PARLAMENTUL REPUBLICII MOLDOVA cu privire la comertul interior Nr.749-XIII din 23.02.96 Monitorul Oficial al R.Moldova nr.31 din 23.05.1996 ---------- Parlamentul adopta prezenta lege. Prezenta lege stabileste cadrul juridic al desfasurarii comertului interior (in continuare - comert), ca tip de activitate de intreprinzator, si principiile reglementarii, sustinerii si controlului de catre stat a activitatii comerciale. Scopul legii il constituie crearea de conditii pentru activitate comerciala eficienta desfasurata de persoane fizice si juridice pe piata marfurilor de consum si serviciilor. Capitolul I DISPOZITII GENERALE Articolul 1. Notiuni de baza In sensul prezentei legi sint utilizate urmatoarele notiuni de baza: marfa - obiecte de uz personal, produse de alimentatie publica, produse de menire tehnico-productiva si alte obiecte patrimoniale de consum, destinate pentru vinzare-cumparare cu amanuntul; comert (activitate comerciala) - gen de activitate economica desfasurata de persoane fizice si juridice, constind in vinzarea-cumpararea cu amanuntul a marfurilor, fabricarea si comercializarea produselor de alimentatie publica, organizarea consumului lor, prestarea de servicii suplimentare la cumpararea marfurilor; comert cu amanuntul - comercializarea marfurilor si prestarea serviciilor catre consumatori pentru folosinta personala, casnica si familiala, precum si catre intreprinderile, institutiile si organizatiile din sfera sociala pentru consum direct; comert cu ridicata - intermediere comerciala, precum si livrare de marfuri direct de la producatori, care asigura vinzarea-cumpararea marfurilor in loturi pentru comercializarea lor ulterioara sau utilizarea in productie si prestarea serviciilor aferente; alimentatie publica - fabricarea produselor alimentare, comercializarea si organizarea consumului lor; servicii ale alimentatiei publice - activitatea persoanelor fizice si juridice in vederea satisfacerii necesitatilor populatiei privind alimentatia si organizarea odihnei; piata de consum - sfera de circulatie a marfurilor in cadrul Republicii Moldova; deservire comerciala - totalitatea actiunilor vinzatorilor privind prestarea catre consumatori a serviciilor legate de procurarea marfurilor, comercializarea si organizarea consumului produselor de alimentatie publica, precum si asigurare a drepturilor consumatorilor. Articolul 2. Legislatia cu privire la comert (1) Legislatia cu privire la comert se constituie din prezenta lege si din alte acte normative. (2) Actele normative ale autoritatilor centrale de specialitate si ale administratiei publice locale privind activitatea in domeniul comertului se adopta in limitele competentei lor si nu pot fi in contradictie cu prevederile prezentei legi. Articolul 3. Sfera de aplicare a legii (1) Sub incidenta prezentei legi cad toate persoanele fizice si juridice care desfasoara activitate comerciala. (2) Prezenta lege nu produce efect in ceea ce priveste vinzarea- cumpararea si schimbul de valuta nationala si straina, hirtiile de valoare, imobilul, terenurile de pamint, precum si activitatea lombardurilor, prestarea serviciilor comunale, comertul dintre cetateni (cu exceptia comertului ambulant), vinzarea marfurilor de catre intreprinderi si organizatii lucratorilor lor, circulatia marfurilor in interiorul unei gospodarii care sint reglementate de legislatia respectiva. (3) Daca tratatele sau acordurile internationale, la care Republica Moldova este parte, stipuleaza alte norme decit cele prevazute de prezenta lege, se aplica normele tratatului sau acordului international. Capitolul II AGENTII, OBIECTELE SI PRINCIPIILE DE BAZA ALE ACTIVITATII COMERCIALE Articolul 4. Agentii activitatii comerciale Agenti ai activitatii comerciale sint persoanele fizice si juridice, inclusiv straine, indiferent de tipul de proprietate si forma organizatorico-juridica, care desfasoara, in modul stabilit, activitate comerciala. Persoanele fizice si juridice au drepturi egale la desfasurarea activitatii comerciale. Nu se admite acordarea oricaror avantaje neprevazute de legislatie, limitarea directa sau indirecta a drepturilor lor. Drepturile si interesele agentilor activitatii comerciale sint ocrotite de prezenta lege si de alte acte normative privind activitatea comerciala. Articolul 5. Obiectele activitatii comerciale Obiecte ale activitatii comerciale sint valorile materiale cu anumite proprietati de consum, comercializate prin contract de vinzare -cumparare cu amanuntul. Articolul 6. Principiile de baza ale activitatii comerciale Principiile de baza ale activitatii comerciale sint: a) alegerea libera a genurilor si formelor de activitate legate de comercializarea marfurilor; b) concurenta libera si loiala intre agentii activitatii comerciale, indiferent de tipul de proprietate si forma organizatorico-juridica; c) respectarea normelor juridice care reglementeaza activitatea comerciala si a eticii profesionale; d) respectarea intereselor consumatorilor, agentilor economici si ale statului; e) asigurarea unui nivel inalt de deservire comerciala, inclusiv calitatea adecvata a marfurilor, oferite cumparatorilor; f) alegerea libera a partenerilor. Capitolul III STATUTUL JURIDIC AL AGENTULUI ACTIVITATII COMERCIALE Articolul 7. Stabilirea statutului juridic al agentului activitatii comerciale (1) Statutul juridic al agentului activitatii comerciale se stabileste prin exprimarea libera a vointei de catre fondatorii acestuia si se confirma juridic prin inregistrarea intreprinderii. Inregistrarea se efectueaza in conformitate cu legislatia. (2) Este interzisa desfasurarea activitatii comerciale fara inregistrare si fara licenta si in lipsa autorizatiei eliberate de autoritatea administratiei publice locale. [Alin.2 art.7 completat prin Legea nr.340-XV din 06.07.2001] Articolul 8. Intreprinderile de comert (1) Prin intreprinderi de comert se inteleg intreprinderile de comert cu amanuntul, de comert cu ridicata si cele de alimentatie publica, indiferent de tipul de proprietate, care isi desfasoara activitatea sub diverse forme organizatorico-juridice in conformitate cu legislatia in vigoare. (2) Agentii economici, concomitent cu alte genuri de activitate, au dreptul sa practice comertul si sa presteze servicii de alimentatie publica, creind pentru aceasta infrastructura necesara. (3) Specializarea intreprinderilor de comert cu amanuntul si celor de alimentatie publica este determinata de proprietarii lor, de comun acord cu autoritatile administratiei publice locale. [Alin.3 art.8 modificat prin Legea nr.340-XV din 06.07.2001] (4) In scopul extinderii colaborarii economice reciproc avantajoase dintre Republica Moldova si alte state, intreprinderile de comert din Republica Moldova pot deschide, in conformitate cu normele de drept internationale, subdiviziuni structurale in strainatate. Articolul 9. Asociatiile de intreprinderi de comert (1) Intreprinderile de comert, in conformitate cu legislatia, se pot asocia, pe baza contractuala, in uniuni, asociatii, concerne etc., mentinindu-si, totodata, independenta economica si drepturile de persoana juridica. (2) Asociatiile se creeaza in baza intrarii benevole a intreprinderilor in asociatie si iesirii benevole din ea in conditiile stabilite de statutul asociatiei, alegerii libere a formei organizatorice de asociere si de organizare a relatiilor dintre intreprinderile parte la asociatie, respectarii legislatiei antimonopol. Articolul 10. Formele juridice ale relatiilor dintre stat si agentii activitatii comerciale (1) Statul sustine activitatea comerciala, in conformitate cu legislatia in vigoare, pentru a stimula: a) activitatea intreprinderilor mici de comert cu amanuntul si cu ridicata si a celor de alimentatie publica; b) implementarea de noi procese tehnologice si utilaje in acest domeniu; c) dezvoltarea alimentatiei publice la locul de munca si instruire, deservirea colectivelor de munca in institutiile de tip inchis, de asanare, curative, pentru copii etc.; d) dezvoltarea retelei cantinelor dietetice si altor intreprinderi de alimentatie publica care deservesc paturile defavorizate si socialmente vulnerabile ale populatiei; e) valorificarea zonelor comerciale ineficiente din punct de vedere economic (locuri indepartate de domiciliere a cetatenilor sau de utilizare a muncii lor); f) comercializarea produselor perisabile si pure din punct de vedere ecologic; g) antrenarea pe piata interna a marfurilor ce se bucura de o cerere sporita; h) finantarea cercetarilor stiintifice de ramura, a elaborarilor de constructii si proiectare respective; i) participarea prin cote a agentilor activitatii comerciale la actiunile de ocrotire a naturii, de binefacere, culturale, la realizarea programelor de stat si municipale privind constructia, reconstructia si sprijinirea obiectelor de importanta sociala, amenajarea teritoriilor raionului (orasului); j) activitatea intreprinderilor ce efectueaza livrari de marfuri pentru asigurarea necesitatilor statului, inclusiv pentru crearea si mentinerea stocului de marfuri in vederea lichidarii efectelor calamitatilor naturale, avariilor si catastrofelor. (2) Agentii activitatii comerciale, in conformitate cu legislatia, achizitioneaza si comercializeaza marfuri, executa lucrari si presteaza servicii la preturi si tarife stabilite in conformitate cu legislatia. (3) Agentii activitatii comerciale au dreptul, in modul stabilit de legislatie, sa desfasoare de sine statator activitate economica externa. (4) Statul acorda agentilor activitatii comerciale garantii in conformitate cu legislatia. Articolul 11. Desfasurarea activitatii comerciale (1) Activitatea comerciala a persoanelor fizice si juridice poate fi limitata la un anumit teritoriu si grup de marfuri in modul si in conditiile stabilite de legislatie. (2) Se interzice achizitionarea si comercializarea de catre agentii activitatii comerciale a stupefiantelor, substantelor explozive, marfurilor periculoase pentru viata si sanatatea consumatorului, mediul inconjurator, precum si altor tipuri de marfuri si produse conform legislatiei. Articolul 12. Autorizarea prin licenta a activitatii comerciale (1) In scopul reglementarii activitatii economice si de intreprinzator, protectiei intereselor consumatorilor, respectarii regulilor de comert, a normelor si regulilor igienico-sanitare, de aparare impotriva incendiilor, activitatea comerciala a persoanelor fizice si juridice se autorizeaza prin licenta. (2) Bazele generale si procedura autorizarii prin licenta a activitatii comerciale sint stabilite de Guvern. (3) Autorizarea prin licenta a activitatii comerciale nu exonereaza persoanele fizice si juridice de respectarea regulilor stabilite de legislatie privind inregistrarea lor, de achitarea taxelor pentru dreptul de a practica comertul si de executarea altor prevederi privind reglementarea activitatii comerciale stabilite de autoritatile administratiei publice locale in limita competentei lor. Articolul 13. Crearea intreprinderilor de comert si suspendarea activitatii lor Intreprinderile de comert se creeaza si isi suspenda activitatea in modul prevazut de legislatie. Articolul 14. Politica antimonopol in domeniul activitatii comerciale Bazele juridice de limitare, contracarare si prevenire a activitatii monopoliste, de creare a conditiilor pentru dezvoltarea concurentei in comert sint stipulate in Legea privind limitarea activitatii monopoliste si dezvoltarea concurentei si in prezenta lege. Capitolul IV REGULILE DE BAZA ALE DESERVIRII COMERCIALE A POPULATIEI SI PROTECTIA DREPTURILOR CONSUMATORILOR Articolul 15. Egalitatea in drepturi a cetatenilor la deservirea comerciala de catre agentii activitatii comerciale (1) Cetatenii au drepturi egale la deservirea comerciala de catre toti agentii activitatii comerciale, indiferent de tipul de proprietate si forma organizatorico - juridica. In cadrul deservirii comerciale nu se admite limitarea directa sau indirecta a drepturilor cetatenilor. (2) Actiunile agentilor activitatii comerciale care incalca egalitatea in drepturi a cetatenilor la comercializarea marfurilor sau alte drepturi ale cetatenilor la deservirea comerciala sint ilegale si pot fi atacate pe cale administrativa sau in instanta judiciara. Articolul 16. Protectia sociala a unor categorii de cetateni in cadrul deservirii comerciale (1) In scopul realizarii politicii sociale a statului, unor categorii de cetateni (defavorizati, invalizi, suferinzi de anumite boli cu multi copii etc.) li se pot acorda privilegii si inlesniri la deservirea comerciala, precum si servicii suplimentare la procurarea marfurilor prin intermediul unor intreprinderi de comert specializate. (2) Intreprinderile de comert, indiferent de tipul de proprietate si forma organizatorico-juridica, sint obligate sa acorde unor categorii de cetateni privilegii si inlesniri conform legislatiei. 3) Intreprinderile de comert care acorda privilegii si inlesniri unor categorii de cetateni beneficiaza de privilegii economice din partea autoritatilor publice. Articolul 17. Contractul de vinzare-cumparare cu amanuntul (1) Cetatenii isi realizeaza dreptul la procurarea marfurilor de larg consum prin incheierea unui contract de vinzare-cumparare cu amanuntul. (2) Conform contractului de vinzare-cumparare cu amanuntul, intreprinderea de comert cu amanuntul se obliga sa-i transmita in proprietate celeilalte parti - consumatorului - marfuri de calitate adecvata, sa-i ofere informatia autentica si serviciile prevazute de contract, sa-i asigure o deservire comerciala la nivel, iar consumatorul se obliga sa plateasca o anumita suma de bani. Consumatorul are dreptul sa rezilieze contractul de vinzare-cumparare cu amanuntul in cazurile prevazute de legislatia in vigoare. Articolul 18. Incheierea contractului de vinzare-cumparare cu amanuntul (1) Expunerea de marfuri cu etichete in vitrinele interioare si exterioare de catre intreprinderile de comert cu amanuntul, punerea la dispozitia vizitatorilor a meniului de catre intreprinderile de alimentatie publica se considera drept oferta publica pentru incheierea contractului de vinzare-cumparare cu amanuntul. Consumatorul are dreptul sa solicite de la intreprinderea de comert cu amanuntul sa i se vinda marfuri expuse in vitrine, cu exceptia celor ce sint element de decor. (2) Contractul de vinzare-cumparare cu amanuntul se considera incheiat, daca partile s-au inteles asupra obiectului contractului, pretului si altor clauze asupra coordonarii carora insista macar una dintre parti. (3) Contractele de vinzare-cumparare cu amanuntul, executate la momentul incheierii lor, se incheie oral, indiferent de costul marfii. Contractele de vinzare-cumparare cu amanuntul, care urmeaza sa fie executate pina sau dupa incheierea lor (conform comenzilor prealabile, pe credit, in caz de comert prin posta si in alte cazuri), se incheie in scris dupa forma stabilita pentru astfel de contracte. In cazurile prevazute de lege contractele de vinzare-cumparare cu amanuntul urmeaza sa fie inregistrate. Drept confirmare a contractului de vinzare - cumparare cu amanuntul a marfii este bonul de casa sau contul eliberat consumatorului, cu exceptia cazurilor prevazute de legislatie. Articolul 19. Programul de lucru al intreprinderii de comert Programul de lucru al intreprinderii de comert (inceputul si incheierea zilei de lucru, pauza pentru masa de prinz, zilele de odihna) se stabileste de catre proprietar de comun acord cu autoritatile administratiei publice locale si se fixeaza in licenta. Nerespectarea programului stabilit atrage dupa sine raspunderea in conformitate cu legislatia in vigoare. Articolul 20. Comertul ambulant (1) Comertul ambulant se admite in locuri special repartizate de autoritatile administratiei publice locale, cu respectarea regulilor de comert, normelor si regulilor igienico-sanitare si de aparare impotriva incendiilor. (2) Nerespectarea regulilor de comert ambulant atrage dupa sine raspunderea prevazuta de legislatia in vigoare. (3) Persoanele care practica comertul ambulant achita o taxa speciala, daca lucrul acesta este stabilit de autoritatile administratiei publice locale. Articolul 21. Protectia drepturilor consumatorilor (1) Protectia drepturilor consumatorilor la comercializarea marfurilor si prestarea serviciilor comerciale de catre intreprinderile de comert, precum si mecanismul realizarii acestor drepturi sint reglementate de Legea privind protectia consumatorilor. (2) Conflictele ocazionate de incalcarea drepturilor consumatorilor daca acestea nu sint solutionate nemijlocit de parti, se examineaza in instanta judiciara conform legislatiei in vigoare. Capitolul V RELATIILE ECONOMICE ALE COMERTULUI CU ALTE RAMURI ALE ECONOMIEI Articolul 22. Sistemul relatiilor economice ale comertului cu alte ramuri ale economiei (1) Desfasurarea activitatii comerciale implica stabilirea relatiilor economice cu alte ramuri ale economiei. (2) Participanti ai relatiilor mentionate sint intreprinderile de comert cu diverse tipuri de proprietate si forme organizatorico-juridice, precum si asociatiile lor (uniuni, concerne etc.). Articolul 23. Principiile de constituire si de dezvoltare a relatiilor economice ale comertului (1) Relatiile economice ale comertului cu alte ramuri ale economiei se constituie si se dezvolta pe baza relatiilor marfa-bani, interesului economic al partilor, colaborarii de afaceri, respectarii actelor normative, executarii cu strictete a contractelor de stat privind achizitionarea si livrarea marfurilor pentru asigurarea necesitatilor statului. (2) Constituirea si dezvoltarea relatiilor economice ale comertului cu alte ramuri ale economiei trebuie sa fie orientate spre saturarea pietei de consum cu marfuri, sporirea calitatii si culturii deservirii comerciale. Se interzice adoptarea legilor si altor acte normative in problemele constituirii si dezvoltarii relatiilor economice ale comertului care ar leza drepturile consumatorilor, agentilor activitatii comerciale, ar reduce cerintele fata de calitatea marfurilor de larg consum si serviciilor prestate consumatorilor si ar diminua gradul de protectie sociala a consumatorilor. (3) Intrind in relatii economice, participantii lor sint in drept sa adopte de comun acord orice decizii care nu contravin legislatiei. Articolul 24. Organizarea studierii si pronosticarii cererii de marfuri si servicii si coordonarea acestei activitati (1) Relatiile economice ale comertului cu alte ramuri ale economiei se bazeaza pe studierea si pronosticarea pietei de marfuri si servicii. (2) Departamentul Comertului, Ministerul Economiei, alte ministere si departamente interesate, autoritatile administratiei publice locale, de comun acord cu Departamentul Statisticii si subdiviziunile lui teritoriale, organizeaza evidenta statistica operativa si supravegherea analitico-informativa a starii comertului, a pietei de marfuri si servicii. Articolul 25. Contractele in sistemul relatiilor economice ale comertului (1) Relatiile economice dintre intreprinderile de comert si intreprinderile altor ramuri ale economiei se realizeaza pe baza de contract. (2) Partile sint in drept sa semneze protocoale preliminare de intentii pentru livrarea marfurilor, executarea lucrarilor, prestarea serviciilor, in baza carora se incheie apoi contracte corespunzatoare. Articolul 26. Contractele de livrare si contractele de vinzare-cumparare cu amanuntul a marfurilor (1) Contractele de livrare si contractele de vinzare-cumparare cu amanuntul a marfurilor se incheie pe baza liberei optiuni a furnizorilor, vinzatorilor si cumparatorilor. (2) Contractul de livrare poate fi incheiat pe baza relatiilor existente, precum si pe baza achizitionarii marfurilor la tirguri si piete angro, la bursele de marfuri, de la alti intreprinzatori. Articolul 27. Comertul cu ridicata in sistemul relatiilor economice de livrare a marfurilor (1) Intreprinderile de comert cu ridicata efectueaza intermedierea comerciala la stabilirea unor relatii reciproc avantajoase intre agentii economici pe piata de marfuri si servicii. Hotarele teritoriale ale pietelor de marfuri si servicii si specializarea intreprinderilor de comert cu ridicata sint stabilite de ele insele. (2) Intreprinderile de comert cu ridicata pot presta furnizorilor si cumparartorilor servicii stipulate in contractele incheiate. (3) Serviciile intreprinderilor de comert cu ridicata se achita conform intelegerii dintre parti sau in alt mod stabilit. Articolul 28. Contractele de stat privind achizitionarea si livrarea marfurilor pentru asigurarea necesitatilor statului Contractele de stat privind achizitionarea si livrarea marfurilor pentru asigurarea necesitatilor statului se incheie in baza programelor cu destinatie speciala ale Guvernului. Articolul 29. Contractele intreprinderilor de comert incheiate cu persoanele care desfasoara activitate de intreprinzator (1) Relatiile intreprinderilor de comert cu persoanele care desfasoara activitate de intreprinzator privind achizitionarea sau fabricarea marfurilor pot fi perfectate,la intelegerea partilor, prin contracte de vinzare-cumparare sau prin contracte de comision. (2) Cuantumul comisionului prevazut de contractul de comision se stabileste la intelegerea partilor. Articolul 30. Contractele economice ale intreprinderilor de comert (1) Relatiile economice ale intreprinderilor de comert cu intreprinderile de transporturi se constituie in baza contractelor de transport, contractelor de expeditii si a altor contracte. In cazul neasigurarii integritatii marfurilor in timpul transportarii si incalcarii obligatiunilor privind transportarea lor, intreprinderile de transport, indiferent de tipul de proprietate si forma organizatorico-juridica, in afara de valoarea reala a incarcaturii pierdute, transportate in minus sau alterate, acopera si alte feluri de pagube reale suportate de intreprinderea de comert, precum si cistigul nerealizat. (2) Relatiile economice ale intreprinderilor de comert cu alte intreprinderi, institutii si organizatii se constituie in baza contractelor incheiate de ele. (3) Pentru organizarea comertului si alimentatiei publice autoritatile administratiei publice locale pun la dispozitia agentilor activitatii comerciale incaperi nelocuibile corespunzatoare (cladiri, constructii) in baza contractului de arenda. (4) In scopul asigurarii integritatii proprietatii, agentii activitatii comerciale sint in drept sa incheie cu subdiviziunile serviciului statal de paza ale sectiilor teritoriale de politie sau cu organizatii nestatale si persoane particulare care desfasoara activitatea de paza contracte de paza a intreprinderilor de comert. (5) Agentii activitatii comerciale au dreptul, in conformitate cu legislatia, sa incheie orice contracte economice, inclusiv de intretinere complexa a tehnicii comerciale, confectionare a mijloacelor publicitare, executare a lucrarilor de proiectare, explorare, constructii, de cercetari stiintifice, pentru diverse servicii privind deservirea economica etc. Articolul 31. Relatiile contractuale ale intreprinderilor de alimentatie publica cu beneficiarii serviciilor (1) Relatiile organizatorico-juridice, economico-financiare si sociale ale intreprinderilor de alimentatie publica care deservesc unitatile de productie, institutiile de invatamint, alte institutii sint reglementate de contracte incheiate cu beneficiarii serviciilor. (2) Intreprinderile de alimentatie publica aflate in subordinea unitatilor de productie, institutiilor de invatamint, altor institutii stabilesc preturile la produsele lor in conformitate cu legislatia in vigoare. (3) Autoritatile administratiei publice locale stimuleaza dezvoltarea retelei intreprinderilor de alimentatie publica in scolile medii de cultura generala si tehnico-profesionale prin scutirea de taxa de arenda si de plata pentru serviciile comunale, care se varsa in bugetele locale, prin compensarea totala sau partiala a costului hranii calde pentru elevii scolilor medii de cultura generala, prin recuperarea cheltuielilor de transport. [Alin.3 art.31 modificat prin Legea nr.439-XV din 27.07.2001] [Alin.3 art.31 modificat prin Legea nr.1592-XIII din 27.02.98] Articolul 32. Serviciile prestate de intreprinderile de alimentatie publica unitatilor de productie, institutiilor de invatamint si altor institutii (1) Intreprinderile de alimentatie publica care presteaza servicii unitatilor de productie, institutiilor de invatamint si altor institutii pot intra in componenta acestora in calitate de unitati autonome - persoane juridice sau subdiviziuni structurale ale lor. (2) Intreprinderile de alimentatie publica care deservesc unitati de productie, institutii de invatamint si alte institutii beneficiaza de servicii comunale, de transport si de alte servicii acordate de beneficiari in conditii avantajoase. (3) Unitatile de productie si institutiile pot sa prevada in contracte dreptul lucratorilor din intreprinderile de alimentatie publica, ce le deservesc, la spatiu locativ, locuri in camine si in institutii prescolare, la asistenta medicala in institutiile din cadrul lor, la bilete de odihna si tratament in sanatorii si in case de odihna, egalindu-i astfel in drepturi cu lucratorii proprii. Capitolul VI REGLEMENTAREA JURIDICA A MUNCII LUCRATORILOR DIN COMERT Articolul 33. Relatiile de munca ale lucratorilor din intreprinderile de comert (1) Relatiile de munca ale lucratorilor din intreprinderile de comert sint reglementate de Codul muncii si de alte acte legislative. (2) Lucratorii intreprinderilor de comert cu amanuntul si de alimentatie publica, indiferent de tipul de proprietate si forma organizatorico-juridica, care se ocupa nemijlocit de fabricarea produselor alimentare, de comercializarea marfurilor si prestarea serviciilor, trebuie sa aiba o pregatire speciala. (3) Nu pot desfasura activitate comerciala persoanele care: a) sint private prin decizia instantei judiciare de dreptul de a desfasura aceasta activitate pe o anumita perioada de timp; b) nu dispun de certificatul respectiv al organelor medicale. Capitolul VII STATUL SI COMERTUL Articolul 34. Reglementarea de catre stat a comertului (1) Intreprinderile de comert sint agenti autonomi ai activitatii comerciale, iar autoritatile publice nu au dreptul la imixtiune in activitatea lor, daca aceasta nu contravine legislatiei. (2) Statul reglementeaza activitatea comerciala, daca aceasta nu este reglementata de prezenta lege, dupa cum urmeaza: a) limiteaza exportul si importul de marfuri conform listei stabilite de Guvern; b) limiteaza activitatea comerciala in cadrul careia se incalca modul stabilit de autorizare prin licenta, interzice si suprima activitatea comerciala neautorizata prin licenta; c) limiteaza si interzice activitatea comerciala in conformitate cu legislatia; d) stabileste plafoanele de preturi la marfuri in cazurile prevazute de legislatie; e) modifica, precizeaza si stabileste noile reguli de comert, normele si regulile igienico-sanitare si de aparare impotriva incendiilor la comercializarea marfurilor; f) acorda, pe baza de concurs, intreprinderilor de comert terenuri pentru constructie in conformitate cu planurile generale de constructie a oraselor si altor localitati, cu determinarea specializarii acestor intreprinderi; g) oblilga intreprinderile de comert, indiferent de tipul de proprietate si forma organizatorico-juridica, sa prezinte autoritatilor publice abilitate informatia economico-statistica despre activitatea desfasurata; h) antreneaza intreprinderile de comert, indiferent de tipul de proprietate si forma organizatorico-juridica, la realizarea programelor de stat cu destinatie speciala, asigurindu-le finantarea respectiva. (3) Organe ale reglementarii de catre stat a comertului si pietei de consum sint Departamentul Comertului, Ministerul Economiei si autoritatile administratiei publice locale in limitele competentei lor. (4) In cazul in care autoritatile administratiei publice locale emit acte normative care depasesc competenta lor sau atesta incalcari ale prevederilor legislatiei, agentii activitatii comerciale sint in drept sa se adreseze instantei judiciare cu cererea de a anula complet sau partial aceste acte. (5) Pierderile cauzate agentilor activitatii comerciale ca urmare a deciziilor si indicatiilor autoritatilor publice, prin care au fost lezate drepturile agentilor activitatii comerciale, urmeaza sa fie recuperate de aceste autoritati in modul stabilit de legislatie. Articolul 35. Competenta autoritatilor reglementarii de catre stat a comertului (1) De competenta autoritatilor relementarii de catre stat a comertului tine: a) formarea politicii de stat in domeniul comertului si elaborarea masurilor de promovare a ei in conformitate cu interesele statului si populatiei; b) exercitarea controlului asupra respectarii legislatiei comertului si protectiei drepturilor consumatorilor; c) elaborarea propunerilor privind modificarea legislatiei comertului, impozitelor, taxelor si tarifelor vamale, precum si stabilirea regimului preferential pentru producerea si comercializarea grupelor de marfuri socialmente importante si dezvoltarea diverselor genuri de activitate comerciala; d) organizarea si efectuarea cercetarilor marketing ale pietei tinindu-se cont de nivelul de consum al marfurilor, de gradul de asigurare a populatiei cu marfuri de utilizare indelungata, de alti factori economici in scopul formularii propunerilor privind volumul productiei si importul de marfuri de prima necesitate pentru stabilizarea pietei de consum si saturarea ei cu marfuri, pentru satisfacerea necesitatilor populatiei si ale statului; e) participarea la munca de realizare a programelor de aprofundare a reformelor economice in sfera comertului, deetatizare, demonopolizare si privatizare a intreprinderilor de comert si de creare a conditiilor pentru concurenta in scopul constituirii relatiilor de piata si dezvoltarii activitatii de intreprinzator; f) elaborarea propunerilor privind perfectionarea formarii preturilor, impunerii, creditarii, evidentei contabile si gestiunii statisticii in ramura; g) desfasurarea, in calitate de beneficiar de stat, a activitatii in vederea executarii programelor ramurale, asigurarea livrarilor de marfuri pentru necesitatile statului; organizarea prin intermediul intreprinderilor de comert cu ridicata si altor intermediari a plasarii pe baza de concurs a comenzilor privind livrarea marfurilor de larg consum pentru necesitatile statului; h) sprijinirea activitatii burselor de marfuri si dezvoltarii comertului de bursa, a organizarii si functionarii pietelor angro locale de marfuri de larg consum; i) elaborarea principalelor reguli ale comertului, a regulilor de fabricare si comercializare a produselor (serviciilor) de alimentatie publica si a regulilor de desfacere a unor tipuri de marfuri pentru intreprinderile de comert, indiferent de tipul de proprietate si forma organizatorico-juridica; j) autorizarea prin licenta a activitatii comerciale si clasificarea pe categorii a intreprinderilor de alimentatie publica, in modul stabilit de Guvern; k) elaborarea propunerilor privind promovarea politicii investitionale orientate spre dezvoltarea infrastructurii comertului conform proiectelor moderne, precum si spre acordarea de sprijin intreprinderilor de comert, indiferent de tipul de proprietate si forma organizatorico-juridica, in vederea dotarii lor cu mijloace tehnice si utilaje comerciale moderne; l) asigurarea informationala a agentilor economici si a populatiei in problemele activitatii comerciale, precum si acordarea de asistenta metodologica si juridica intreprinderilor de comert, indiferent de tipul de proprietate si forma organizatorico-juridica, in chestiunile curente ale activitatii comerciale; m) stabilirea relatiilor cu autoritatile administrarii si reglementarii comertului din alte tari si cu organismele internationale similare, solutionarea altor chestiuni ce tin de desfasurarea si dezvoltarea comertului si alimentatiei publice in conformitate cu legislatia in vigoare; n) contribuirea la dezvoltarea relatiilor economice externe; o) exercitarea controlului asupra calitatii si culturii deservirii comerciale, respectarii regulilor comertului de catre agentii actvitatii comerciale, indiferent de tipul de proprietate si forma organizatorico-juridica; p) participarea la examinarea proiectelor de standarde, modificarilor operate in ele, la coordonarea conditiilor tehnice pentru marfurile de larg consum; q) elaborarea si aprobarea modului de atestare a lucratorilor din intreprinderile de comert de stat si municipale si de acordare a categoriilor de calificare; participarea la organizarea instruirii persoanelor care s-au decis sa desfasoare activitate comerciala; r) aprobarea statutelor intreprinderilor de comert de stat si municipale si incheierea contractelor cu conducatorii acestora; s) interactiunea cu autoritatile administratiei publice locale in problemele pregatirii de mobilizare, asigurarii necesitatilor de aparare ale statului si sporirii gradului de stabilitate a functionarii intreprinderilor de comert in conditiile situatiilor exceptionale. (2) Competenta autoritatilor reglementarii de catre stat a comertului este stabilita de legislatie. Capitolul VIII CONTROLUL DE STAT ASUPRA ACTIVITATII COMERCIALE Articolul 36. Controlul de stat asupra activitatii comerciale (1) Controlul de stat asupra activitatii comerciale il exercita, in limitele competentei lor, Departamentul Comertului, Ministerul Finantelor, Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Sanatatii, Departamentul Standarde, Metrologie si Supraveghere Tehnica, autoritatile administratiei publice locale si alte organe de control special autorizate. (2) Persoanele cu functii de raspundere din intreprinderile de comert, indiferent de tipul de proprietate si forma organizatorico-juridica, sint obligate sa creeze conditiile necesare pentru exercitarea controlului de stat asupra activitatii comerciale. (3) Agentii activitatii comerciale: a) asigura gestiunea contabila si statistica in modul stabilit de legislatia in vigoare; b) pun la dispozitia autoritatilor publice informatia necesara pentru stabilirea impozitelor si implementarea in sistemul national de culegere si prelucrare a informatiei; c) dispun de dreptul de a nu prezenta date ce contin secrete comerciale si alte secrete protejate de lege, in conformitate cu legislatia. Articolul 37. Organele controlului de stat asupra activitatii comerciale (1) Exercitarea nemijlocita a controlului de stat asupra activitatii comerciale revine persoanelor cu functii de raspundere ale autoritatilor centrale de specialitate si ale administratiei publice locale, specificate in art. 36 alin. (1). (2) Persoanele cu functii de raspundere abilitate cu exercitarea controlului de stat asupra activitatii comerciale sint reprezentanti ai autoritatilor administratiei publice si se afla sub protectia statului. (3) Persoanele cu functii de raspundere abilitate cu exercitarea controlului de stat asupra activitatii comerciale au dreptul: a) la acces liber in localurile de serviciu si de productie ale agentilor activitatii comerciale; b) sa primeasca de la agentii activitatii comerciale documentele si datele necesare pentru exercitarea controlului; c) sa preleve probe si mostre de productie pentru incercari (analize) si sa efectueze cumparaturi de control pentru verificarea corespunderii lor cerintelor standardelor, greutatii (masurii) depline a marfurilor vindute consumatorilor, cu raportarea costului probelor si mostrelor de productie consumate si a cheltuielilor suportate la efectuarea incercarilor (analizelor) la cheltuielile de productie ale agentilor activitatii comerciale supusi controlului; d) sa elibereze prescriptii privind interzicerea sau suspendarea comercializarii (livrarii) si utilizarii productiei verificate in cazul necorespunderii ei cerintelor standardelor. (4) Pentru incalcarea prescriptiilor persoanelor cu functii de raspundere abilitate cu exercitarea controlului de stat asupra activitatii comerciale privind interzicerea sau suspendarea comercializarii (livrarii) si utilizarii productiei verificate, pentru ignorarea prescriptiilor lor privind satisfacerea cerintelor legale ale consumatorilor fata de calitatea marfurilor, precum si pentru incalcarile comise in activitate, agentii activitatii comerciale poarta raspundere in conformitate cu legislatia. Articolul 38. Raspunderea persoanelor cu functii de raspundere abilitate cu exercitarea controlului de stat asupra activitatii comerciale Persoanele cu functii de raspundere abilitate cu exercitarea controlului de stat asupra activitatii comerciale poarta raspundere, in conformitate cu legislatia, pentru neobiectivitatea si denaturarea rezultatelor controalelor efectuate, precum si pentru divulgarea secretelor comerciale si a altor secrete protejate de lege ale agentilor activitatii comerciale supusi controlului. Articolul 39. Contestarea actiunilor persoanelor cu functii de raspundere abilitate cu exercitarea controlului de stat asupra activitatii comerciale Agentii activitatii comerciale sint in drept sa se adreseze instantei judiciare cu cererea privind anularea completa sau partiala a rezultatelor controalelor efectuate de persoanele cu functii de raspundere abilitate cu exercitarea controlului de stat asupra activitatii comerciale. Capitolul IX RASPUNDEREA PENTRU CONTRAVENTII IN ACTIVITATEA COMERCIALA Articolul 40. Dispozitiile generale privind raspunderea pentru contraventii in activitatea comerciala Agentii activitatii comerciale care comit contraventii in procesul activitatii sale sau impiedica desfasurarea activitatii legitime a persoanelor cu functii de raspundere abilitate cu exercitarea controlului de stat asupra activitatii comerciale sint trasi la raspundere patrimoniala, administrativa sau penala in conformitate cu legislatia. Capitolul X DISPOZITII FINALE Articolul 41. Dispozitii finale (1) Prezenta lege intra in vigoare la data publicarii. (2) Pina la punerea actelor normative in vigoare in concordanta cu prezenta lege ele se aplica in masura in care nu contravin acestei legi. (3) Guvernul, in termen de 2 luni: va pune actele sale normative in concordanta cu prezenta lege; va prezenta Parlamentului propuneri privind modificarea si completarea legislatiei in vigoare cu prevederi stabilind raspunderea suplimentara pentru contraventiile in activitatea comerciala. PRESEDINTELE PARLAMENTULUI Petru LUCINSCHI Chisinau, 23 februarie 1996. Nr. 749-XIII. -