Nota: In cuprinsul legii, cuvintul "colaborator" se substituie prin cuvintul "angajat" in conform. cu Legea N 1063-XV din 17.05.2002 Nota: Vezi Hot. Parl. nr.313-XIII din 08.12.94 "Pentru punerea in aplicare a Legii privind Curtea de Conturi" LEGEA REPUBLICII MOLDOVA privind Curtea de Conturi Nr.312-XIII din 08.12.94 Monitorul Oficial al R.Moldova nr.7 din 02.02.1995 ---------- Parlamentul adopta prezenta lege. Capitolul I DISPOZITII GENERALE Art.1 - (1) Curtea de Conturi este organul suprem de control financiar. Controlul se efectueaza in baza prevederilor constitutionale si potrivit metodelor contabile moderne. Curtea de Conturi isi exercita atributiile independent si in conformitate cu Constitutia si alte legi. [Alin. 1 in red. Legii N 1063-XV din 17.05.2002] (2) Curtea de Conturi este investita cu drept de persoana juridica si are stampila sa cu imaginea Stemei de Stat. (3) Sediul Curtii de Conturi este in capitala tarii. Art. 2. - (1) Curtea de Conturi decide in mod autonom asupra programului sau de activitate. (2) Controalele Curtii de Conturi se initiaza din oficiu si nu pot fi sistate. [Alin.2 art.2 modificat prin Legea nr.956-XIV din 27.04.2000] [Sintagma "decit de Parlament si numai in cazul depasirii] [competentelor stabilite prin lege" din alin.2 art.2 se declara] [neconstitutionala prin Hot. Curtii Constitutionale nr.40 din 15.07.99] (3) Hotaririle Parlamentului prin care se cere Curtii de Conturi efectuarea unor controale, in limitele competentei sale, sint obligatorii. (4) Un control suplimentar asupra administrarii resurselor financiare publice poate fi efectuat fara decizia Parlamentului, la cererea unei fractii parlamentare (unui grup) sustinuta in scris de cel putin 20 de deputati. (5) Nici o alta autoritate publica nu poate obliga Curtea de Conturi sa efectueze controale sau revizii. Art. 3. - (1) Curtea de Conturi prezinta anual Parlamentului, pina la 15 iunie, un raport asupra administrarii si intrebuintarii resurselor financiare publice. [Alin.1 art.3 in redactia Legii nr.307-XIV din 04.03.99] (2) Raportul anual al Curtii de Conturi se publica in Monitorul Oficial al Republicii Moldova. [Alin.2 art.3 modificat prin Legea nr.956-XIV din 27.04.2000] [Sintagma "se examineaza in Parlament si" din alin.2 art.3 se] [declara neconstitutionala prin Hot. Curtii Constitutionale] [nr.40 din 15.07.99] (3) Curtea de Conturi prezinta suplimentar, prin intermediul comisiilor permanente respective, rapoarte asupra rezultatelor controalelor de importanta deosebita pentru stat care cer decizia Parlamentului. [Alin.(3) in redactia Legii nr.1219-XIII din 26.06.97] (4) Curtea de Conturi prezinta la cererea fractiunii parlamentare, comisiei parlamentare sau deputatului, in termen de 5 zile, actele, hotaririle si rapoartele asupra rezultatelor controalelor efectuate. [Alin.(4) introdus prin Legea nr.1219-XIII din 26.06.97] (5) Hotaririle Curtii de Conturi,adoptate in baza controalelor, se publica in Monitorul Oficial al Republicii Moldova in termen de 10 zile de la data intrarii lor in vigoare, iar in cazul contestarii acestor hotariri, ele se publica doar dupa decizia definitiva a instantei judecatoresti. [Alin. 5 compl. prin Legea N 1063-XV din 17.05.2002] [Alin.(5) introdus prin Legea nr.1219-XIII din 26.06.97] Art. 4. - (1) Curtea de Conturi are acces neingradit la acte, documente si informatii, necesare exercitarii atributiilor sale de control, oricare ar fi persoanele fizice sau juridice detinatoare. (2) Toate persoanele fizice si juridice supuse controlului Curtii de Conturi sint obligate sa-i transmita, la termenele stabilite de Curte, actele, documentele si informatiile solicitate si sa-i asigure accesul in incaperile lor. (3) Daca Curtea de Conturi ia cunostinta de informatii care constituie secrete de stat, de serviciu, comerciale sau individuale, aceasta este obligata sa respecte caracterul lor si sa le faca cunoscute numai autoritatilor imputernicite. Art. 5. - Curtea de Conturi are buget propriu, care se prevede distinct in bugetul de stat si este in drept sa incaseze lunar de la contul Trezoreriei de Stat mijloace financiare in limita devizului aprobat. [Art.5 completat prin Legea nr.666-XIV din 11.11.99] Art. 6. - Statul de functii al Curtii de Conturi se stabileste de catre Parlament. Art. 7. - (1) Curtea de Conturi poate sa participe la activitatea organismelor internationale de specialitate respective si sa devina membru al acestora. (2) Curtea de Conturi poate colabora cu organismele internationale de specialitate respective si poate exercita, in numele lor, controlul asupra gestionarii fondurilor puse la dispozitua Republicii Moldova, daca prin tratate, conventii sau alte acorduri internationale se stabileste aceasta competenta. Art. 8. - Curtea de Conturi, in caz de necesitate, conlucreaza cu Procuratura Generala, cu organele afacerilor interne si cu alte organe de ocrotire a ordinii de drept si de control, neadmitind imixtiunea in activitatea lor ce vizeaza exercitarea supravegherii de procuror, procedura de anchetare si cercetare penala si de efectuare a justitiei. Capitolul II MODUL DE ORGANIZARE SI DE FUNCTIONARE A CURTII DE CONTURI Art. 9. - Curtea de Conturi este alcatuita din 7 membri. Art. 10. - Conducerea Curtii de Conturi este exercitata de catre Presedintele si vicepresedintele Curtii. Art. 11. - Presedintele Curtii de Conturi este numit de Parlament, la propunerea Presedintelui acestuia, pentru un mandat de 5 ani. Membrii Curtii sint numiti de Parlament, la propunerea Presedintelui Curtii. Art. 12. - Presedintele Curtii de Conturi propune din numarul membrilor acesteia, Parlamentului pentru confirmare candidatura vicepresedintelui Curtii. Art. 13. - Presedintele si vicepresedintele Curtii de Conturi au dreptul sa participe la sedintele Parlamentului si ale Guvernului. Art. 14. - In functia de Presedinte, de vicepresedinte, de sefi de departament, de sefi de directie, de sefi de sectie ai Curtii de Conturi pot fi desemnati cetateni ai Republicii Moldova care au studiile superioare respective si o vechime de cel putin 15 ani in activitate economica, financiara sau juridica. [Art. 14 modif. prin Legea N 1063-XV din 17.05.2002] [Art.14 modificat prin Legea nr.814-XIV din 17.02.2000] [Art.14 modificat prin Legea nr.666-XIV din 11.11.99] Art. 15. - (1) Membrii Curtii de Conturi sint independenti in exercitiul functiunii. (2) Functia de colaborator al Curtii de Conturi este incompatibila cu oricare alta functie salarizata, publica sau privata. (3) Presedintele si membrii Curtii de Conturi pot fi revocati din functie anticipat de catre Parlament, daca acestea isi indeplinesc insuficient atributiile, au incalcat legislatia in vigoare ori au savirsit actiuni abuzive si daca pentru aceasta au votat majoritatea deputatilor alesi. Art.16. - (1) In cadrul Curtii de Conturi functioneaza departamente, directii, sectii si alte subdiviziuni. (2) Departamentele sint conduse de membrii Curtii de Conturi. [Art. 16 in red. Legii N 1063-XV din 17.05.2002] Art. 17. - Colaboratorii Curtii de Conturi sint numiti si destituiti din functie de Presedintele Curtii. Art. 18. - Curtea de Conturi poate sa antreneze pentru consultatii, la efectuarea controalelor si expertizelor specialisti de inalta calificare din diferite domenii, remunerindu-i conform legislatiei in vigoare. [Alin. 1 excl. prin Legea N 1063-XV din 17.05.2002] Capitolul III ATRIBUTIILE DE CONTROL ALE CURTII DE CONTURI Sectiunea I Dispozitii generale Art. 19. - (1) Curtea de Conturi exercita controlul asupra modului de formare, de administrare si de intrebuintare a resurselor financiare publice, precum si asupra modului de gestionare a patrimoniului public. Dupa caz, Curtea de Conturi poate solicita serviciile expertilor sau firmelor de audit. [Alin. 1 compl. prin Legea N 1063-XV din 17.05.2002] (2) Prin controlul sau Curtea de Conturi urmareste respectarea legilor si aplicarea principiilor de economicitate, rationalitate si efecienta in gestionarea mijloacelor materiale si financiare ale statului. Art. 20. - Pentru exercitarea atributiilor prevazute la art. 19, Curtea de Conturi controleaza: a) formarea si utilizarea resurselor bugetului de stat, ale bugetului asigurarilor sociale de stat; b) formarea, utilizarea si gestionarea fondurilor extrabugetare, precum si a fondurilor de tezaur public; c) formarea si gestionarea datoriei publice, respectarea garantiilor guvernamentale pentru creditele interne si externe; d) utilizarea alocatiilor bugetare pentru investitii, a subventiilor si a altor forme de asistenta financiara din partea statului; c) executarea, rationalitatea si eficienta tratatelor interguvernamentale in domeniul economico-financiar; f) procesul de deetatizare si privatizare a patrimoniului statului; g) activitatea altor organe de control; h) emisiunea banilor, utilizarea resurselor creditare si valutare ale statului; [Pct. i) excl. prin Legea N 1063-XV din 17.05.2002] [Numer. modif. prin Legea N 1063-XV din 17.05.2002] i) alte domenii de activitate raportate, prin legi organice, la competenta Curtii de Conturi. Art. 21. - Sint supuse reviziei financiare: a) Aparatul Parlamentului, Aparatul Presedintelui Republicii Moldova Cancelaria de Stat, Curtea Suprema de Justitie, Judecatoria Economica, Procuratura Generala; [Lit.a) modificata prin Legea nr.788-XIII din 26.03.96] b) autoritatile administratiei publice centrale de specialitate, Banca Nationala si bancile comerciale in care statul are cota sa. [Lit. b) modif. prin Legii N 1063-XV din 17.05.2002] Art.22. - Curtea de Conturi efectueaza controale ale tuturor veniturilor si cheltuielilor bugetului public national, precum si ale rapoartelor financiare anuale intocmite de autoritatile administratiei publice in conformitate cu instructiunile Ministerului de Finante. [Art. 22 in red. Legii N 1063-XV din 17.05.2002] Art. 23. - Toate documentele referitoare la datoria publica, din care rezulta obligatiunile tarii, se contrasemneaza de Presedintele Curtii de Conturi. Contrasemnatura garanteaza legalitatea imprumutului si inregistrarea lui in cartea datoriei publice. Art. 24. - Controlul exercitat de Curtea de Conturi poate fi preventiv si ulterior. Sectiunea a 2-a Proceduri de control Art.25. - (1) Curtea de Conturi exercita, la fata locului, controlul rapoartelor financiare prezentate de catre autoritatile administratiei publice. (2) Angajatii Curtii de Conturi desemnati sa efectueze controale intocmesc rapoarte (acte) in care sint reflectate incalcarile financiare depistate si le prezinta autoritatii administratiei publice corespunzatoare pentru comentarii si obiectii. (3) Rapoartele asupra controalelor se examineaza de catre Curtea de Conturi in prezenta persoanelor cu functii de raspundere care reprezinta autoritatile administratiei publice in cauza. Neparticiparea, fara motive intemeiate, a persoanelor cu functii de raspundere la examinarea rapoartelor nu impiedica adoptarea hotaririi daca persoanele respective au fost instiintate in modul stabilit. (4) Curtea de Conturi adopta hotariri asupra rapoartelor in conformitate cu legislatia in vigoare. (5) Hotaririle adoptate de Curtea de Conturi pe marginea rapoartelor de control sint prezentate ordonatorilor de credite ai autoritatilor administratiei publice corespunzatoare. Despre incalcarile comise este informat organul de resort ierarhic superior si, dupa caz, organele financiare si de drept respective. (6) Conducatorii autoritatilor administratiei publice informeaza Curtea de Conturi despre masurile luate in legatura cu incalcarile depistate in cadrul controlului. [Art. 25 in red. Legii N 1063-XV din 17.05.2002] Capitolul IV ALTE FUNCTII ALE CURTII DE CONTURI SI OBLIGATIUNILE MEMBRILOR EI Sectiunea 1 Alte functii ale Curtii de Conturi Art. 26. - Pe linga exercitarea functiilor de control, Curtea de Conturi: a) elaboreaza si aproba programul sau de control financiar anual; b) face avize la proiectul bugetului de stat si al bugetului asigurarilor sociale de stat; c) efectueaza modificari in organizarea sa interna, in limitele legii, fara a afecta competentele sale legale si prevederile bugetului propriu; d) dezbate si prezinta proiectul bugetului propriu in vederea integrarii acestuia la bugetul de stat; e) numeste in functie sefii de departamente; [Lit. e) modif. prin Legea N 1063-XV din 17.05.2002] [Lit.e) modificata prin Legea nr.666-XIV din 11.11.99] f) sesizeaza si examineaza periodic rapoartele de activitate ale directiilor Curtii; [Lit.f) modificata prin Legea nr.666-XIV din 11.11.99] [Lit. g), h) excl. prin Legea N 1063-XV din 17.05.2002] [Numer. modif. prin Legea N 1063-XV din 17.05.2002] g) cere aplicarea unor sanctiuni disciplinare fata de persoanele responsabile de incalcarile la utilizarea resurselor financiare publice si repararea prejudiciilor cauzate statului dupa ce persoanelor respective li s-a oferit posibilitatea de a-si argumenta pozitia si de a-si justifica actiunile in legatura cu incalcarile depistate in cadrul controlului; [Lit. g) in red. Legii N 1063-XV din 17.05.2002] h) remite organelor de ancheta materialele referitoare la incalcarile financiare depistate, ce contin elemente constitutive ale infractiunii; [Lit.j) introdusa prin Legea nr.666-XIV din 11.11.99] k) cere destituirea persoanelor care au incalcat grav legislatia sau nu au asigurat respectarea ei. [Art.26 modificat prin Legea nr.814-XIV din 17.02.2000] Art. 27. - Curtea de Conturi isi exercita atributiile cu prezenta a cel putin 5 membri, iar hotaririle pe marginea controalelor le adopta cu majoritatea de voturi ale membrilor ei. [Art. 27 compl. prin Legea N 1063-XV din 17.05.2002] Art. 28. - (1) Presedintele Curtii de Conturi: a) reprezinta Curtea de Conturi in relatiile cu autoritatile si institutiile publice, precum si cu organismele de specialitate respective din tara si cele internationale, si asigura stabilitatea acestor relatii; b) convoaca si prezideaza sedintele Curtii de Conturi, asigura executarea hotaririlor adoptate; c) transmite Parlamentului rapoartele si avizele Curtii de Conturi; d) numeste si elibereaza din functie colaboratarii Curtii de Conturi in conformitate cu legislatia in vigoare; e) asigura respectarea disciplinei si aplica sanctiuni disciplinare dupa caz, conform legislatiei in vigoare; f) comunica Parlamentului posturile vacante de membri ai Curtii de Conturi, aproba lista cu posturile vacante, care urmeaza sa fie scoase la concurs in vederea suplinirii lor; g) hotaraste constituirea de grupe de control, care vor functiona numai pe durata realizarii sarcinilor atribuite; h) organizeaza efectuarea controalelor solicitate de catre Parlament precum si a altor controale ce nu sint prevazute in programul de control financiar anual al Curtii de Conturi; i) organizeaza concursuri pentru suplinirea posturilor vacante din directiile si sectiile Curtii de Conturi; [Lit.i) modificata prin Legea nr.666-XIV din 11.11.99] j) autorizeaza incheierea de contracte de lucrari si servicii necesare functionarii Curtii de Conturi. (2) In lipsa Presedintelui Curtii de Conturi atributiile prevazute la alin. (1) sint exercitate de vicepresedintele Curtii. Sectiunea a 2-a Obligatiunile membrilor Curtii de Conturi Art. 29. - (1) Membrii Curtii de Conturi sint obligati: a) sa-si indeplineasca functia incredintata cu obiectivitate si in respectul Constitutiei; b) sa-si exprime votul afirmativ sau negativ in adoptarea actelor Curtii de Conturi, abtinerea de la vot nefiind permisa; c) sa comunice in scris Presedintelui Curtii orice situatie ce ar putea atrage incompatibilitatea cu mandatul pe care il exercita; d) sa nu permita folosirea atributiilor pe care le indeplinesc in scop de reclama comerciala; e) sa se abtina de la orice activitate sau manifestare contrare independentei si demnitatii de membru al Curtii. (2) Incalcarea de catre membrii Curtii de Conturi a vreuneia din obligatiunile prevazute la alin. (1) atrage revocarea lor din functie. Art. 30. - Membrii Curtii de Conturi nu pot fi trasi la raspundere penala decit la cererea Procurorului General, cu consimtamintul Parlamentului. Capitolul V DREPTURILE, OBLIGATIUNILE SI RASPUNDEREA COLABORATORILOR CURTII DE CONTURI Art. 31. - Colaboratorii Curtii de Conturi au dreptul: a) sa ceara orice document si alte materiale ce reflecta activitatea economica si financiara a autoritatii administratiei publice; b) sa intre liber pe teritoriul, in depozitele, magaziile, cladirile de productie si in alte localuri ale autoritatii administratiei publice pentru a verifica prezenta si utilizarea resurselor materiale si financiare ale statului; c) sa primeasca de la conducatori, de la alti lucratori de raspundere ai autoritatii administratiei publice explicatii orale si in scris, copii ale documentelor referitoare la obiectul controlului; d) sa extraga documente, precum si sa sigileze locurile de pastrare a documentelor, banilor si bunurilor autoritatii administratiei publice; [Lit. a) - d) modif. prin Legea N 1063-XV din 17.05.2002] e) sa ceara de la Banca Nationala si bancile comerciale in care statul are cota sa copii ale documentelor referitoare la operatiunile financiare efectuate. Art.32. - Colaboratorii Curtii de Conturi sint obligati sa garanteze nedivulgarea secretelor de stat, de serviciu, comerciale sau individuale. [Art.32 in redactia Legii nr.666-XIV din 11.11.99] Art. 33. - Colaboratorii Curtii de Conturi poarta raspundere, in conformitate cu legislatia in vigoare, pentru denaturarea rezultatelor controalelor, pentru prezentarea de date eronate atit Curtii de Conturi, cit si altor organe. Capitolul VI DISPOZITII FINALE Art. 34. - (1) Aparatul Parlamentului, Aparatul Presedintelui Republicii Moldova, Cancelaria de Stat, ministerele si departamentele, alte autoritati publice, Banca Nationala aduc in mod obligatoriu la cunostinta Curtii de Conturi actele normative adoptate referitoare la operatiunile indicate in art. 20. (2) Autoritatile publice sint obligate sa acorde sprijin persoanelor oficiale ale Curtii de Conturi in vederea exercitarii atributiilor, sa le ofere ajutorul necesar in efectuarea controalelor si reviziilor, sa le puna la dispozitie incaperi de serviciu, mijloace de transport si de comunicatie in functie de necesitatile de efectuare a controlului. [Alin. 2 modif. prin Legea N 1063-XV din 17.05.2002] Art. 35. - Controlul asupra respectarii de catre Curtea de Conturi a devizului de cheltuieli este exercitat de Parlament. [Art.35 modificat prin Legea nr.956-XIV din 27.04.2000] [Sintagma "asupra activitatii Curtii de Conturi si" din art.35 se] [declara neconstitutionala prin Hot. Curtii Constitutionale] [nr.40 din 15.07.99 Art. 36. - Se abroga Legea nr. 465-XII din 31 ianuarie 1991 cu privire la Departamentul Controlului de Stat al Republicii Moldova. PRESEDINTELE PARLAMENTULUI Petru LUCINSCHI Chisinau, 8 decembrie 1994. Nr. 312-XIII. [Anexa excl. prin Legea N 1063-XV din 17.05.2002] -