ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА о борьбе с коррупцией и протекционизмом Nr.900-XIII от 27.06.96 Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 56 от 22.08.1996 ---------- Парламент принимает настоящий закон. Глава I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Цели настоящего закона Настоящий закон направлен на защиту прав и свобод граждан, общественных интересов, на обеспечение безопасности государства, функционирования законодательной, исполнительной и судебной властей, органов управления, государственных служащих и приравненных к ним лиц в соответствии с Конституцией и другими законами путем предупреждения, выявления и пресечения правонарушений, связанных с коррупцией, устранения их последствий и наказания виновных, а также путем предупреждения, выявления и пресечения протекционизма. Статья 2. Основные понятия В настоящем законе используются следующие понятия: коррупция - антиобщественное явление, выражающееся в противоправном сговоре двух сторон, одна из которых предлагает или обещает не предусмотренные законом преимущества или блага, а другая, находящаяся на государственной службе, соглашается принять или принимает их в обмен на выполнение или невыполнение определенных, связанных со службой действий, что содержит признаки преступления, предусмотренного Уголовным кодексом; протекционизм - не содержащее признаков преступления действие или бездействие должностного лица по покровительству при устройстве дел заинтересованных лиц, оказание им всяческой поддержки независимо от побуждений покровителя. Статья 3. Субъекты коррупции и протекционизма Субъектами коррупции и протекционизма являются совершившие противоправные деяния и несущие в соответствии с действующим законодательством дисциплинарную, административную или уголовную ответственность служащие, наделенные постоянно или временно, в силу закона, по назначению, по выбору или в силу отдельного поручения правами и обязанностями по осуществлению функций в органах публичной власти, других государственных учреждениях, предприятиях или организациях либо выполняющие действия административно-распорядительного или организационно-хозяйственного характера, высшие должностные лица, порядок назначения или избрания которых регулируется Конституцией и органическими законами, а также лица, которым должностные лица делегировали свои полномочия. Статья 4. Сфера применения настоящего закона Настоящий закон распространяется на отношения, в которых участвуют органы публичной власти, должностные лица и остальные служащие других государственных учреждений, предприятий и организаций центрального и местного подчинения, а также иные лица, наделенные управленческими функциями, деятельность которых регулируется действующим законодатель- ством. Статья 5. Органы публичной власти, осуществляющие борьбу с коррупцией и протекционизмом (1) Органы публичной власти осуществляют борьбу с коррупцией и протекционизмом в пределах своей компетенции в соответствии с полномочиями, предоставленными действующим законодательством. (2) Специализированная система борьбы с коррупцией и протекционизмом включает специализированные подразделения Центра по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией, Службы информации и безопасности Республики Молдова, Генеральной прокуратуры, Счетной палаты. [Часть 2 измен. Зак. N 1146-XV от 20.06.2002] [Часть 2 ст.5 изменена Законом N 390-XV от 20.07.2001] [Часть 2 ст.5 изменена Законом N 754-XIV от 23.12.99] Глава II МЕРЫ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ КОРРУПЦИИ И ПРОТЕКЦИОНИЗМА Статья 6. Государственные гарантии предупреждения коррупции и протекционизма Предупреждение коррупции и протекционизма осуществляется путем: а) четкой правовой регламентации деятельности органов публичной власти, гласности этой деятельности, государственного и общественного контроля за ней; b) совершенствования структур государственного аппарата и процедуры решения вопросов, затрагивающих интересы физических и юридических лиц; c) установления государственным служащим заработной платы за счет средств государственного бюджета и льгот, соответствующих их компетенции и ответственности и обеспечивающих им и их семьям достойный уровень жизни; d) защиты государством, в том числе судебной властью, прав и законных интересов лиц, наделенных управленческими функциями; е) ограничения на основании действующего законодательства прав и свобод государственных служащих в той мере, в какой это необходимо для защиты конституционного строя, прав и законных интересов физических и юридических лиц, негосударственных организаций и общественных объединений, пользующихся услугами органов публичной власти; f) осуществления специальных мер финансового и налогового контроля в целях недопущения легализации (отмывания) незаконно нажитых средств для подкупа лиц, облеченных властными полномочиями; [Пкт.f) дополнен Законом N 390-XV от 20.07.2001] g) восстановления нарушенных прав физических и юридических лиц и устранения иных опасных последствий коррупции и протекционизма. Статья 7. Специальные требования к служащим (1) При поступлении на службу лицо добровольно принимает на себя установленные настоящим законом и иными нормативными актами ограничения в целях недопущения действий, которые могут привести к использованию службы и ее авторитета в личных, групповых и иных неслужебных интересах. (2) Служащему запрещается: а) вмешиваться, используя свое служебное положение, основанные на нем авторитет и связи, в деятельность других государственных и негосударственных органов, если это не входит в круг его служебных обязанностей; b) участвовать с правом голосования или принятия решения в рассмотрении и решении вопросов, затрагивающих его личные интересы или интересы его близких родственников; с) отдавать неправомерное предпочтение каким-либо физическим или юридическим лицам при подготовке и принятии решений; d) оказывать кому бы то ни было любое не предусмотренное нормативными актами содействие в осуществлении предпринимательской и иной деятельности, а также быть поверенным у третьих лиц по делам органа в котором он состоит на службе, или который ему подчинен, или деятельность которого он контролирует; е) использовать в личных и групповых интересах полученную при выполнении служебных обязанностей информацию, если таковая не подлежит разглашению; f) отказывать физическим и юридическим лицам в информации, предоставление которой предусмотрено нормативными актами, задерживать ее либо передавать недостоверную или неполноценную информацию; g) передавать в избирательные фонды отдельных кандидатов и общественно-политические организации принадлежащие государству финансовые и материальные средства; h) нарушать установленный нормативными актами порядок рассмотрения обращений физических и юридических лиц и решения других вопросов, входящих в его компетенцию; i) заключать пари, вносить ставки на ипподромах и участвовать в других азартных играх денежного и иного имущественного характера. Статья 8. Ограничения (1) Служащему запрещается: а) получать за свою деятельность в качестве служащего любое вознаграждение в виде денег, услуг и в иных формах от физических и юридических лиц, а также от негосударственных организаций и общественных объединений; b) принимать, в силу своего общественного положения, подарки и услуги, за исключением символических знаков внимания в соответствии с общепринятыми нормами вежливости и гостеприимства и символических сувениров при проведении протокольных и иных официальных мероприятий, стоимость которых не превышает размера одной минимальной заработной платы. Подарки, стоимость которых превышает размер одной минимальной заработной платы, поступившие без ведома служащего, а также полученные им в связи с выполнением служебных обязанностей от иностранных физических и юридических лиц, подлежат сдаче в специальный государственный фонд; с) принимать приглашения на внутригосударственные и зарубежные туристические, лечебно-оздоровительные и иные поездки за счет физических и юридических лиц, в том числе иностранных, кроме поездок по приглашению близких родственников или в случаях, предусмотренных международными соглашениями; d) использовать в личных, групповых и иных неслужебных целях предоставляемые в его распоряжение для выполнения служебных обязанностей помещения, средства транспорта и связи, электронно-вычислительную технику, денежные средства и другое государственное имущество, если это не предусмотрено нормативными актами; е) используя служебное положение, пользоваться преимуществами при получении для себя и для других лиц кредитов, ссуд, приобретении ценных бумаг, недвижимого и иного имущества; f) используя служебное положение, совершать иные действия для извлечения доходов, материальных выгод или выгод иного характера, незаконного получения услуг. (2) Члены семьи служащего не вправе принимать подарки и услуги, приглашения на туристические, лечебно-оздоровительные и иные поездки за счет физических и юридических лиц, в том числе иностранных, с которыми служащий связан по службе. Служащий обязан сдать в предусмотренном действующим законодательством порядке незаконно полученные его семьей ценности в специальный государственный фонд. (3) Нарушение служащим требований, указанных в настоящей статье, если оно не содержит состава уголовно наказуемого деяния, влечет за собой увольнение его от должности. Статья 9. Иные требования по предупреждению коррупции и протекционизма Законодательством о государственной службе, а также нормативными актами в отношении других возможных субъектов коррупции и протекционизма дополнительно к требованиям, изложенным в статьях 7 и 8, могут устанавливаться иные требования, направленные на предупреждение коррупции и протекционизма. Статья 10. Финансовый контроль по предупреждению фактов коррупции (1) При поступлении на службу и впоследствии ежегодно лицо обязано представлять декларацию о доходах, движимом и недвижимом имуществе, банковских вкладах, ценных бумагах и своих обязательствах финансового характера, в том числе за границей. Непредставление декларации или представление ложных сведений является основанием для отказа в приеме на службу или для увольнения от должности. (2) Декларации о доходах высших должностных лиц, а также иных должностных лиц, порядок назначения или избрания которых регулируется Конституцией, подлежат ежегодной публикации в официальных изданиях органов публичной власти. Публикуются также декларации о доходах лиц, претендующих на занятие этих должностей, при выдвижении их кандидатур. (3) Органы Центра по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией, Службы информации и безопасности, Генеральной прокуратуры, Государственной налоговой службы, Счетная палата и другие органы, уполномоченные осуществлять государственный контроль, вправе знакомиться с поданными в органы публичного управления декларациями, получать при необходимости копии с них и использовать полученную информацию только в пределах своей компетенции. [Часть 3 измен. Зак. N 1146-XV от 20.06.2002] [Часть 3 ст.10 в редакции Закона N 390-XV от 20.07.2001] Глава III ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА СОВЕРШЕНИЕ ФАКТОВ КОРРУПЦИИ И ПРОТЕКЦИОНИЗМА Статья 11. Ответственность за совершение фактов коррупции и протекционизма (1) Служащие, виновные в совершении фактов коррупции, несут ответственность, предусмотренную Уголовным кодексом, и увольняются от должности с лишением права занимать должности на государственной службе в течение пяти лет. (2) Служащие, виновные в совершении фактов протекционизма, привлекаются к административной ответственности и увольняются от должности. [Часть 2 ст.11 изменена Законом N 390-XV от 20.07.2001] [Часть 2 ст.11 изменена Законом N 1375-XIII от 19.11.97] Статья 12. Ответственность руководителей органов публичной власти, других государственных учреждений, предприятий и органи- заций за несоблюдение настоящего закона (1) Руководители органов публичной власти, других государственных учреждений, предприятий и организаций обязаны принимать соответствующие меры в отношении подчиненных им служащих, виновных в совершении фактов коррупции и протекционизма, и информировать об этом органы, указанные в части (2) статьи 5. (2) Умышленное уклонение руководителей органов публичной власти, других государственных учреждений, предприятий и организаций от принятия мер, предусмотренных частью (1), влечет ответственность согласно действующему законодательству. [Часть 2 ст.12 изменена Законом N 390-XV от 20.07.2001] [Часть 3 ст.12 исключена Законом N 390-XV от 20.07.2001] Глава IV УСТРАНЕНИЕ ПОСЛЕДСТВИЙ ФАКТОВ КОРРУПЦИИ И ПРОТЕКЦИОНИЗМА Статья 13. Взыскание незаконно полученного имущества или стоимости незаконно предоставленных услуг Во всех случаях обогащения в результате коррупции незаконно полученное имущество и стоимость незаконно предоставленных услуг подлежат передаче в доход государства согласно решению судебной инстанции. Статья 14. Отмена актов и аннулирование действий, являющихся результатом коррупции и протекционизма Акты и действия, являющиеся результатом коррупции и протекционизма, подлежат отмене органом или должностным лицом, уполномоченными на принятие или отмену соответствующих актов, либо судебной инстанцией по иску Центра по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией, заинтересованных физических или юридических лиц или прокурора. [Ст. 14 допол. Зак. N 1146-XV от 20.06.2002] Глава V ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 15. Надзор за исполнением настоящего закона Надзор за точным и единообразным исполнением настоящего закона осуществляется Генеральным прокурором и подчиненными ему прокурорами. Статья 16. Контроль за исполнением настоящего закона Контроль за исполнением настоящего закона и координация деятельности органов публичной власти, наделенных полномочиями по борьбе с коррупцией и протекционизмом, возлагаются на Комиссию Парламента по государственной безопасности и обеспечению общественного порядка. Статья 17. Вступление настоящего закона в силу Настоящий закон вступает в силу со дня опубликования. Статья 18. Приведение нормативных актов в соответствие с настоящим законом Правительство в течение месяца со дня опубликования закона: - представляет Парламенту предложения о приведении действующего законодательства в соответствие с настоящим законом; - приводит свои нормативные акты в соответствие с настоящим законом. Председатель Парламента Петру Лучински г. Кишинэу, 27 июня 1996 г. N 900-XIII. -