare si nu au contraindicatii medicale pentru lucrarile respective; d) sa asigure pregatirea si atestarea lucratorilor in domeniul securitatii industriale; e) sa detina, la obiectul industrial periculos, acte normative si documente normative care reglementeaza executarea lucrarilor la acest obiect; f) sa organizeze si sa efectueze controlul in productie asupra respectarii cerintelor securitatii industriale; g) sa asigure, conform cerintelor stabilite, obiectul industrial periculos cu aparatajul si sistemele de control, necesare pentru verificarea proceselor de productie; h) sa asigure expertiza securitatii industriale a cladirilor, sa puna diagnosticul si sa efectueze incercarea si evaluarea constructiilor si instalatiilor tehnice aplicate la obiectul industrial periculos in termenele fixate si conform prescriptiilor organului abilitat in domeniul securitatii industriale, prezentate in modul stabilit; i) sa nu admita patrunderea persoanelor straine la obiectul industrial periculos; j) sa asigure depozitarea substantelor periculoase cu respectarea cerintelor securitatii industriale; k) sa intocmeasca declaratia securitatii industriale, in conditiile art.15; l) sa incheie contractul asigurarii obligatorii de raspundere pentru pagubele cauzate in procesul exploatarii obiectului industrial periculos, in conditiile art.16; m) sa execute dispozitiile si prescriptiile organului abilitat in domeniul securitatii industriale si ale persoanelor cu functii de raspundere ale acestuia in limitele imputernicirilor lor; n) sa suspende exploatarea obiectului industrial periculos, din proprie initiativa sau in temeiul prescriptiei organului abilitat in domeniul securitatii industriale, in caz de avarie, incident sau in cazul depistarii anumitor circumstante ce afecteaza securitatea industriala; o) sa intreprinda masuri de localizare si lichidare a efectelor avariilor produse la obiectul industrial periculos, sa acorde ajutor autoritatilor publice in cercetarea tehnica a cauzelor avariei; p) sa participe la cercetarea tehnica a cauzelor avariei produse la obiectul industrial periculos, sa ia masuri in vederea lichidarii acestor cauze si prevenirii avariilor; q) sa analizeze cauzele incidentului produs la obiectul industrial periculos, sa ia masuri in vederea lichidarii acestor cauze si prevenirii incidentelor; r) sa informeze, la timp si in modul stabilit, organul abilitat in domeniul securitatii industriale, alte autoritati ale administratiei publice si populatia despre avaria ce s-a produs la obiectul industrial periculos; s) sa tina evidenta avariilor si incidentelor ce s-au produs la obiectul industrial periculos; t) sa informeze organul abilitat in domeniul securitatii industriale despre numarul avariilor si incidentelor produse, precum si despre cauzele ce le-au provocat si actiunile ce s-au intreprins. (5) Salariatii obiectului industrial periculos sint obligati: a) sa respecte prevederile actelor normative si ale documentelor normative care reglementeaza executarea lucrarilor la obiectul industrial periculos si ordinea actiunilor in caz de avarie sau incident la acest obiect; b) sa treaca pregatirea si atestarea in domeniul securitatii industriale; c) sa anunte imediat, in modul stabilit, conducatorul lor nemijlocit sau alte persoane cu functii de raspundere despre producerea unei avarii sau a unui incident; d) sa suspende, in modul stabilit, lucrarile in caz de avarie sau incident; e) sa participe, in modul stabilit, la lucrarile de localizare a avariei. Articolul 11. Cerintele securitatii industriale privind pregatirea pentru actiunile de localizare si lichidare a efectelor avariei la obiectul industrial periculos In scopul asigurarii gradului corespunzator de pregatire pentru actiunile de localizare si lichidare a efectelor avariei la obiectul industrial periculos, agentul economic este obligat: a) sa planifice si sa intreprinda actiuni de localizare si lichidare a efectelor avariei; b) sa instituie servicii de salvare proprii sau sa incheie contracte cu formatiuni de salvare profesioniste ori sa instituie formatiuni de salvare neprevazute de state din rindul salariatilor sai; c) sa creeze, in conditiile legii, rezerve de mijloace financiare si resurse materiale pentru localizarea si lichidarea efectelor avariei; d) sa instruiasca salariatii asupra actiunilor in caz de avarie sau incident; e) sa creeze sisteme de observare, de instiintare, de comunicare si de sprijinire a actiunilor in caz de avarie si sa le mentina in stare buna de functionare. Articolul 12. Controlul in productie asupra respectarii cerintelor securitatii industriale (1) Agentul economic este obligat sa organizeze si sa exercite, in cadrul obiectului industrial periculos, controlul in productie asupra respectarii cerintelor securitatii industriale conform legislatiei in vigoare, reglementarilor tehnice si documentelor normative. (2) Informatia referitoare la organizarea controlului in productie asupra respectarii cerintelor securitatii industriale si la lucratorii imputerniciti sa-l efectueze se prezinta la organul abilitat in domeniul securitatii industriale. Articolul 13. Cercetarea tehnica a cauzelor avariei (1) Cercetarea tehnica a cauzelor avariei se efectueaza de catre o comisie speciala, condusa de reprezentantul organului abilitat in domeniul securitatii industriale. In componenta acestei comisii se mai includ reprezentantii: a) autoritatii administratiei publice locale pe al carei teritoriu este plasat obiectul industrial periculos; b) agentului economic care exploateaza obiectul industrial periculos; c) altor autoritati ale administratiei publice, conform legislatiei in vigoare. (2) Modul de cercetare tehnica a cauzelor avariei si de intocmire a actului de cercetare tehnica a cauzelor avariei se stabileste de catre organul abilitat in domeniul securitatii industriale. (3) Guvernul poate crea o comisie de stat pentru cercetarea tehnica a cauzelor avariei si poate numi presedintele acesteia. (4) Cheltuielile legate de cercetarea tehnica a cauzelor avariei se finanteaza de catre agentul economic care exploateaza obiectul industrial periculos la care s-a produs avaria. Articolul 14. Expertiza securitatii industriale (1) Sint supuse expertizei securitatii industriale: a) documentatia de proiect pentru constructia, extinderea, reconstructia, reutilarea tehnica, conservarea si lichidarea obiectului industrial periculos; b) instalatiile tehnice si procesele tehnologice utilizate la obiectul industrial periculos; c) cladirile si constructiile obiectului industrial periculos; d) declaratia securitatii industriale. (2) Expertiza securitatii industriale se realizeaza de catre titularul de licenta pentru efectuarea acestei expertize din contul agentului economic care desfasoara activitati la obiectul industrial periculos. (3) Modul de efectuare a expertizei securitatii industriale si cerintele fata de intocmirea avizului la aceasta expertiza se stabilesc de catre organul abilitat in domeniul securitatii industriale. Articolul 15. Declaratia securitatii industriale (1) Pentru desfasurarea activitatii la obiectul industrial periculos in corespundere cu cerintele securitatii industriale si cerintele fata de localizarea si lichidarea efectelor avariilor la acest obiect, agentul economic elaboreaza declaratia securitatii industriale a obiectului industrial periculos. (2) Prin prezenta lege se stabileste obligativitatea elaborarii declaratiei securitatii industriale la obiectele industriale periculoase la care se produc, se utilizeaza, se prelucreaza, se formeaza, se depoziteaza, se transporta, se lichideaza substante periculoase in cantitatile specificate in anexa nr.2 la prezenta lege. (3) Obligativitatea elaborarii declaratiei securitatii industriale a obiectelor industriale periculoase nespecificate la alin.(2) poate fi stabilita de Guvern sau de organul abilitat in domeniul securitatii industriale. (4) Declaratia securitatii industriale se elaboreaza in orice etapa de activitate practica la obiectul industrial periculos. In cazul solicitarii unei noi licente pentru activitate la obiectul industrial periculos, modificarii cerintelor de securitate sau a informatiilor cuprinse in declaratia securitatii industriale, aceasta se concretizeaza sau se elaboreaza una noua. (5) Conducatorul agentului economic este responsabil, conform legii, de plenitudinea si autenticitatea informatiei cuprinse in declaratia securitatii industriale. (6) Declaratia securitatii industriale este prezentata la organul abilitat in domeniul securitatii industriale. Forma si continutul declaratiei securitatii industriale sint stabilite de organul abilitat in domeniul securitatii industriale. Articolul 16. Asigurarea obligatorie de raspundere pentru pagubele cauzate in procesul exploatarii obiectului industrial periculos (1) Agentul economic este obligat sa efectueze asigurarea de raspundere pentru pagubele cauzate vietii, sanatatii sau bunurilor altor persoane, precum si mediului inconjurator, in caz de avarie la obiectul industrial periculos. (2) Marimea sumei asigurarii de raspundere pentru eventuala cauzare de pagube se stabileste in baza rezultatelor evaluarii riscului de catre expertii in evaluari ai organului abilitat in domeniul securitatii industriale. La transportarea substantelor periculoase prin localitati, marimea sumei asigurate se stabileste pornind de la pagubele maxime posibile in caz de accident al mijlocului de transport. Articolul 17. Supravegherea tehnica de stat in domeniul securitatii industriale (1) Supravegherea tehnica de stat in domeniul securitatii industriale este efectuata de organul abilitat in domeniul securitatii industriale. (2) Controlul inspectoral al respectarii conditiilor de certificare a securitatii obiectelor industriale periculoase are drept scop verificarea executarii de catre agentii economici a cerintelor securitatii industriale pe principii de terta parte si de independenta fata de agentii economici supravegheati. (3) Cheltuielile pentru asigurarea exploatarii inofensive a obiectului industrial periculos, inclusiv pentru certificarea securitatii, pentru asigurarea de raspundere in cazul unor pagube cauzate in procesul exploatarii obiectului industrial periculos si pentru controlul inspectoral al respectarii conditiilor de certificare a securitatii, se raporteaza de catre agentul economic la cheltuielile de productie. (4) Specialistii organului abilitat in domeniul securitatii industriale in exercitiul functiunii sint protejati de stat si sint in drept: a) sa aiba acces nestingherit la obiectele agentilor economici; b) sa ia cunostinta de documentele necesare pentru verificarea executarii de catre agentii economici a cerintelor securitatii industriale si sa verifice respectarea de catre acestia a conditiilor de certificare a securitatii obiectului industrial periculos; c) sa verifice corectitudinea efectuarii cercetarii tehnice a cauzelor avariilor si incidentelor produse la obiectele industriale periculoase, precum si suficienta masurilor luate in temeiul rezultatelor acestor cercetari; d) sa prescrie agentului economic eliminarea incalcarilor referitoare la cerintele securitatii industriale; e) sa dea indicatii, in limitele imputernicirilor lor, privind securitatea industriala, inclusiv privind necesitatea efectuarii expertizei securitatii industriale a cladirilor si constructiilor din cadrul obiectului industrial periculos, a instalatiilor tehnice si a proceselor tehnologice utilizate la acest obiect; f) sa prescrie agentului economic suspendarea lucrarilor executate in conditii de nerespectare a cerintelor securitatii industriale, sa suspende, in caz de necesitate, actiunea certificatului de securitate si sa sigileze obiectele industriale periculoase, inclusiv incaperile sau instalatiile tehnice utilizate la aceste obiecte, iar in caz de pericol pentru viata si sanatatea salariatilor - sa dea indicatii privind evacuarea acestora de la locul ce prezinta pericol; g) sa formuleze administratiei organului abilitat in domeniul securitatii industriale propuneri de limitare sau de suspendare a licentelor pentru desfasurarea anumitor activitati in domeniul securitatii industriale, precum si de anulare a acestor licente in cazul nerespectarii cerintelor securitatii industriale, conditiilor de certificare a securitatii si in alte situatii prevazute de lege; h) sa traga la raspundere administrativa, in modul stabilit de lege, persoanele culpabile de nerespectarea cerintelor securitatii industriale si sa inainteze organelor judiciare materialele pentru a fi trase la raspundere penala, in modul stabilit de lege, persoanele in cauza; i) sa reprezinte in instanta de judecata organul abilitat in domeniul securitatii industriale in actiunile de reparare a prejudiciilor cauzate vietii, sanatatii si bunurilor altor persoane prin nerespectarea cerintelor securitatii industriale; j) sa intreprinda alte actiuni prevazute de legislatie in vederea asigurarii securitatii industriale. Articolul 18. Raspunderea pentru incalcarea legislatiei privind securitatea industriala Persoanele culpabile de incalcarea legislatiei in domeniul securitatii industriale poarta raspundere in conformitate cu legislatia in vigoare. Capitolul III DISPOZITII FINALE Articolul 19 Guvernul, in termen de 3 luni: va elabora si va prezenta Parlamentului propuneri pentru aducerea legislatiei in vigoare in concordanta cu prezenta lege; va aduce actele sale normative in concordanta cu prezenta lege. PRESEDINTELE PARLAMENTULUI Dumitru DIACOV Chisinau, 11 februarie 2000. Nr. 803-XIV. Anexa nr. 1 Obiectele industriale periculoase La categoria obiectelor industriale periculoase se atribuie instalatiile tehnologice a caror iesire din functiune poate provoca avarii, precum si obiectele la care: 1) se produc, se utilizeaza, se prelucreaza, se formeaza, se depoziteaza, se transporta, se nimicesc urmatoarele substante periculoase: a) substante inflamabile - gaze care in amestec cu aerul, la presiune normala, devin inflamabile si a caror temperatura de fierbere, la presiune normala, este mai mica sau egala cu 20 de grade Celsius; b) substante oxidante - substante ce mentin arderea, provoaca inflamabilitatea si/sau favorizeaza inflamabilitatea altor substante ca rezultat al reactiei exotermice de oxidare-reducere; c) substante combustibile - lichide, gaze, prafuri, fibre cu proprietatea de a se autoaprinde sau de a forma, in contact cu aerul, amestecuri explozive, precum si de a se aprinde de la o sursa de aprindere, care continua sa arda si dupa indepartarea sursei; d) substante explozive - substante care, sub actiunea anumitor factori exteriori, suporta transformari chimice cu autoextindere extrem de rapide, degajind caldura si formind gaze; e) substante toxice - substante care, actionind asupra organismelor vii, pot provoca moartea acestora. Ele au urmatoarele caracteristici: - doza medie letala la introducerea in stomac - de la 15 pina la 200 miligrame la un kilogram; - doza medie letala la contactul cu pielea - de la 50 pina la 400 miligrame la un kilogram; concentratia medie letala in aer - de la 0,5 pina la 2 miligrame la un litru; f) substante de inalta toxicitate - substante care, actionind asupra organismelor vii, pot provoca moartea acestora. Ele au urmatoarele caracteristici: - doza medie letala la introducerea in stomac - cel mult 15 miligrame la un kilogram; - doza medie letala la contactul cu pielea - cel mult 50 miligrame la un kilogram; - concentratia medie letala in aer - cel mult 0,5 miligrame la un litru; g) substante ce prezinta pericol pentru mediul inconjurator - substante care in mediul acvatic sint caracterizate de urmatorii indici de toxicitate acuta: - doza medie letala la actiunea prin inhalare asupra unui peste in decurs de 96 de ore - cel mult 10 miligrame la 1 litru; concentratia medie de toxine ce provoaca un anumit efect la actiunea asupra dafniilor in decurs de 48 de ore - cel mult 10 miligrame la un litru; - concentratia medie de inhibare la actiunea asupra algelor in decurs de 72 de ore - cel mult 10 miligrame la un litru; 2) se utilizeaza instalatii ce functioneaza sub o presiune de peste 0,07 megapascal sau la temperatura de incalzire a apei ce depaseste 115 grade Celsius, precum si conducte de aburi si de apa fierbinte; 3) se utilizeaza instalatii si mecanisme de ridicat; 4) se obtin topituri de metale feroase si neferoase si aliaje pe baza acestor topituri; 5) se efectueaza lucrari miniere, lucrari de forare a sondelor cu adincimea de peste 100 de metri, lucrari de imbogatire a minereurilor, precum si lucrari in subteran; 6) se folosesc utilaje si instalatii electroenergetice si termoenergetice cu grad sporit de pericol. Anexa nr. 2 Cantitatea maxima de substante periculoase la obiectul industrial periculos pentru care prezentarea declaratiei securitatii industriale este obligatorie Tabelul nr. 1 ------------------------------------------------------------------------ Substante periculoase |Cantitatea |maxima,t ------------------------------------------------------------------------ Amoniac 500 Nitrat de amoniu (nitrat de amoniu si amestecuri de amoniu, in care continutul de azot din nitratul de amoniu alcatuieste mai mult de 28% din masa, precum si solutiile apoase ale nitratului de amoniu, in care concentratia nitratului de amoniu alcatuies- te mai mult de 90% din masa) 2500 Nitrat de amoniu in forma de ingrasaminte (ingrasa- minte simple pe baza de nitrat de amoniu, precum si ingrasaminte compuse, in care continutul de azot din nitratul de amoniu alcatuieste mai mult de 28% din masa. Pe linga nitratul de amoniu, ingrasamin- tele compuse mai contin fosfat si/sau caliu) 10000 Acrilonitril 200 Clor 25 Oxid de etilena 50 Cianura de hidrogen 20 Fluorura de hidrogen 50 Sulfura de hidrogen 50 Dioxid de sulf 250 Trioxid de sulf 75 Alchili de plumb 50 Fosgen 0,75 Izocianat de metil 0,15 Tabelul nr. 2 ------------------------------------------------------------------------ Substante periculoase |Cantitatea |maxima,t ------------------------------------------------------------------------ Gaze inflamabile 200 Lichide combustibile aflate la depozitele si bazele de marfa si de materie prima 50000 Lichide combustibile utilizate in procesele tehnolo- gice sau transportate prin conducte magistrale 200 Substante toxice 200 Substante de inalta toxicitate 20 Substante oxidante 200 Substante explozive 50 Substante care reprezinta pericol pentru mediul in- conjurator 200 ------------------------------------------------------------------------ Nota: 1. Pentru substantele periculoase neindicate in tabelulnr. 1 se aplica datele din tabelul nr. 2. 2. In cazul in care distanta dintre obiectele industriale periculoase este mai mica de 500 de metri, se ia in considerare cantitatea totala de substante periculoase. 3. Daca se utilizeaza citeva tipuri de substante periculoase din una si aceeasi categorie, cantitatea maxima totala se calculeaza dupa formula: n {suma(m(i))/(M(i))}>1 i=1 in care; m(i) - cantitatea substantei utilizate; M(i) - cantitatea maxima a substantei utilizate in conformitate cu aceasta lista pentru toate valorile lui i de la 1 pina la n. -