LEGEA REPUBLICII MOLDOVA cu privire la regimul produselor si substantelor nocive Nr.1236-XIII din 03.07.97 Monitorul Oficial al R.Moldova nr.67-68 din 16.10.1997 ---------- Prezenta lege stabileste cadrul juridic al activitatilor in domeniul fabricarii, depozitarii, transportarii si utilizarii produselor si substantelor nocive, al importului si exportului lor, in scopul excluderii, reducerii sau prevenirii impactului acestor produse si substante asupra omului si asupra mediului inconjurator. Capitolul I DISPOZITII GENERALE Articolul 1. Notiuni principale In sensul prezentei legi se definesc urmatoarele notiuni principale: produs nociv - material, destinat utilizarii in economia nationala, a carui prezenta in mediul inconjurator poate deregla functiile normale ale organismelor umane, vegetale si animale, ale ecosistemelor; substanta nociva - orice substanta care, venind in contact cu organismele vii, le poate cauza prejudicii; incarcaturi periculoase - substante, materiale, articolele fabricate din ele, precum si deseurile acestora care, in virtutea starii lor fizice, proprietatilor chimice si biologice, in procesul de transportare si depozitare pot genera pericole pentru viata si sanatatea oamenilor, pot polua mediul inconjurator; regim al produselor si substantelor nocive - sistem de norme si reguli care reglementeaza activitatile in domeniul fabricarii, livrarii, transportarii, depozitarii, manipularii, utilizarii, importarii si exportarii acestor produse si substante, precum si cultivarea plantelor in scopul obtinerii substantelor nocive; manipulare - actiunea de minuire a produselor si substantelor nocive de la fabricare si pina la utilizarea lor. Articolul 2. Legislatia privind regimul produselor si substantelor nocive (1) Legislatia privind regimul produselor si substantelor nocive consta din prezenta lege, din Legea privind protectia consumatorilor, Legea privind protectia mediului inconjurator, Legea cu privire la protectia civila, Legea privind asigurarea sanitaro-epidemiologica a populatiei, Legea cu privire la protectia muncii, precum si din alte acte normative. (2) Prevederile prezentei legi nu reglementeaza regimul produselor si substantelor stupefiante si radioactive, acesta fiind stabilit prin norme de drept speciale. Capitolul II ATRIBUTIILE AUTORITATILOR PUBLICE IN REGLEMENTAREA PROBLEMELOR CE TIN DE REGIMUL PRODUSELOR SI SUBSTANTELOR NOCIVE Articolul 3. Atributiile Guvernului Guvernul: a) adopta hotariri si alte acte normative in probleme ce tin de regimul produselor si substantelor nocive; b) aproba Registrul national al substantelor chimice potential toxice; c) aproba masurile de prevenire a accidentelor si avariilor la depozitele de produse si substante nocive; d) stabileste perimetrul si modul de functionare a platformei specializate pentru neutralizarea si inhumarea produselor si substantelor nocive inutilizabile si a deseurilor lor; e) asigura pregatirea si perfectionarea cadrelor pentru activitatile in acest domeniu. Articolul 4. Atributiile autoritatilor administratiei publice centrale (1) Ministerul Sanatatii: a) exercita controlul de stat asupra respectarii legislatiei privind regimul produselor si substantelor nocive; b) instituie, tine si actualizeaza Registrul national al substantelor chimice potential toxice; c) actualizeaza Regulamentul privind modul de utilizare si neutralizare a produselor si substantelor nocive si a deseurilor lor; d) avizeaza Regulamentul privind modul de transportare, pastrare si utilizare a ingrasamintelor minerale si a pesticidelor si Lista preparatelor chimice si biologice de protectie si de stimulare a cresterii plantelor; e) autorizeaza activitatile in domeniul utilizarii produselor si substantelor nocive; f) aproba concentratiile maxime admise de substante nocive in sol, in apa, in aer si in produsele alimentare; g) efectueaza expertiza toxico-igienica a substantelor chimice potential toxice si avizeaza inregistrarea lor; h) elibereaza ori coordoneaza eliberarea licentelor pentru importul si exportul de substante chimice potential toxice. (2) Ministerul Agriculturii si Alimentatiei: a) exercita controlul departamental asupra respectarii legislatiei la gestionarea pesticidelor si a ingrasamintelor minerale; b) intocmeste Lista preparatelor chimice si biologice de protectie si de stimulare a cresterii plantelor si o prezinta spre aprobare Consiliului republican interdepartamental pentru aprobarea produselor chimice si biologice de protectie si de stimulare a cresterii plantelor; c) atesteaza produsele chimice si biologice de protectie si de stimulare a cresterii plantelor, elibereaza licente pentru importul pesticidelor si ingrasamintelor, tine evidenta stricta a aplicarii pesticidelor in agricultura; d) organizeaza reteaua de laboratoare pentru analiza si controlul calitatii pesticidelor si ingrasamintelor minerale, controlul respectarii normelor stabilite de concentrare a acestora in sol, in furaje, in produsele alimentare vegetale si animale. (3) Departamentul Protectiei Mediului Inconjurator: a) exercita controlul de stat asupra respectarii legilor si altor acte normative referitoare la protectia mediului inconjurator in procesul de fabricare, depozitare, transportare, utilizare, neutralizare si inhumare a produselor si substantelor nocive si a deseurilor lor; b) coordoneaza Regulamentul privind modul de utilizare si neutralizare a produselor si substantelor nocive si a deseurilor lor, Regulamentul privind modul de transportare, pastrare si utilizare a ingrasamintelor minerale si a pesticidelor, Lista preparatelor chimice si biologice de protectie si de stimulare a cresterii plantelor; c) coordoneaza Registrul national al substantelor chimice potential toxice, amplasarea platformelor specializate pentru neutralizarea si inhumarea produselor si substantelor nocive inutilizabile si a deseurilor lor. (4) Departamentul Protectiei Civile si Situatiilor Exceptionale in comun cu Departamentul Protectiei Mediului Inconjurator: a) coordoneaza si supravegheaza importul, exportul, transportarea, utilizarea si neutralizarea produselor si substantelor nocive (chimice, biologice, explozive, inflamabile); b) autorizeaza importul si exportul produselor si substantelor nocive, precum si transportul incarcaturilor periculoase pe teritoriul tarii; c) inregistreaza si aproba listele incarcaturilor periculoase; d) aproba listele agentilor economici care utilizeaza produse si substante nocive, precum si listele unitatilor autorizate cu transportarea incarcaturilor periculoase; e) elaboreaza si aproba, de comun acord cu Ministerul Transporturilor si Gospodariei Drumurilor, Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Sanatatii, decontul fortelor si mijloacelor necesare pentru prevenirea situatiilor de avarie la transportarea si utilizarea produselor si substantelor nocive, precum si pentru inlaturarea consecintelor eventualelor avarii; f) supravegheaza respectarea de catre persoanele fizice si juridice a cerintelor protectiei civile la fabricarea si utilizarea produselor si substantelor nocive si la transportarea incarcaturilor periculoase; g) coordoneaza masurile preconizate de autoritatile administratiei publice locale in vederea prevenirii si inlaturarii consecintelor eventualelor avarii si incendii. (5) Departamentul Standarde, Metrologie si Supraveghere Tehnica efectueaza reglementarea de stat a chestiunilor ce tin de asigurarea securitatii persoanelor care in activitatea lor vin in contact cu produse si substante nocive. Articolul 5. Atributiile autoritatilor administratiei publice locale Autoritatile administratiei publice locale in comun cu autoritatile teritoriale pentru sanatate si pentru mediu: a) stabilesc perimetrele pentru amplasarea depozitelor destinate stocarii produselor si substantelor nocive; b) intocmesc anual listele agentilor economici din teritoriul administrat care fabrica, utilizeaza ori comercializeaza substante deosebit de nocive si listele intreprinderilor de transport autorizate cu transportarea incarcaturilor periculoase pe teritoriul dat si prezinta aceste liste spre aprobare Departamentului Protectiei Civile si Situatiilor Exceptionale si Departamentului Protectiei Mediului Inconjurator; c) elaboreaza si aproba decontul fortelor si mijloacelor necesare pentru prevenirea situatiilor de avarie, precum si pentru inlaturarea consecintelor eventualelor avarii pe teritoriul administrat; d) aproba anual, de comun acord cu organele de resort, masurile de protectie a populatiei din teritoriul administrat si a mediului inconjurator contra efectelor negative ale produselor si substantelor nocive; e) asigura mentinerea intr-o stare tehnica satisfacatoare a mijloacelor de instiintare a populatiei din teritoriul administrat in caz de pericol cauzat de calamitati naturale, de utilizarea produselor si substantelor nocive sau de avarii tehnogene; f) informeaza imediat Departamentul Protectiei Civile si Situatiilor Exceptionale, Departamentul Protectiei Mediului Inconjurator si Ministerul Sanatatii in cazul evacuarii de substante deosebit de nocive in mediul inconjurator si iau masuri pentru inlaturarea consecintelor acestor evacuari; g) supravegheaza, in comun cu autoritatile teritoriale pentru agricultura, respectarea reglementarilor privind transportarea, depozitarea, pastrarea si utilizarea pesticidelor si ingrasamintelor minerale. Capitolul III REGIMUL PRODUSELOR SI SUBSTANTELOR NOCIVE Articolul 6. Autorizarea activitatilor ce tin de gestionarea produselor si substantelor nocive (1) Activitatile in domeniul fabricarii si utilizarii produselor si substantelor nocive in scopuri medicinale, sanitaro-veterinare, industriale, agricole, silvice, instructive, stiintifice si comerciale, precum si in domeniul importului si exportului lor, se efectueaza in baza autorizatiilor ori licentelor eliberate si inregistrate de organele abilitate ale Ministerului Sanatatii, Ministerului Agriculturii si Alimentatiei, Departamentului Protectiei Mediului Inconjurator, Departamentului Protectiei Civile si Situatiilor Exceptionale. (2) La incetarea activitatilor ce tin de gestionarea produselor si substantelor nocive, agentul economic in cauza este obligat sa restituie, in termen de 20 de zile, autorizatia organului care a eliberat-o. (3) Se interzice importul, depozitarea si utilizarea pesticidelor si a ingrasamintelor minerale fara licenta ori autorizatia eliberata de organele abilitate. Articolul 7. Revocarea licentelor si autorizatiilor In cazul in care se constata ca agentul economic autorizat nu respecta regimul produselor si substantelor nocive prevazut de legislatie si de actele normative, licenta ori autorizatia pentru activitatile ce tin de gestionarea lor se revoca de catre organul care a eliberat-o. Articolul 8. Obligatiile persoanelor fizice si juridice (1) Persoanele fizice si juridice au urmatoarele obligatii: a) sa respecte la fabricarea, utilizarea, pastrarea, transportarea, prelucrarea, neutralizarea si inhumarea produselor si substantelor nocive, la importul si exportul lor regulile sanitare si normativele tehnice de utilizare, sa intreprinda masuri de prevenire si de inlaturare a efectelor nocive asupra omului si asupra mediului inconjurator; b) sa tina un registru special al produselor si substantelor nocive utilizate, sa prezinte, la cerere, acest registru autoritatilor pentru mediu si pentru sanatate. (2) Nerespectarea acestor cerinte, care genereaza ori poate genera poluarea mediului si periclitarea sanatatii populatiei, atrage dupa sine interzicerea, in baza deciziilor adoptate de organele centrale de control, a fabricarii si utilizarii produselor si substantelor nocive. Articolul 9. Fabricarea (1) Produsele si substantele nocive sint fabricate de agenti economici specializati, respectindu-se cerintele proceselor tehnologice care sint aprobate de ministerele in a caror subordine se afla unitatile respective, si sint coordonate cu Ministerul Sanatatii si Departamentul Protectiei Mediului Inconjurator. (2) Apele reziduale, evacuarile gazoase, deseurile si reziduurile lichide, solide si pastiforme, rezultate din fabricarea si conditionarea produselor si substantelor nocive, se purifica, se acumuleaza, se depoziteaza, se pastreaza, se neutralizeaza sau se lichideaza conform cerintelor tehnologice si prevederilor legislatiei ecologice. (3) Fiecare produs si fiecare substanta nociva se fabrica prin tehnologii si biotehnologii autorizate si se livreaza insotite de normative tehnice de utilizare, precum si de certificate de calitate si de conformitate. Articolul 10. Depozitarea (1) Produsele si substantele nocive se depoziteaza in incaperi speciale, amenajate in conformitate cu regulamentele aprobate de Ministerul Sanatatii de comun acord cu Departamentul Protectiei Mediului Inconjurator. (2) In depozite se tine, in registre speciale, evidenta stricta a produselor si substantelor nocive, depozitate si livrate conform normativelor coordonate cu Ministerul Sanatatii. (3) Produsele si substantele nocive se elibereaza numai persoanelor si agentilor economici autorizati cu utilizarea lor. Articolul 11. Transportarea (1) Produsele si substantele nocive sint transportate in baza unui ordin al conducatorului unitatii de transport sau al persoanei imputernicite cu aceasta, in care se indica normele tehnice stabilite pentru transportare la fiecare mijloc de transport. (2) Transportarea se efectueaza in prezenta unui insotitor, specialist in domeniu, desemnat de conducerea unitatii si instruit in problema modului de transportare, a nocivitatii produselor, a masurilor ce urmeaza a fi luate in caz de deteriorare a ambalajelor, de avarie etc. (3) La transportarea produselor si substantelor nocive se folosesc mijloace de transport speciale. Se interzice stationarea in asezarile umane a mijloacelor de transport incarcate cu produse si substante explozive sau care pot emana gaze nocive. (4) Se interzice de a transporta produsele si substantele nocive in ambalaje deteriorate, precum si fara supraveghere. Articolul 12. Manipularea si utilizarea Manipularea si utilizarea produselor si substantelor nocive se efectueaza in conformitate cu normativele si cerintele tehnice, cu regulile sanitare si de protectie a muncii si a mediului inconjurator, prevazute pentru fiecare produs ori substanta nociva. Articolul 13. Evidenta (1) Agentii economici care desfasoara activitati ce tin de utilizarea produselor si substantelor nocive sint obligati sa tina evidenta miscarii lor in registre speciale, a caror forma este aprobata de Ministerul Sanatatii. (2) In registre speciale se tine si evidenta terenurilor cultivate cu plante din care se extrag substante nocive, precum si a volumului produselor colectate, depozitate si prelucrate. Articolul 14. Neutralizarea Produsele si substantele nocive se neutralizeaza conform Regulamentului privind stocarea, utilizarea, neutralizarea si inhumarea substantelor si reziduurilor toxice. Articolul 15. Importul si exportul (1) Importul si exportul produselor si substantelor nocive se efectueaza in baza licentelor eliberate de organele abilitate, cu acordul Departamentului Protectiei Mediului Inconjurator. (2) La licenta de import se va anexa in mod obligatoriu declaratia importatorului, facuta pe proprie raspundere, in care se va specifica denumirea si caracteristica produselor ori substantelor nocive ce urmeaza a fi introduse pe teritoriul tarii. Capitolul IV CONTROLUL ASUPRA RESPECTARII LEGII SI RASPUNDEREA PENTRU INCALCAREA EI Articolul 16. Controlul de stat Controlul asupra respectarii prevederilor prezentei legi este exercitat de organele Ministerului Sanatatii, Ministerului Agriculturii si Alimentatiei, Departamentului Protectiei Mediului Inconjurator, Departamentului Protectiei Civile si Situatiilor Exceptionale, Departamentului Standarde, Metrologie si Supraveghere Tehnica, departamentului pentru utilizarea fortei de munca al Ministerului Muncii, Protectiei Sociale si Familiei, Departamentului Controlului Vamal. Articolul 17. Raspunderea civila, administrativa si penala Persoanele fizice si juridice culpabile de incalcarea prevederilor prezentei legi poarta raspundere civila, administrativa si penala in modul stabilit de legislatie. Articolul 18. Raspunderea economica Prejudiciile cauzate sanatatii omului si mediului inconjurator ca urmare a importului, fabricarii, utilizarii, prelucrarii, depozitarii, transportarii si inhumarii produselor si substantelor nocive sint reparate integral de culpabili conform legislatiei. Capitolul V ACORDURILE INTERNATIONALE Articolul 19. Prioritatea acordurilor internationale (1) Daca acordurile internationale la care Republica Moldova este parte contin alte norme privind regimul produselor si substantelor nocive decit cele cuprinse in prezenta lege, se aplica prevederile acordurilor internationale. (2) Detinatorul Registrului national al substantelor chimice potential toxice va informa serviciile registrelor internationale despre noile substante chimice potential toxice fabricate in Republica Moldova. Capitolul VI DISPOZITII FINALE SI TRANZITORII Articolul 20 Prezenta lege intra in vigoare la data publicarii. Articolul 21 Guvernul: in termen de 6 luni: - va elabora actele normative necesare in conformitate cu prezenta lege; - va asigura aducerea de catre ministere si departamente a actelor lor normative in conformitate cu prezenta lege; - va prezenta Parlamentului propuneri privind efectuarea in Codul penal si in Codul cu privire la contraventiile administrative a unor modificari si completari ce rezulta din prezenta lege; in termen de 2 luni, va prezenta Parlamentului un proiect de hotarire cu privire la aderarea Republicii Moldova la Conventia privind controlul transportului transfrontier al deseurilor periculoase si inlaturarea acestora, semnata la Basel la 22 martie 1989. PRESEDINTELE PARLAMENTULUI Dumitru MOTPAN Chisinau, 3 iulie 1997. Nr. 1236-XIII. -