LEGEA REPUBLICII MOLDOVA cu privire la statutul refugiatilor N 1286-XV din 25.07.2002 Monitorul Oficial al R.Moldova N 126-127 din 12.09.2002 ---------- Pornind de la necesitatea respectarii drepturilor si libertatilor fundamentale ale omului, avind in vedere ca statul trebuie sa asigure concordanta legislatiei nationale cu principiile si normele unanim recunoscute ale dreptului international si cu prevederile tratatelor internationale la care Republica Moldova este parte, constientizind ca reglementarea statutului refugiatilor constituie o garantie importanta a drepturilor omului, in temeiul art.19 alin.(2) si art.72 alin.(3) din Constitutia Republicii Moldova, Parlamentul adopta prezenta lege organica. Capitolul I DISPOZITII GENERALE Articolul 1. Notiuni principale In sensul prezentei legi, se definesc urmatoarele notiuni principale: azil - institutie juridica prin intermediul careia statul ofera strainului protectie, acordindu-i statut de refugiat, azil politic sau protectie temporara; strain - cetatean strain (cu una sau mai multe cetatenii) sau persoana fara cetatenie (apatrid); solicitant de azil - strain care solicita statut de refugiat; refugiat - strain caruia, in conformitate cu prezenta lege, i-a fost recunoscut statutul de refugiat; azil politic - protectie exceptionala acordata strainului de catre Presedintele Republicii Moldova; tara (tari) de origine - tara (tari) al carei (ale caror) cetatean este strainul; in cazul apatridului - tara in care acesta isi are domiciliul legal si obisnuit. Articolul 2. Obiectivele si sfera de aplicare a legii (1) Prezenta lege stabileste cadrul juridic, economic, social si organizatoric de acordare a azilului (statutului de refugiat, azilului politic, protectiei temporare) in Republica Moldova, determina statutul solicitantilor de azil si al refugiatilor. (2) Azilul se acorda in conformitate cu dispozitiile prezentei legi si altor acte normative, in concordanta cu principiile si normele unanim recunoscute ale dreptului international si cu respectarea prevederilor tratatelor internationale la care Republica Moldova este parte. (3) Prevederile prezentei legi se aplica tuturor solicitantilor de azil, refugiatilor, beneficiarilor de protectie temporara, precum si autoritatilor competente in solutionarea problemelor acestora. Articolul 3. Dreptul de azil (1) Relatiile care apar prin acordarea si exercitarea dreptului de azil sint reglementate de prevederile Constitutiei Republicii Moldova, tratatelor internationale la care Republica Moldova este parte, de prezenta lege si de alte acte normative adoptate in conformitate cu acestea. (2) Strainul are dreptul sa solicite azil in conformitate cu conditiile si modul stabilite de prezenta lege. Capitolul II PRINCIPII GENERALE Articolul 4. Nediscriminarea Prevederile prezentei legi se aplica solicitantilor de azil, refugiatilor si beneficiarilor de protectie temporara fara nici o discriminare pe motive de rasa, nationalitate, origine etnica, limba, religie, sex, opinie, apartenenta politica, avere sau de origine sociala. Articolul 5. Confidentialitatea (1) Informatia privind solicitantii de azil si refugiatii este confidentiala. (2) Informatia confidentiala privind solicitantii de azil si refugiatii poate fi adusa la cunostinta unor terti doar cu consimtamintul lor. (3) La procesul de examinare a cererilor de acordare a azilului si la sedintele autoritatilor competente in solutionarea problemelor solicitantilor de azil si ale refugiatilor pot participa, cu acordul acestora, reprezentantii lor legali, precum si reprezentantii Inaltului Comisariat al Natiunilor Unite pentru Refugiati. Articolul 6. Interdictia de returnare si expulzare (1) Nici un refugiat nu poate fi returnat sau expulzat: a) intr-o tara unde ar putea exista o amenintare a vietii sau a libertatii acestuia pe motive de rasa, religie, nationalitate, apartenenta la un anumit grup social sau opinie politica; b) intr-o tara unde ar putea fi expus la torturi, la pedepse sau tratamente crude, inumane ori degradante; c) intr-o tara unde in privinta acestuia ar putea fi aplicata pedeapsa cu moartea. (2) Nici un solicitant de azil nu poate fi returnat sau expulzat de pe teritoriul Republicii Moldova pina la epuizarea tuturor cailor ordinare de atac. (3) Refugiatului in a carui privinta a fost emisa o hotarire judecatoreasca de expulzare i se acorda un termen rezonabil pentru efectuarea formalitatilor necesare de admitere legala intr-o alta tara. In caz de necesitate, fata de aceasta persoana, pina la returnare sau expulzare, se aplica masurile de siguranta prevazute de legislatie. (4) Beneficiul dispozitiei privind termenul rezonabil nu poate fi invocat de refugiatul fata de care exista motive bine intemeiate ca prezinta un pericol pentru securitatea nationala sau care, fiind condamnat printr-o hotarire definitiva pentru o infractiune grava, constituie un pericol pentru ordinea publica. Articolul 7. Unitatea familiei (1) De dreptul de azil in Republica Moldova beneficiaza, in aceeasi masura, si membrii familiei refugiatului, specificati la alin.(2). (2) Statutul de refugiat se acorda, de asemenea, sotiei (sotului), copiilor pina la virsta de 18 ani si altor membri ai familiei ce insotesc refugiatul si se afla la intretinerea acestuia, cu conditia ca domiciliaza impreuna cu acesta si nu au o alta cetatenie, iar casatoria a fost incheiata inainte de data solicitarii azilului. (3) Copilul care a depasit virsta de 18 ani sau a dobindit in alt mod capacitatea deplina de exercitiu nu mai beneficiaza de drept de azil in conditiile alin.(2) si va completa o cerere separata de acordare a dreptului de azil in Republica Moldova. Copilul care a obtinut dreptul de azil pina la virsta de 18 ani va beneficia in continuare de acest drept. (4) Membrilor familiei refugiatului care au obtinut dreptul de azil in conditiile alin.(2) li se mentine acest drept si in caz de divort, de separare sau de deces al refugiatului. Articolul 8. Protectia copiilor Copilul care beneficiaza de protectie temporara, care solicita statut de refugiat sau este recunoscut drept refugiat in conformitate cu prezenta lege si cu tratatele internationale in materie la care Republica Moldova este parte va primi, indiferent de faptul ca este insotit de parinti sau nu, protectie si asistenta umanitara pentru a se bucura de drepturile sale. Articolul 9. Naturalizarea Pentru a facilita naturalizarea refugiatilor se vor crea conditii optime in vederea accelerarii procedurii in cauza in conditiile Legii cetateniei Republicii Moldova nr.1024-XIV din 2 iunie 2000. Capitolul III AUTORITATILE COMPETENTE IN SOLUTIONAREA PROBLEMELOR IN MATERIE DE REFUGIATI Articolul 10. Directia Principala pentru Refugiati (1) Autoritatea care administreaza si solutioneaza problemele solicitantilor de azil, refugiatilor si ale beneficiarilor de protectie temporara este Directia Principala pentru Refugiati, care activeaza pe linga Departamentul Migratiune. Regulamentul directiei, structura si statele de personal ale acesteia se aproba de catre directorul general al Departamentului Migratiune. {New}[Alin. (1) modif. prin Legea N 214-XV din 29.05.2003] (2) Directia Principala pentru Refugiati colaboreaza cu autoritatile publice in procesul de implementare a normelor si procedurilor necesare pentru a asigura respectarea drepturilor solicitantilor de azil si ale refugiatilor. (3) Directia Principala pentru Refugiati colaboreaza cu Inaltul Comisariat al Natiunilor Unite pentru Refugiati in vederea instruirii personalului, asigurarii informationale, didactice si metodice a activitatii acesteia. Articolul 11. Atributiile Directiei Principale pentru Refugiati Directia Principala pentru Refugiati: a) inregistreaza cererile solicitantilor de azil, ii intervieveaza, colecteaza datele si probele necesare la completarea dosarului pentru fiecare cerere de solicitare a dreptului de azil; b) implementeaza masurile de protectie si de asistenta oferite solicitantilor de azil si refugiatilor, in conditiile prezentei legi; c) infiinteaza, dupa necesitate, si administreaza centrele de receptie, triere si cazare a solicitantilor de azil si a refugiatilor. Regulamentele centrelor se aproba de catre directorul general al Departamentului Migratiune; {New}[Lit. c) modif. prin Legea N 214-XV din 29.05.2003] d) este responsabila de administrarea fondurilor alocate la bugetul Directiei Principale pentru Refugiati, a altor ajutoare, precum si a asistentei financiare, oferite solicitantilor de azil si refugiatilor de catre organizatiile nationale si internationale; e) exercita alte atributii prevazute de legislatia Republicii Moldova, de tratatele internationale si de regulamentul sau. Articolul 12. Directorul Directiei Principale pentru Refugiati (1) Directia Principala pentru Refugiati este condusa de directorul acesteia, numit in functie de catre directorul general al Departamentului Migratiune. {New}[Alin. (1) modif. prin Legea N 214-XV din 29.05.2003] (2) Directorul: a) asigura buna functionare a Directiei Principale pentru Refugiati; b) acorda, retrage si anuleaza statutul de refugiat; c) desemneaza, in conformitate cu legislatia, cite un reprezentant ce va tutela fiecare solicitant de azil neinsotit, care nu a implinit virsta de 18 ani sau care este in incapacitatea de a intreprinde actiuni juridice; d) indeplineste si alte atributii prevazute de legislatia Republicii Moldova, de tratatele internationale si de regulamentul directiei. (3) In exercitarea atributiilor sale, directorul emite instructiuni, dispozitii si alte acte. Articolul 13. Consiliul pentru Refugiati (1) Consiliul pentru Refugiati este constituit prin ordinul directorului general al Departamentului Migratiune si are in componenta sa reprezentanti ai ministerelor si departamentelor interesate, un reprezentant al Inaltului Comisariat al Natiunilor Unite pentru Refugiati si cel putin un reprezentant al organizatiilor neguvernamentale care in activitatea lor se preocupa de problemele refugiatilor. {New}[Alin. (1) modif. prin Legea N 214-XV din 29.05.2003] (2) Consiliul pentru Refugiati examineaza in apel plingerile impotriva respingerii cererii de acordare a statutului de refugiat. (3) Atributiile Consiliului pentru Refugiati sint stabilite prin ordinul directorului general al Departamentului Migratiune. {New}[Alin. (3) modif. prin Legea N 214-XV din 29.05.2003] Articolul 14. Cooperarea internationala (1) Republica Moldova coopereaza cu alte tari, cu Inaltul Comisariat al Natiunilor Unite pentru Refugiati si alte organizatii internationale in vederea solutionarii problemelor refugiatilor. (2) Guvernul coopereaza cu Inaltul Comisariat al Natiunilor Unite pentru Refugiati, facilitindu-i acestuia exercitarea atributiilor. (3) Solicitantii de azil si refugiatii sint informati de catre Directia Principala pentru Refugiati despre dreptul lor de a contacta Inaltul Comisariat al Natiunilor Unite pentru Refugiati. Reprezentantii acestuia pot comunica cu fiecare solicitant de azil si refugiat de pe teritoriul Republicii Moldova, indiferent de locul aflarii acestuia, si pot lua cunostinta de dosarul lui personal. Capitolul IV AZILUL Articolul 15. Solicitantul de azil (1) Statutul de solicitant de azil incepe din momentul depunerii de catre strain a cererii de acordare a statutului de refugiat si se incheie o data cu emiterea unei decizii prin care el este recunoscut refugiat sau prin care i se respinge cererea. In cazul contestarii deciziei prin care strainului i s-a respins cererea, acesta isi pastreaza statutul de solicitant de azil pina la epuizarea tuturor cailor ordinare de atac. (2) Solicitantii de azil care au intrat ilegal in Republica Moldova sint considerati admisi temporar pe teritoriul tarii si nu vor fi sanctionati pentru intrarea ilegala in tara in cazul initierii procedurii de acordare a statutului de refugiat. Tratamentul aplicat acestor persoane se va conforma standardelor internationale referitoare la drepturile omului si prevederilor prezentei legi. (3) Solicitantii de azil care nu au trecut frontiera de stat vor fi admisi in teritoriul tarii la solicitarea directorului Directiei Principale pentru Refugiati. (4) Solicitantii de azil pot fi plasati in centre de receptie, triere si cazare. (5) In scopuri de identificare si evidenta, solicitantilor de azil li se intocmesc dosare personale, care vor contine date referitoare la identitatea lor, fotografii, amprentele digitale si alte date. Dosarele personale se pastreaza la Directia Principala pentru Refugiati. (6) Solicitantii de azil sint supusi in mod obligatoriu examenului medical general. Articolul 16. Documentele solicitantului de azil (1) Pina la solutionarea cererii de acordare a dreptului de azil (statutului de refugiat), directorul Directiei Principale pentru Refugiati elibereaza solicitantului de azil un document temporar de identitate, in care sint inscrisi si membrii familiei care il insotesc. (2) Documentul temporar de identitate este valabil pentru un termen de 30 de zile, cu posibilitatea prelungirii lui pentru alte termene a cite 30 de zile, pina la solutionarea definitiva a cererii. (3) La inminarea documentului temporar de identitate, Directia Principala pentru Refugiati poate retine documentele de identitate aflate in posesia solicitantului de azil. Articolul 17. Drepturile si obligatiile solicitantului de azil (1) Solicitantul de azil beneficiaza de urmatoarele drepturi: a) de a nu fi returnat sau expulzat pina la solutionarea cererii sale de acordare a statutului de refugiat; b) de sedere in Republica Moldova pina la expirarea termenului de 15 zile de la data raminerii definitive si irevocabile a deciziei privind respingerea cererii; c) de a i se examina cererea in termene rezonabile; d) de a beneficia de traducator si de asistenta juridica; e) de a fi informat despre posibilitatea contactarii reprezentantilor Inaltului Comisariat al Natiunilor Unite pentru Refugiati; f) de a fi informat despre posibilitatea si termenele de atacare a deciziei prin care i se respinge cererea; g) de a fi intervievat de o persoana de acelasi sex; h) de a prezenta probe in justificarea cererii sale; precum si i) de alte drepturi stabilite de legislatie. (2) Daca cererea solicitantului de azil nu este solutionata in termen de 6 luni, acestuia, la cerere, i se poate acorda temporar dreptul la munca. (3) Solicitantul de azil este obligat: a) sa aiba un comportament corect si civilizat, sa respecte regulile stabilite de autoritati si sa raspunda la solicitarile acestora; b) sa nu provoace stari de conflict sau incidente cu populatia, sa le evite, sa nu comita contraventii si infractiuni; c) sa se conformeze prevederilor prezentei legi si ale legislatiei in vigoare; d) sa prezinte date veridice referitor la cazul sau; e) sa colaboreze cu autoritatile intru solutionarea cererii sale; f) sa informeze Directia Principala pentru Refugiati despre orice schimbare a locului de trai, a statutului juridic, a starii civile, despre pierderea sau deteriorarea documentelor de identitate. Articolul 18. Azilul politic (1) In cazuri exceptionale, persoanele care au detinut functii politice, diplomatice sau de interes public in alte tari sau in organismele internationale, persoanele care au demonstrat un deosebit atasament, respect si interes pentru Republica Moldova, alte personalitati marcante, care sint persecutate in tara lor de origine, pot solicita Presedintelui Republicii Moldova acordarea de azil politic. (2) Cererile prin care se solicita azil politic se examineaza de catre Comisia pentru problemele cetateniei si acordarii de azil politic pe linga Presedintele Republicii Moldova. (3) Conditiile, regulile si temeiurile de acordare a azilului politic categoriilor de persoane specificate la alin.(1) sint stabilite in regulamentul respectiv, aprobat de Presedintele Republicii Moldova. (4) Persoanele carora li s-a respins cererea de acordare a azilului politic pot solicita acordarea statutului de refugiat. (5) Persoanele carora li s-a acordat azil politic au aceleasi drepturi si obligatii ca si refugiatii. Capitolul V PROTECTIA TEMPORARA Articolul 19. Conditiile de acordare a protectiei temporare (1) In cazuri exceptionale, in virtutea unor imprejurari ce ar putea provoca afluxuri masive de solicitanti de azil, Guvernul decide acordarea protectiei temporare pentru grupuri de persoane. (2) In situatiile specificate la alin.(1), la propunerea directorului Directiei Principale pentru Refugiati, directorul general al Departamentului Migratiune efectueaza o analiza a situatiei, luind in considerare cauzele eventualelor afluxuri de persoane si intocmeste un raport in acest sens in care propune Guvernului sa acorde protectie temporara grupurilor de persoane. {New}[Alin. (2) modif. prin Legea N 214-XV din 29.05.2003] (3) Acordarea protectiei temporare nu impiedica persoanele sa aiba acces individual la procedura de acordare a statutului de refugiat. Articolul 20. Incetarea protectiei temporare (1) Protectia temporara inceteaza in cazul: a) renuntarii la protectie; b) repatrierii voluntare; c) obtinerii statutului de refugiat; d) reinstalarii in alta tara; e) incetarii situatiei pentru care se acorda protectie. (2) Daca persoana care beneficiaza de protectie temporara solicita azil in conditii generale, in privinta acesteia se aplica prevederile art. 6. (3) Incetarea situatiei pentru care se acorda protectie temporara este constatata de directorul Directiei Principale pentru Refugiati si este adusa la cunostinta fiecarui beneficiar de protectie temporara. Capitolul VI STATUTUL DE REFUGIAT Articolul 21. Dreptul de a obtine statut de refugiat De dreptul de a obtine statut de refugiat in Republica Moldova beneficiaza strainul care are temeri bine intemeiate de a fi persecutat pe motive de rasa, religie, nationalitate, apartenenta la un anumit grup social sau pentru opiniile sale politice, care se afla in afara tarii a carei cetatenie o are si care nu poate sau, in virtutea temerilor expuse, nu doreste sa se puna sub protectia acestei tari; sau care, neavind nici o cetatenie si aflindu-se in afara tarii in care isi are resedinta obisnuita, in virtutea temerilor mentionate, nu poate sau nu doreste sa se reintoarca in tara de origine. Articolul 22. Strainii carora nu le poate fi acordat statutul de refugiat (1) Statutul de refugiat nu poate fi acordat strainului care: a) a comis o crima impotriva pacii, impotriva umanitatii sau o crima de razboi, in sensul instrumentelor internationale; b) a comis, cu intentie, pe teritoriul Republicii Moldova, inainte sau dupa solicitarea azilului, o infractiune pentru care Codul penal prevede o pedeapsa cu inchisoare pe un termen de peste 3 ani ori a comis in afara tarii o crima grava de drept comun; c) a comis acte contrare scopurilor si principiilor Organizatiei Natiunilor Unite; d) prin comportamentul sau ori prin apartenenta sa la o anumita organizatie sau grupare, prezinta o amenintare pentru securitatea nationala si/sau pentru ordinea publica; e) are mai multe cetatenii si, fara un motiv real bine intemeiat, nu a solicitat protectia uneia dintre tarile al caror cetatean este. (2) Statutul de refugiat nu poate fi acordat unui strain care intra, legal sau ilegal, in Republica Moldova dintr-o tara terta unde nu a fost persecutat, nu i s-au incalcat drepturile, nu i-au fost periclitate viata si integritatea corporala, de unde nu a fost returnat sau expulzat in sensul prevederilor prezentei legi, cu exceptia cazurilor cind strainul a intrat in tara cu scopul de a-si unifica familia. Capitolul VII DREPTURILE SI OBLIGATIILE REFUGIATILOR Articolul 23. Drepturile refugiatilor (1) Statutul de refugiat confera beneficiarului drepturile prevazute de legislatie pentru cetatenii straini si pentru apatrizi, precum si urmatoarele drepturi speciale: a) de a ramine pe teritoriul Republicii Moldova si de a obtine documentele corespunzatoare pentru confirmarea identitatii si pentru trecerea frontierei; b) de a alege locul de resedinta si de a circula liber in conditiile stabilite de legislatie pentru straini; c) de a fi angajat de persoane fizice sau juridice, de a exercita profesii libere, de a efectua acte de comert si alte acte juridice; d) de a fi salarizat si de a beneficia de celelalte drepturi materiale ce decurg din activitatile desfasurate, precum si de asigurari sociale, in conditiile legii; e) de a urma invatamintul primar in conditiile stabilite de lege pentru cetatenii Republicii Moldova, precum si celelalte forme de invatamint in conditiile stabilite de lege pentru cetatenii straini; f) de a beneficia de un tratament identic cu cel acordat cetatenilor Republicii Moldova in ceea ce priveste libertatea de a practica propria religie si de a da educatie religioasa copiilor; g) de a beneficia de minimul garantat de asistenta medicala gratuita, in conditiile stabilite de lege pentru cetatenii straini; h) de a avea acces liber la instantele de judecata si la asistenta administrativa; i) de a nu fi returnat sau expulzat decit pe motive de securitate nationala sau de ordine publica. In cazul cind se dispun aceste masuri, persoana in cauza nu poate fi trimisa in locuri unde viata sau libertatea sa ar putea fi amenintata pe motive de rasa, religie, nationalitate, apartenenta la un anumit grup social sau opinie politica. (2) In cazul in care este lipsit de mijloacele necesare pentru existenta, refugiatul are dreptul la ajutor banesc in marimea si in modul stabilite de Guvern. Ajutorul banesc se acorda cu conditia: a) depunerii unei cereri; b) asumarii unui angajament de rambursare a sumei primite; c) existentei disponibilitatilor financiare ale statului. Termenul de acordare a ajutorului banesc nu va depasi 6 luni. Articolul 24. Obligatiile refugiatilor Beneficiarul statutului de refugiat este obligat: a) sa cunoasca si sa respecte Constitutia Republicii Moldova, prevederile prezentei legi si ale altor acte normative; b) sa aiba un comportament corect si civilizat, sa respecte regulile stabilite de autoritati si sa raspunda la solicitarile acestora; c) sa nu provoace stari de conflict sau incidente cu populatia, sa le evite, sa nu comita contraventii si infractiuni; d) sa ramburseze sumele primite in calitate de ajutor in conditiile art.23 alin.(2), daca a realizat venituri ce ii permit acest lucru. Sumele rambursate se fac venit la bugetul de stat. Articolul 25. Documentele refugiatilor (1) Fiecarui refugiat i se elibereaza un document de identitate in modul stabilit de legislatie. (2) Refugiatii pot obtine documente de calatorie care sa le permita deplasarea in afara teritoriului Republicii Moldova, cu exceptia cazurilor cind este periclitata securitatea nationala sau ordinea publica. Capitolul VIII PROCEDURA DE ACORDARE A STATUTULUI DE REFUGIAT Articolul 26. Cererea de acordare a statutului de refugiat (1) Cererea de acordare a statutului de refugiat se depune indata ce: a) solicitantul s-a prezentat intr-un punct de control al trupelor de graniceri pentru trecerea frontierei de stat; b) solicitantul a intrat pe teritoriul Republicii Moldova; c) in tara de origine a solicitantului cu drept de sedere in Republica Moldova au survenit evenimente care il determina sa ceara protectie. (2) Solicitantii de azil depun o cerere scrisa la Directia Principala pentru Refugiati. Cererea este perfectata sub forma de chestionar. (3) Cererile pot fi depuse la punctele de trecere a frontierei de stat sau la sectiile de politie, urmind a fi expediate Directiei Principale pentru Refugiati, in conditiile alin.(4) si alin.(5). (4) In privinta persoanelor care au solicitat azil la punctele de trecere a frontierei de stat sau la organele de politie, in conditii de confidentialitate se intocmeste un proces-verbal in care se indica: a) date privind identitatea persoanei, iar in cazul in care persoana nu o poate confirma documentar, se indica identitatea declarata; b) circumstantele care au determinat persoana sa solicite azil; c) tara in care drepturile si libertatile solicitantului de azil sint periclitate in virtutea circumstantelor specificate la art.21; d) alte date considerate necesare pentru indeplinirea procedurii de examinare a cauzei; e) obligatia solicitantilor de azil de a se prezenta in cel mai scurt timp la Directia Principala pentru Refugiati. (5) Documentele solicitantului de azil se expediaza impreuna cu cererea sa si cu procesul-verbal Directiei Principale pentru Refugiati. Organele de politie sau cele de la frontiera elibereaza solicitantului o adeverinta provizorie, care tine loc de document temporar de identitate si permite deplasarea pina la Directia Principala pentru Refugiati. Modelul adeverintei provizorii este aprobata prin ordinul directorului general al Departamentului Migratiune. {New}[Alin. (5) modif. prin Legea N 214-XV din 29.05.2003] (6) Directia Principala pentru Refugiati inregistreaza cererea de acordare a azilului, toate datele importante oferite de solicitantul de azil, elibereaza un document care certifica identitatea acestuia, confirma depunerea cererii si asigura interdictia de returnare sau expulzare. (7) Cererea de acordare a azilului se depune in limba de stat sau in una din limbile tarilor membre ale Organizatiei Natiunilor Unite si trebuie sa contina motivele pentru care solicitantul cere protectie pe teritoriul Republicii Moldova. Articolul 27. Intervievarea (1) Solicitantul de azil este intervievat in legatura cu cererea sa de acordare a azilului la Directia Principala pentru Refugiati. In cazul in care intervievarea nu are loc o data cu depunerea cererii, solicitantului i se comunica cit de curind posibil data la care urmeaza sa aiba loc intervievarea, insa termenul fixat nu va depasi 21 de zile de la data depunerii cererii. (2) Solicitantul de azil poate fi intervievat in prezenta unui reprezentant al unei organizatii neguvernamentale sau a unui avocat. La intervievare au dreptul sa asiste reprezentantii Inaltului Comisariat al Natiunilor Unite pentru Refugiati. Solicitantul de azil trebuie sa raspunda personal la intrebarile care ii sint adresate. (3) La cerere, solicitantul de azil poate fi intervievat de catre o persoana de acelasi sex. (4) Solicitantul de azil va prezenta probe care vor justifica temerile sale de a fi persecutat, legate de circumstantele specificate la art. 21, si fa oferi informatiile necesare cu privire la domiciliu, itinerarul parcurs, stationarile in alte tari, solicitarile facute in alte tari, precum si alte date necesare pentru examinarea cererii. (5) Directia Principala pentru Refugiati asigura organizarea si buna desfasurare a intervievarii, verifica faptele expuse de catre solicitantul de azil si perfecteaza documentatia necesara pentru luarea deciziei. Dosarul poate cuprinde, de asemenea, si informatia oferita de Inaltul Comisariat al Natiunilor Unite pentru Refugiati in legatura cu cererea de acordare a azilului. Articolul 28. Colectarea probelor (1) Solicitantul de azil este obligat sa prezinte probe si sa coopereze cu autoritatile competente in materie de refugiati la verificarea datelor prezentate si in special: a) sa ofere, oral sau in scris, informatiile necesare autoritatilor competente; b) sa respecte instructiunile oficiale, in special cerinta de a se prezenta personal in fata autoritatilor competente; c) sa prezinte si sa depuna autoritatilor competente toate documentele pe care le detine, in conditiile prezentei legi. (2) Dubiul se interpreteaza in favoarea solicitantului de azil numai in cazul cind acesta a depus eforturi reale pentru a-si proba relatarea, cind declaratiile lui sint coerente si plauzibile si nu sint contrare faptelor notorii. (3) La adoptarea deciziei se vor lua in considerare informatiile oferite de Inaltul Comisariat al Natiunilor Unite pentru Refugiati, rapoartele Organizatiei Natiunilor Unite referitoare la drepturile omului, precum si alte informatii. Articolul 29. Consilierul de eligibilitate Consilierul de eligibilitate al Directiei Principale pentru Refugiati: a) se asigura ca solicitantul de azil isi prezinta cazul cit mai complet posibil si cu toate probele de care dispune; b) determina credibilitatea solicitantului de azil si evalueaza dovezile prezentate de el (acordindu-i beneficiul dubiului, daca este cazul) in vederea stabilirii elementelor obiective si subiective ale situatiei acestuia; c) coreleaza elementele stabilite cu criteriile relevante ale tratatelor internationale la care Republica Moldova este parte pentru a ajunge la o concluzie justa in privinta acordarii statutului de refugiat; d) atentioneaza solicitantul de azil asupra faptului ca informatiile pe care le prezinta vor servi drept temei la luarea deciziei si, prin urmare, ele trebuie sa fie veridice si precise; e) il informeaza pe solicitantul de azil ca prezentarea unor date false privind circumstantele pe care se intemeiaza cererea de azil poate constitui temei pentru respingerea cererii. Articolul 30. Cererile abuzive Directia Principala pentru Refugiati poate declara cererea de acordare a dreptului de azil ca fiind abuziva in cazul cind: a) s-a stabilit ca cererea este vadit frauduloasa, in sensul ca solicitantul incearca in mod deliberat sa induca in eroare autoritatile; b) cererea, chiar fiind onesta, nu corespunde conditiilor de acordare a azilului stabilite de prezenta lege; c) cererea este depusa de o persoana careia anterior i s-a refuzat acordarea statutului de refugiat in Republica Moldova, cu exceptia cazurilor cind sint prezentate probe noi; d) cererea este de competenta autoritatilor altui stat. Articolul 31. Decizia privind cererea de acordare a statutului de refugiat (1) Dupa intervievarea solicitantului de azil, in baza informatiei pregatite de Directia Principala pentru Refugiati, directorul acesteia ia una din urmatoarele decizii: a) privind aprobarea cererii de acordare a statutului de refugiat; b) privind respingerea cererii de acordare a statutului de refugiat. (2) Decizia directorului Directiei Principale pentru Refugiati va fi motivata si se va comunica solicitantului de azil cit mai curind posibil. La cerere, o copie a deciziei se elibereaza Inaltului Comisariat al Natiunilor Unite pentru Refugiati. (3) In cazul cind cererea de acordare a statutului de refugiat se aproba, Directia Principala pentru Refugiati informeaza refugiatul despre conditiile azilului, despre drepturile si obligatiile sale, precum si despre faptul ca statutul de refugiat poate fi retras, iar dreptul de azil poate inceta in conditiile prezentei legi. (4) In cazul cind cererea de acordare a statutului de refugiat se respinge, in decizie se va indica dreptul si termenul in care solicitantul de azil o poate ataca, precum si obligatia de a parasi teritoriul Republicii Moldova la expirarea termenului de 15 zile de la data raminerii definitive si irevocabile a deciziei privind respingerea cererii. Articolul 32. Atacarea deciziei (1) Decizia directorului Directiei Principale pentru Refugiati de respingere a cererii de acordare a statutului de refugiat poate fi atacata cu apel la Consiliul pentru Refugiati in termen de 10 zile de la comunicarea acestei decizii solicitantului. (2) Decizia Consiliului pentru Refugiati poate fi atacata cu recurs la Curtea de Apel in termen de 5 zile de la comunicarea acestei decizii solicitantului. Articolul 33. Hotarirea instantei judecatoresti (1) Instanta judecatoreasca examineaza recursul solicitantului de azil sau al procurorului si se expune asupra legalitatii deciziei Consiliului pentru Refugiati prin pronuntarea unei decizii motivate. (2) In cazul in care se constata ilegalitatea deciziei Consiliului pentru Refugiati, instanta judecatoreasca o anuleaza si dispune emiterea unei decizii noi sau reexaminarea cauzei. (3) In cazul in care se constata legalitatea deciziei Consiliului pentru Refugiati, hotarirea instantei judecatoresti ramine definitiva si irevocabila, iar decizia adoptata de consiliu este executorie. Capitolul IX INCETAREA STATUTULUI DE REFUGIAT Articolul 34. Retragerea statutului de refugiat Statutul de refugiat i se retrage strainului care: a) a redobindit, in mod voluntar, cetatenia pierduta sau a dobindit o noua cetatenie si se bucura de protectia tarii al carei cetatean a devenit; b) a redobindit, in mod voluntar, protectia tarii sale de origine; c) poate beneficia de protectia tarii al carei cetatean este, deoarece motivele pentru care i s-a acordat statutul de refugiat au incetat sa existe; d) nu are nici o cetatenie si se poate reintoarce in tara in care isi avea domiciliul legal si obisnuit, deoarece motivele pentru care i s-a acordat statutul de refugiat au incetat sa existe; e) a obtinut cetatenia Republicii Moldova; f) si-a restabilit domiciliul legal si obisnuit, in mod voluntar, in tara pe care a parasit-o in virtutea temerilor specificate la art.21. Articolul 35. Anularea statutului de refugiat Statutul de refugiat poate fi anulat strainului daca: a) acest statut i s-a acordat in baza unor declaratii false sau a unor date obtinute de el in mod fraudulos; b) dupa acordarea statutului de refugiat, el a savirsit una din faptele specificate la art.22 ori s-a descoperit ca a savirsit o asemenea fapta inainte de raminerea definitiva a hotaririi prin care i s-a acordat acest statut. Articolul 36. Consecintele incetarii statutului de refugiat (1) Retragerea sau anularea statutului de refugiat nu produce efecte juridice asupra membrilor familiei persoanei careia i-a fost dispusa o astfel de masura, in cazul cind exista temerile specificate la art.21. (2) Strainul al carui statut de refugiat a incetat va fi tratat conform dispozitiilor legale privind statutul juridic al strainilor si al apatrizilor in Republica Moldova. (3) Strainul fata de care s-au aplicat masurile specificate la art.35 si in prezentul articol nu poate fi returnat in tara in care viata, integritatea corporala sau drepturile sale fundamentale ar putea fi periclitate. (4) Se excepteaza de la prevederile alin.(3) strainul caruia i s-a anulat statutul de refugiat si care, prin faptele sale, pune in pericol securitatea nationala sau ordinea publica in Republica Moldova. Capitolul X DISPOZITII FINALE SI TRANZITORII Articolul 37 (1) Pina la intrarea in vigoare a prezentei legi, procedura de examinare de catre Inaltul Comisariat al Natiunilor Unite pentru Refugiati a cererilor solicitantilor de azil se va efectua in conditiile stabilite de acesta. (2) Persoanele carora Inaltul Comisariat al Natiunilor Unite pentru Refugiati le-a acordat protectie internationala au dreptul de azil in conditiile prezentei legi. Articolul 38 (1) Guvernul, autoritatile publice centrale si locale: - vor colabora cu Inaltul Comisariat al Natiunilor Unite pentru Refugiati in vederea crearii infrastructurii necesare pentru asigurarea aplicarii prevederilor prezentei legi; - vor orienta eforturile spre crearea centrelor de receptie, triere si cazare a solicitantilor de azil si a refugiatilor. (2) Guvernul: - in termen de 3 luni de la data publicarii prezentei legi, va asigura Directia Principala pentru Refugiati cu sediu si mijloacele tehnico-materiale necesare pentru indeplinirea atributiilor ce ii revin conform prezentei legi; - va stabili anual cuantumul ajutorului acordat refugiatilor in conformitate cu prevederile art.23 alin.(2), in dependenta de marimea alocatiilor bugetare prevazute in acest scop; - in termen de 6 luni de la data intrarii in vigoare a prezentei legi: va prezenta Parlamentului propuneri in vederea aducerii legislatiei in vigoare in concordanta cu prevederile prezentei legi; va aduce actele sale normative in concordanta cu prevederile prezentei legi; va elabora actele normative necesare executarii prezentei legi. (3) Ministerul Afacerilor Externe va solicita sprijinul Organizatiei Natiunilor Unite in asigurarea aplicarii prezentei legi, precum si solutionarea chestiunilor legate de restabilirea controlului si utilarea frontierei de est moldo-ucrainene. Articolul 39 (1) Prezenta lege intra in vigoare la 1 ianuarie 2003. (2) Prevederile referitoare la interdictia returnarii, expulzarii si sanctionarii solicitantilor de azil intra in vigoare la data publicarii prezentei legi si sint aplicabile tuturor strainilor aflati in Republica Moldova care solicita azil sau carora li s-a acordat azil pe teritoriul ei. VICEPRESEDINTELE PARLAMENTULUI Mihail CAMERZAN Chisinau, 25 iulie 2002. Nr. 1286-XV.