[Legea abrog. prin leagea N 632-XV din 14.11.2001] LEGEA REPUBLICII MOLDOVA restructurarii intreprinderilor Nr.958 din 19.07.96 Monitorul Oficial al R.Moldova nr.80 din 12.12.1996 ---------- Parlamentul adopta prezenta lege. Prezenta lege stabileste temeiurile juridice si organizatorice ale restructurarii intreprinderilor insolvabile in scopul remedierii lor financiare si economice. Articolul 1. Notiuni principale In sensul prezentei legi se utilizeaza urmatoarele notiuni: restructurare - complex de masuri juridice, tehnice, organizatorice si operationale, initiat de creditori, de proprietarul intreprinderii si/sau de managerul ei, orientat spre remedierea financiara si economica a intreprinderii pe baza de recapitalizare, de schimbare a structurii activelor si sarcinilor, de reorganizare a managementului si a politicii de piata, de efectuare a unor schimbari in procesul operational de productie; procedura de izolare - procedura prin care se instituie un moratoriu asupra datoriilor intreprinderii in vederea elaborarii si realizarii planului de restructurare; moratoriu - aminare a efectuarii platilor intreprinderii stabilita de organul abilitat; insolvabilitate - stare economico-financiara care se caracterizeaza prin incapacitatea intreprinderii de a rambursa la scadenta si in cuantumul stabilit datoriile, indiferent de cauzele, timpul si locul provenientei lor; lichiditate - capacitate a activelor intreprinderii de a fi transformate, fara pierderi esentiale, intr-un anumit moment in bani pentru executarea la scadenta a obligatiunilor de plata; creanta (datorie) - obligatie baneasca a intreprinderii neexecutata in termenele prevazute de legislatie; reesalonare a datoriilor - stabilire a unor noi termene pentru rambursarea datoriilor intreprinderii pe baza de grafic; convertire a datoriilor in actiuni - transformare in actiuni a datoriilor intreprinderii prin atragerea creditorilor sai; capitalizare a dobinzii - transferare a dobinzii la suma principala a creditului; cesiune - cedare gratuita catre reprezentantii sectorului privat si/sau catre angajatii intreprinderii a activelor neutilizate in activitatea principala a intreprinderii in cazul imposibilitatii vinderii acestora; Consiliul creditorilor - organ care actioneaza in numele statului asupra intreprinderilor insolvabile si care se compune din reprezentantii creditorilor de stat si ai creditorilor comerciali, propusi de Guvern si aprobati de Parlament; acord-memorandum - acord incheiat intre intreprindere si Consiliul creditorilor prin care se instituie un moratoriu asupra datoriilor intreprinderii si se efectueaza restructurarea acestor datorii pentru perioada postizolare; memorandum de prezentare a intreprinderii - document in care este prezentata situatia economica si financiara a intreprinderii si care serveste Consiliului creditorilor drept calauza la deciderea asupra aplicarii fata de intreprindere a procedurii de izolare. Capitolul I PROCEDURA DE IZOLARE Articolul 2. Temeiurile pentru aplicarea procedurii de izolare Asupra aplicarii procedurii de izolare la intreprindere, Consiliul creditorilor decide in baza a doua criterii: a) insolvabilitatea intreprinderii; b) acordul scris al proprietarului si/sau al managerului intreprinderii. Articolul 3. Aplicarea procedurii de izolare (1) In caz de insolvabilitate a intreprinderii, managerul trebuie sa solicite Consiliului creditorilor aplicarea fata de aceasta a procedurii de izolare sau poate initia, in temeiul hotaririi proprietarului de intreprindere, procedura de lichidare in conformitate cu legislatia. (2) Consiliul creditorilor, in baza memorandumurilor de prezentare a intreprinderilor, intocmeste nomenclatorul intreprinderilor pasibile de izolare. (3) In cazul in care intreprinderea insolvabila nu a fost inclusa in nomenclatorul intreprinderilor pasibile de izolare, managerul ei, de comunul acord al organului principal de conducere, trebuie sa solicite Consiliului creditorilor includerea intreprinderii in nomenclator. In acest caz, Consiliul creditorilor decide argumentat asupra aplicarii sau neaplicarii procedurii de izolare, facind observatiile si recomandarile de rigoare. (4) In cazul in care initiatorul aplicarii procedurii de izolare este Consiliul creditorilor, el trimite organului principal de conducere al intreprinderii un aviz, in care arata cauzele si conditiile presupusei izolari. (5) Organul principal de conducere al intreprinderii examineaza avizul si, in cazul in care aproba procedura izolarii, il restituie catre Consiliul creditorilor cu mentiunea expresa. Daca avizul nu a fost restituit Consiliului creditorilor in termen de 15 zile de la data primirii lui, Consiliul creditorilor poate initia intreprinderii procedura falimentului, in conformitate cu legislatia. (6) Pentru ca intreprinderea sa elaboreze planul de restructurare, Consiliul creditorilor instituie un moratoriu asupra datoriilor ei pe perioada elaborarii planului pentru un termen de cel mult 90 de zile de la data deciziei consiliului, fapt despre care intreprinderea va fi informata imediat. (7) Pentru elaborarea si realizarea planului de restructurare, managerul intreprinderii poate solicita asistenta ministerelor de resort si specialistilor autorizati, locali si/sau straini. (8) Consiliul creditorilor examineaza planul de restructurare a intreprinderii si, in cazul aprobarii lui, incheie cu intreprinderea un acord-memorandum, infor-mind-o despre inceputul procedurii de izolare. (9) Durata procedurii de izolare se stabileste in acordul-memorandum pentru un termen de cel mult 12 luni. (10) In cazul in care unul dintre creditori initiaza procedura falimentului, intreprinderea are dreptul de a se adresa Consiliului creditorilor sau adunarii creditorilor pentru a primi acordul aplicarii procedurii de izolare. Consiliul creditorilor sau adunarea creditorilor ia decizie in conformitate cu legislatia. Articolul 4. Conditiile aplicarii procedurii de izolare (1) Nici un creditor si nici o autoritate publica nu are dreptul sa blocheze, in perioada procedurii de izolare, contul intreprinderii sau sa extraga in mod incontestabil bani de pe cont. (2) In perioada procedurii de izolare, intreprinderea suspenda plata dividendelor. (3) Intreprinderea este obligata sa efectueze, in perioada procedurii de izolare, toate platile curente, inclusiv impozitele, creditele, dobinzile la ele, salariile, plata pentru energie, combustibil, apa etc., precum si sa respecte toate conditiile prevazute in planul de restructurare. (4) Nici un creditor nu poate aplica procedura falimentului fata de intreprinderea care a incheiat un acord-memorandum cu Consiliul creditorilor. (5) Intreprinderea care a incheiat un acord-memorandum cu Consiliul creditorilor si urmareste in justitie datoriile debitorilor plateste taxa de stat dupa examinarea cauzei. (6) Intreprinderea agricola supusa privatizarii si care a incheiat cu Consiliul Creditorilor un acord-memorandum, la cererea titularilor de drept, este obligata sa le atribuie, in termenele stabilite de legislatie, cotele-parti valorice in natura: instalatiile de irigatie si plantatiile multianuale amplasate pe terenurile fondului de privatizare, tractoarele, combinele, alte masini si echipament cu destinatie agricola, mijloacele de transport folosite la obtinerea productiei agricole, fondul semincer, vitele de munca si cele productive si productia agricola in stadiu neterminat, care se afla la balanta intreprinderii date. [Alin.6 art.4 introdus prin Legea nr.187-XIV din 06.11.98] Articolul 5. Incheierea procedurii de izolare Procedura de izolare se incheie: a) la expirarea moratoriului asupra datoriilor intreprinderii stipulat in acordul-memorandum; b) la decizia Consiliului creditorilor, in cazul cind intreprinderea nu respecta obligatiile asumate sau cind raportul ei privind indeplinirea acordului-memorandum nu corespunde realitatii. Articolul 6. Perioada postizolare (1) Perioada postizolare se caracterizeaza prin indeplinirea conditiilor din acordul-memorandum si prin restructurarea tuturor datoriilor negociate. (2) Restructurarea datoriilor intreprinderii include urmatoarele operatiuni tehnico-financiare: instituirea moratoriului, prelungirea termenelor de rambursare a datoriilor, anularea partiala sau totala a datoriilor, convertirea lor in actiuni, convertirea datoriilor pe termen scurt in datorii pe termen mediu si/sau lung, reducerea, anularea, prelungirea termenelor de plata si/sau capitalizarea dobinzilor la credite, utilizarea in contul datoriilor a creantelor (recipise de creante, obligatiuni, cambii etc.). Articolul 7. Lichidarea intreprinderii Fata de intreprinderea care nu-si poate onora angajamentele in termenele stabilite in acordul-memorandum se aplica procedura lichidarii in conformitate cu legislatia. Capitolul II RESTRUCTURAREA SI ETAPELE EI Articolul 8. Procedura restructurarii Procedura restructurarii include: a) exercitarea controlului de catre Consiliul creditorilor asupra indeplinirii planului de restructurare a intreprinderii; b) verificarea de catre Consiliul creditorilor a operatiunilor economice, financiare, comerciale si de alta natura ale intreprinderii, precum si participarea consiliului la elaborarea planului de actiuni de stopare a declinului economico-financiar al intreprinderii prin: - reducerea cheltuielilor de productie si ridicarea rentabilitatii; - restabilirea echilibrului financiar si a solvabilitatii depline; - marirea gradului de lichiditate, inclusiv prin vinzarea activelor neutilizate in activitatea principala, si accelerarea vitezei de rotatie a capitalului; - marirea eficientei activitatii intreprinderii; c) apararea intreprinderii - in relatiile si decontarile cu tertii privind aprovizionarea tehnico-materiala, fabricarea si desfacerea productiei, prestarea de servicii - de implicatiile blocajului financiar din partea altor intreprinderi prin: - intreruperea fabricarii productiei in cazul inexistentei unei piete de desfacere si sistarea livrarilor catre consumatorii insolvabili; - reducerea la minimum a operatiunilor barter; - folosirea pirghiilor administrativ-financiare legale ale statului prin intermediul bancilor si altor organizatii abilitate pentru depistarea oricaror forme de eludare si/sau refuz de rambursare a datoriilor la bugetul de stat, la bugetul local si la bugetul asigurarilor sociale de stat; d) controlul asupra efectuarii cheltuielilor si platilor din veniturile incasate sau din creditele bancare, pentru prevenirea acumularii a noi plati expirate si pentru rambursarea datoriilor scadente. Articolul 9. Elaborarea si realizarea planului de restructurare (1) Planul de restructurare se elaboreaza in conformitate cu un regulament aprobat de Guvern. (2) Pentru elaborarea planului de restructurare, este necesara efectuarea analizei diagnostice a functionarii intreprinderii care sa cuprinda urmatoarele aspecte: a) organizatorice si manageriale; b) tehnice si tehnologice; c) economico-financiare; d) comerciale si de marketing; e) ecologice etc. (3) Planul de restructurare a intreprinderii se realizeaza prin actiunile eficiente ale managerului care prezinta in scris Consiliului creditorilor dari de seama lunare despre rezultatele obtinute. (4) In perioada realizarii planului de restructurare a intreprinderii, trebuie sa se faca studii de marketing si de fezabilitate, pe a caror baza se elaboreaza business-planuri pe o perioada de 3-5 ani si proiecte de investitii in dependenta de strategia de ramura, de specificul intreprinderii si de cuantumul capitalului social. Capitolul III DREPTURILE SI OBLIGATIILE ORGANULUI PRINCIPAL DE CONDUCERE AL INTREPRINDERII SI ALE CONSILIULUI CREDITORILOR Articolul 10. Drepturile si obligatiile organului principal de conducere al intreprinderii (1) Organul principal de conducere al intreprinderii are dreptul: a) sa respinga sau sa accepte aplicarea fata de intreprindere a procedurii de izolare in conformitate cu masurile luate de Consiliul creditorilor; b) sa initieze procesul de lichidare a intreprinderii in conformitate cu legislatia; c) sa elibereze din functie si sa numeasca in functie managerul intreprinderii pe baza unui contract de management in conformitate cu legislatia; d) sa acorde managerului intreprinderii, in conformitate cu legislatia si cu planul de restructurare a intreprinderii, dreptul: - de a vinde activele intreprinderii a caror valoare nominala nu poate depasi cuantumul stabilit in contractul de management; - de a negocia cu creditorii restructurarea datoriilor; - de a disponibiliza personalul; - de a cesiona activele neutilizate. (2) Organul principal de conducere al intreprinderii este obligat: a) sa elaboreze regulamentul organizarii si functionarii intreprinderii, regulamentul de ordine interioara, obligatiile functiilor, alte norme care ar asigura disciplina si ordinea in productie, ar ameliora calitatea, fiabilitatea productiei, reducerea cheltuielilor de productie si sporirea rentabilitatii sau sa opereze modificari in regulamentele si normele existente; b) sa ia masurile prevazute in planul de restructurare si aprobate de Consiliul creditorilor; c) sa asigure rambursarea lunara integrala a platilor curente catre toti creditorii; d) sa plateasca personalului disponibilizat indemnizatia prevazuta de legislatie. Articolul 11. Drepturile si obligatiile Consiliului creditorilor (1) Consiliul creditorilor are dreptul: a) sa constate datoriile intreprinderii si sa le distribuie intre membrii Consiliului creditorilor; b) sa decida, in conditiile art. 2, asupra aplicarii fata de intreprindere a procedurii de izolare; c) sa respinga aplicarea fata de intreprindere a procedurii de izolare si sa propuna renegocierea creantelor sale sau sa initieze procedura de lichidare conform legislatiei; d) sa coordoneze si sa aprobe planul de restructurare, sa supravegheze indeplinirea lui si sa incheie cu intreprinderea un acord-memorandum; e) sa apere prin negocieri intreprinderea cu care a fost incheiat acordul-memorandum impotriva aplicarii de sanctiuni; f) sa decida asupra: - restructurarii datoriilor prin instituirea unui moratoriu asupra datoriilor fata de banca, rambursarea lor la o noua scadenta, reducerea dobinzii la credite, convertirea creditelor pe termen scurt in credite pe termen lung in temeiul hotaririlor emise de banca; - restructurarii, pe perioada izolarii, a platilor expirate si a platilor viitoare, precum si a dobinzilor la ele si la penalitatile calculate, la bugetul de stat, la bugetele locale, la bugetul asigurarilor sociale de stat si membrilor Consiliului creditorilor. In baza analizei economico-financiare, intreprinderea poate fi eliberata partial sau total de efectuarea platilor mentionate; - inghetarii si prelungirii termenelor de plata a impozitelor si penalitatilor, calculate dar nevarsate la bugetul de stat, la bugetele locale si la bugetul asigurarilor sociale de stat la data incheierii acordului-memorandum; - reesalonarii datoriilor fata de bugetul de stat, de bugetele locale, de bugetul asigurarilor sociale de stat si de membrii Consiliului creditorilor fara calcularea penalitatilor; - convertirii in actiuni a datoriilor fata de bugetul de stat, de bugetele locale, de bugetul asigurarilor sociale de stat si de membrii Consiliului creditorilor; - anularii unei cote din impozitul pe valoarea adaugata pentru acoperirea cheltuielilor suplimentare ale intreprinderii legate de restructurare, cu conditia indeplinirii masurilor preconizate in acordul-memorandum; - instituirii de moratoriu, anularii partiale a datoriilor fata de creditorii comerciali, reesalonarii si convertirii lor in actiuni. Noile termene de rambursare a datoriilor catre creditorii comerciali nu trebuie sa depaseasca termenele similare stabilite pentru datoriile fata de bugetul de stat, de bugetele locale, de bugetul asigurarilor sociale de stat, de membrii Consiliului creditorilor. (2) Consiliul creditorilor este obligat sa intreprinda actiunile prevazute la lit. f), liniuta a treia, a patra si a sasea in temeiul avizului Guvernului sau al organului imputernicit de el si al Comisiei pentru buget si finante a Parlamentului, de comun acord cu autoritatile administratiei publice locale, iar actiunile prevazute la lit. f), liniuta intii, a doua, a cincea si a saptea sa le intreprinda in conformitate cu legislatia. (3) Deciziile Consiliului creditorilor se iau prin votul majoritatii membrilor sai, valoarea creantelor carora constituie peste 50 procente din valoarea totala a creantelor creditorilor, si sint obligatorii pentru toti creditorii intreprinderii. Capitolul IV DISPOZITII FINALE Articolul 12 Prin derogare de la prevederile prezentei legi, particularitatile restructurarii intreprinderilor agricole insolvabile care se privatizeaza se stabilesc de Legea restructurarii intreprinderilor agricole in procesul de privatizare. [Art.12 introdus prin Legea nr.394-XIV din 13.05.99] Articolul 13 Prezenta lege intra in vigoare la data publicarii. Articolul 14 Guvernul va pregati, intr-un termen de o luna, Regulamentul elaborarii planului de restructurare a intreprinderilor. Presedintele Parlamentului Petru LUCINSCHI Chisinau, 19 iulie 1996. Nr. 958-XIII. -