ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА о бухгалтерском учете Nr.426-XIII от 04.04.95 Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 28 от 25.05.1995 ---------- Парламент принимает настоящий закон. Глава I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Ст. 1 - Настоящий закон определяет единые методологические принципы бухгалтерского учета и финансовой отчетности, устанавливает порядок организации и ведения бухгалтерского учета, составления и представления финансовой отчетности. Ст. 2 - Используемые в настоящем законе понятия означают: хозяйственные операции - факты предпринимательской и иной деятельности, оказывающие влияние на финансовое положение хозяйствующего субъекта, бюджетного учреждения, то есть на состояние их имущества, капитала, обязательств и финансовых результатов; первичные документы - письменные свидетельства, удостоверяющие либо подтверждающие хозяйственные операции, включая распоряжения и разрешения руководства (собственника) хозяйствующего субъекта, бюджетного учреждения на их проведение; инвентаризация - проверка и документальное подтверждение наличия и состояния материальных ценностей, иного имущества, расчетов и обязательств (долгов) хозяйствующего субъекта, бюджетного учреждения, а также оценка стоимости их имущества; счет бухгалтерского учета - основная единица группировки и хранения данных о хозяйственных операциях и иной информации бухгалтерского учета; синтетические счета - обобщенное отражение хозяйственной операции в денежном выражении; аналитические счета - детальное отражение средств и источников в денежном и натуральном выражении; синтетический и аналитический учет - учет, который ведется соответственно на синтетических и аналитических счетах; план счетов бухгалтерского учета - совокупность синтетических счетов бехгалтерского учета, установленных в обусловленном порядке по определенным признакам; двойная запись - запись каждой хозяйственной операции в денежном выражении одновременно в дебет одного и в кредит другого счета в одинаковой сумме; простая система учета - одностороннее отражение хозяйственных операций по методу "приход-расход"; бухгалтерские регистры - специально оформленные таблицы (журнал-ордер, ведомость, разработочная таблица), в которых производятся учетные записи о хозяйственных операциях на счетах; стандарт бухгалтерского учета - нормативный документ,устанавливающий обязательные правила или предписания по ведению бухгалтерского учета в развитие положений настоящего закона; финансовые и кредитные обязательства - обязательства (полученные ссуды, долговые ценные бумаги, выданные векселя и т.п.), которые должны быть оплачены в течение нормального (обычного) операционного цикла или одного года, если этот цикл длиннее года. Обязательства со сроком свыше одного года относятся к долгосрочным обязательствам; имущество - совокупность оборотных и внеоборотных активов предприятия; финансовая отчетность - совокупность итоговых фактических показателей бухгалтерского учета, представляемая в установленных формах для пользователей (акционеров, кредиторов, персонала, государственных органов и др.) и отражающая имущественное и финансовое положение хозяйствующего субъекта, бюджетного учреждения и результаты их хозяйственной деятельности; бухгалтерский баланс - форма финансовой отчетности, характеризующая имущественное и финансовое положение хозяйствующего субъекта, бюджетного учреждения на конец последнего дня отчетного периода. Ст. 3 - Бухгалтерский учет представляет собой комплексную систему учета, информации и отчетности, на базе которой определяются необходимые показатели для составления деклараций, других документов, используемых для исчисления и уплаты налогов, осуществления расчетов.В качестве главного инструмента учета имущества, обработки, накопления и анализа полученных результатов бухгалтерский учет должен обеспечить: а) хронологическую и систематическую регистрацию, обработку и хранение информации о имуществе, издержках производства и обращения, расчетах, обязательствах, правах и достигнутых результатах, используемой как для собственных нужд, так и в отношениях с акционерами, клиентами, поставщиками, банками, налоговыми органами и другими физическими и юридическими лицами; b) контроль за проведенными операциями с имуществом, использованными методами обработки и точностью бухгалтерских данных; с) представление информации, необходимой для определения национального имущества, исполнения бюджета, а также составления финансовых отчетов в целом по национальной экономике. Ст. 4 - Объектом бухгалтерского учета являются движимое и недвижимое имущество в натуральном и денежном выражении, ценности с экономическим потенциалом, денежные средства, ценные бумаги, имущественные права и обязательства, затраты, доходы и полученные результаты, а также движения и изменения, которые произошли в результате проведения операций с имуществом. Ст. 5 - Физические и юридические лица,занимающиеся предпринимательской деятельностью, а также бюджетные учреждения обязаны организовывать и вести бухгалтерский учет в порядке, установленном настоящим законом и соответствующими нормативными актами. Ст. 6 - Бухгалтерский учет ведется на государственном языке. Иные случаи регламентируются в соответствии с действующим законодательством. Ст. 7 - Бухгалтерский учет ведется в национальной валюте. Учет производственных запасов, товаров и других материальных ценностей в местах их хранения ведется и в количественном выражении. По определенным структурным подразделениям предприятий торговли и общественного питания допускается ведение учета только в денежном выражении. Ст. 8 - Владение в любой форме материальными ценностями и денежными средствами любого вида, любыми имущественными правами и обязательствами, а также проведение операций с имуществом без отражения их в бухгалтерском учете запрещаются. Ст. 9 - Министерство финансов разрабатывает методологию бухгалтерского учета,единые планы счетов, образцы бухгалтерских регистров и бланки отчетов о финансовой деятельности, методологические нормативы по их заполнению, а также стандарты бухгалтерского учета, обязательные для исполнения лицами, указанными в статье 5. Ст. 10 - В банковской системе план счетов и нормативные документы по бухгалтерскому учету разрабатываются и утверждаются Национальным банком Молдовы по согласованию с Министерством финансов. Ст. 11 - Департамент статистики по согласованию с Министерством финансов разрабатывает и утверждает типовые формы первичных документов и порядок их заполнения. Ст. 12 - Нормативные акты, регламентирующие порядок ведения бухгалтерского учета и финансовой отчетности, разработанные органами публичной власти и общественными организациями, должны быть согласованы с подразделением Министерства финансов, осуществляющим координацию методологии бухгалтерского учета и финансовой отчетности, и опубликованы в установленном порядке. Ст. 13 - Для обсуждения и разработки предложений по проблемным вопросам бухгалтерского учета и финансовой отчетности при Министерстве финансов функционирует Методологический консультативный совет, полномочия и состав которого утверждается Правительством. Глава II ОСНОВНЫЕ ПРАВИЛА ВЕДЕНИЯ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА И СОСТАВЛЕНИЯ ФИНАНСОВОЙ ОТЧЕТНОСТИ Ст.14. - (1) Хозяйствующие субъекты обязаны вести бухгалтерский учет в соответствии с настоящим законом, национальными стандартами бухгалтерского учета и избранной ими учетной политикой. (2) Хозяйствующие субъекты могут использовать простую систему учета, если: а) их деятельность основывается на индивидуальном труде членов семьи, а среднегодовое число привлеченных извне работников не превышает среднегодовое число этих членов; b) годовой объем чистых продаж или общая балансовая стоимость основных средств не превышает установленный Правительством предел. (3) Хозяйствующие субъекты могут вести учет по упрощенной системе двойной записи, если среднегодовое число их работников, годовой объем чистых продаж и общий итог бухгалтерского баланса не превышают установленные Правительством пределы. (4) Хозяйствующие субъекты, не подпадающие под действие частей (2) и (3), ведут учет по полной системе двойной записи. (5) Хозяйствующие субъекты, имеющие право использовать простую систему учета, вправе избрать для ведения учета упрощенную или полную систему двойной записи, а имеющие право использовать упрощенную систему двойной записи вправе избрать для ведения учета полную систему двойной записи. (6) Условия и порядок ведения учета деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств согласно простой системе учета устанавливаются Правительством. (7) Если хозяйствующий субъект, ведущий учет по простой системе или по упрощенной системе двойной записи, допустил в течение двух лет подряд превышение пределов, предусмотренных частями (2) или (3), данный субъект обязан изменить порядок ведения бухгалтерского учета и представления финансовой отчетности в последующие периоды. (8) Если хозяйствующий субъект, ведущий учет по упрощенной или полной системе двойной записи, в течение двух лет подряд не превысил пределов, предусмотренных частями (2) или (3), данный субъект вправе изменить порядок ведения бухгалтерского учета и представления финансовой отчетности в последующие периоды. [Ст. 14 в ред. Зак. N 757-XV от 21.12.2001] Ст. 15 - (1) При ведении бухгалтерского учета необходимо обеспечить: а) документальное подтверждение, юридическое обоснование, полноту и непрерывность отражения в учете всех хозяйственных операций, осуществленных в отчетный период; b) правильность отнесения доходов к отчетному периоду, в котором они получены, а расходов, включаемых в состав издержек производства и обращения, к отчетному периоду, в котором они были произведены, независимо от времени их оплаты; с) тождественность данных аналитического учета, оборотов и остатков по счетам синтетического учета, а также тождественность дебиторских и кредиторских оборотов и остатков на первое число каждого месяца; d) стабильность учетной политики (методологии отражения хозяйственных операций) в течение всего отчетного года. (2) Изменения в учетной политике возможны в случаях: а) изменений в хозяйственной ситуации, в том числе вследствие принятия нового законодательства или совершенствования действующего (введение запрета на занятия той или иной деятельностью или ее ограничение, изменение условий договоров, заключаемых с потребителями, реструктурирование источников формирования финансовых ресурсов, ужесточение или либерализация налогового режима и др.); b) изменений в системе нормативного регулирования бухгалтерского учета; с) разработки новых приемов и способов ведения бухгалтерского учета. (3) Как сама учетная политика, так и изменения в ней оформляются распорядительным документом (приказом) с указанием даты введения его в действие. (4) Изменения в учетной политике хозяйствующего субъекта, бюджетного учреждения, имевшие место в течение отчетного года, равно как и в отчетном году по сравнению с предшествующим отчетным годом, должны быть объяснены в финансовой отчетности. Глава III ПЕРВИЧНЫЕ ДОКУМЕНТЫ Ст. 16 - Основанием для записей в бухгалтерских регистрах являются первичные документы, составленные при проведении хозяйственных операций или, если это невозможно, то непосредственно после их окончания. Хозяйствующие субъекты, бюджетные учреждения используют типовые формы первичных документов, утвержденные Департаментом статистики. В отдельных случаях они применяют самостоятельно разработанные формы. Ст. 17 - Ответственность за обеспечение контроля за проводимыми хозяйственными операциями и регистрации их в первичных документах несет руководитель хозяйствующего субъекта, бюджетного учреждения. Ст. 18 - Кассовые, банковские и расчетные документы, финансовые и кредитные обязательства должны быть подписаны двумя лицами, имеющими право их подписи согласно подписанному руководителем и главным бухгалтером хозяйствующего субъекта, бюджетного учреждения перечню образцов подписей: первая подпись - руководителя хозяйствующего субъекта, бюджетного учреждения или его заместителей, вторая - начальника бухгалтерской службы (его заместителей) или уполномоченного представителя аудиторской фирмы, на которую по договору возложены функции бухгалтерской службы хозяйствующего субъекта, бюджетного учреждения. В инвестиционных фондах и трастовых компаниях, где функции бухгалтерской службы возложены на депозитария, право второй подписи на указанных документах предоставляется уполномоченному ответственному лицу депозитария. В крестьянских (фермерских) хозяйствах и на предприятиях со статусом физического лица при отсутствии должности бухгалтера обе подписи на указанных документах ставит собственник, либо они подписываются лицами, определенными решением учредителей предприятия, и скрепляются, как правило, печатью предприятия. Ст. 19 - Документы, являющиеся основанием для поступления и выдачи материальных ценностей, денежных средств, а также для осуществления расчетных операций, выполнения кредитных и финансовых обязательств, экономических договоров, оплата по которым будет производиться за счет фондов специального назначения и других финансовых источников, без подписи начальника бухгалтерской службы считаются недействительными для исполнителей. Ст. 20 - Операции, связанные с приемом и выдачей материальных ценностей и других объектов имущества, а также денежных средств оформляются первичным документом, а участвующие в этих операциях физические лица и представители юридических лиц получают копию первичного документа, подготовленную в соответствии с законодательством. Обязанность обеспечить участников хозяйственной операции копиями возлагается на хозяйствующего субъекта, бюджетное учреждение, которые осуществляют эту операцию. Ст. 21 - (1) Первичные документы, в том числе бумажные или машинные носители информации, должны содержать следующие обязательные реквизиты: наименование документа; дату его составления; содержание хозяйственной операции; единицу измерения хозяйственной операции (в натуральном и денежном выражении); наименование предприятия, должность и фамилию лиц, ответственных за проведение и правильное оформление хозяйственной операции; подписи этих лиц и их разборчивые написания. (2) В зависимости от характера хозяйственной операции и технологии обработки данных в первичные документы могут быть включены дополнительные реквизиты в установленном порядке. Ст. 22 - (1) Не допускается внесение в первичные документы и бухгалтерские регистры неоговоренных исправлений. Исправление ошибки должно быть подтверждено документально и подписью лиц, подписывающих документ, с указанием даты поправки. (2) В денежных документах (кассовых и банковских) исправления не допускаются. Ст. 23 - Лица, составляющие и подписывающие первичные документы, несут ответственность за своевременность и правильность их составления, достоверность содержащихся в них данных, а также за передачу их в установленные сроки в бухгалтерию для отражения в бухгалтерском учете. Ст. 24 - Порядок и сроки передачи в бухгалтерию первичных документов устанавливаются начальником бухгалтерской службы. Ст. 25 - Первичные документы, бухгалтерские регистры и отчеты заполняются ручкой и подлежат обязательному хранению в соответствии с установленным порядком. Ответственность за обеспечение их хранения в архивах несет руководитель хозяйствующего субъекта, бюджетного учреждения. Ст. 26 - В случае утери, кражи или уничтожения бухгалтерских документов необходимо восстановить их в срок до двух месяцев с момента установления соответствующего факта. Глава IV БУХГАЛТЕРСКИЕ РЕГИСТРЫ Ст. 27 - Информация, которая содержится в первичных документах, подлежащая отражению в бухгалтерском учете, накапливается в накопительных документах и систематизируется в бухгалтерских регистрах на основе бухгалтерских проводок. Информация о хозяйственных операциях, осуществленных в определенный период времени, вносится в отчетность. Ст. 28 - Бухгалтерские регистры используются в строгом соответствии с их назначением, предъявляются в определенном порядке и заполняются таким образом, чтобы в любое время можно было установить и проконтролировать произведенные хозяйственные операции. Ст. 29 - Физические и юридические лица, которые используют автоматизированную обработку данных, обязаны обеспечить соблюдение бухгалтерских норм, накопление и хранение на машинных носителях данных, регистрируемых в бухгалтерском учете, а также их контроль. Итоговая информация с машинных носителей оформляется в виде исходящих документов. Ст. 30 - Вычислительные центры несут ответственность за точность обработки данных, содержащихся в документах, а заказчики - за точность и реальность данных, переданных на обработку. Глава V ОРГАНИЗАЦИЯ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА Ст. 31 - Организация бухгалтерского учета относится к полномочиям хозяйствующего субъекта, бюджетного учреждения. Ответственность за организацию и ведение бухгалтерского учета несет руководитель хозяйствующего субъекта, бюджетного учреждения. Ст. 32 - Руководитель хозяйствующего субъекта, бюджетного учреждения обязан создать необходимые условия для правильного ведения бухгалтерского учета, своевременного составления и представления отчетов, обеспечить строгое выполнение всеми подразделениями и службами, имеющими отношение к учету, требований начальника бухгалтерской службы по составлению документов и представлению информации для учета. Ст. 33 - (1) Физические и юридические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью, а также бюджетные учреждения организуют и ведут бухгалтерский учет и составляют финансовую отчетность с помощью начальника бухгалтерской службы, главного бухгалтера, финансово-бухгалтерского директора, которые, как правило, должны иметь высшее образование по специальности или среднее специальное образование. (2) У хозяйствующего субъекта функции бухгалтерского учета и составления финансовой отчетности может выполнять на договорных условиях аудиторская фирма. В этом случае аудиторская фирма не может подтверждать годовой отчет хозяйствующего субъекта. Ст. 34 - Начальник бухгалтерской службы обеспечивает контроль записей на счетах бухгалтерского учета всех осуществляемых хозяйственных операций и соблюдение методологии бухгалтерского учета. Ст. 35 - Приказы о приеме на работу, перемещении и увольнении материально ответственных лиц и работников бухгалтерского учета должны согласовываться с начальником бухгалтерской службы. Ст. 36 - Начальнику бухгалтерской службы запрещается принимать к исполнению документы на хозяйственные операции, которые противоречат нормативным актам, о чем он письменно извещает руководителя хозяйствующего субъекта, бюджетного учреждения. Такие документы принимаются к исполнению только с дополнительного письменного указания руководителя хозяйствующего субъекта, бюджетного учреждения, который впоследствии несет за это ответственность. Ст. 37 - Начальник бухгалтерской службы подчиняется непосредственно руководителю хозяйствующего субъекта, бюджетного учреждения, а по вопросам методологии бухгалтерского учета и отчетности - районным (муниципальным) финансовым органам. Ст. 38 - При освобождении от должности начальника бухгалтерской службы все дела передаются вновь назначенному начальнику бухгалтерской службы или временно исполняющему обязанности в соответствии с приказом руководителя хозяйствующего субъекта, бюджетного учреждения. Одновременно контролируются состояние бухгалтерского учета, подлинность отчетов и составляется соответствующий акт утверждаемый руководителем хозяйствующего субъекта, бюджетного учреждения. Глава VI ИНВЕНТАРИЗАЦИЯ Ст. 39 - (1) Хозяйствующие субъекты, бюджетные учреждения обязаны периодически проводить инвентаризацию имущества, расчетов и обязательств для подтверждения правильности и достоверности данных бухгалтерского учета и отчетности. (2) Объекты и сроки проведения инвентаризации определяются руководством хозяйствующего субъекта, бюджетного учреждения. Ст. 40 - Проведение инвентаризации обязательно: не реже одного раза в год на протяжении всего периода функуионирования хозяйствующего субъекта, бюджетного учреждения; в случае перехода от одной формы собственности к другой или прекращения деятельности хозяйствующего субъекта, бюджетного учреждения; при установлении фактов хищения, порчи материальных ценностей или злоупотреблений; в случае пожара или стихийных бедствий; по предписанию суда или прокуратуры. Ст. 41 - Порядок проведения инвентаризации, а также исключения из общих правил инвентаризации утверждаются Министерством финансов. Ст. 42 - Расхождения, выявленные при инвентаризации или при других проверках материальных ценностей и наличных денежных средств в сравнении с данными бухгалтерского учета, регламентируются следующим образом: а) излишки материальных ценностей и денежных средств оприходуются и относятся на финансовые результаты или на увеличение финансирования; b) недостачи материальных ценностей в пределах установленных норм естественной убыли относятся на затраты производства или на уменьшение финансирования; с) недостачи материальных ценностей сверх установленных норм естественной убыли, а также потери, связанные с порчей материальных ценностей, относятся за счет виновных лиц в соответствии с рыночными ценами на момент выявления недостачи; d) в случае, когда виновные лица не установлены или оправданы судом, потери, связанные с порчей материальных ценностей или недостачей таковых сверх установленных норм естественной убыли, относятся на убытки или на уменьшение финансирования. Глава VII ФИНАНСОВАЯ ОТЧЕТНОСТЬ Ст. 43 - Финансовая отчетность включает: бухгалтерский баланс, счета результатов, счета прибылей и убытков, приложения и объяснительную записку с изложением основных факторов, повлиявших на итоговые результаты деятельности предприятия, и освещением его финансового состояния, тенденций развития и изменений, происшедших после отчетного периода, которые отразятся на результатах будущего года. Ст. 44 - (1) Хозяйствующие субъекты, использующие в учете упрощенную или полную систему двойной записи, обязаны составлять квартальные и годовые финансовые отчеты. [Часть 1 в ред. Зак. N 757-XV от 21.12.2001] (2) Физические лица составляют декларацию о фактических доходах, полученных в истекшем году, и о произведенных расходах. [Часть 2 измен. Зак. N 757-XV от 21.12.2001] (3) Крестьянские (фермерские) хозяйства, использующие простую систему учета, представляют отчетность в установленном Правительством порядке. [Часть 3 введ. Зак. N 757-XV от 21.12.2001] Ст. 45 - Финансовый год начинается 1 января и заканчивается 31 декабря, за исключением первого отчетного года, начинающегося с даты регистрации хозяйствующего субъекта, бюджетного учреждения. Ст. 46 - Изменения в отчетности, относящиеся как к отчетному году, так и к предыдущему (после утверждения отчетности), вносятся в отчет, составленный за отчетный период, в котором были выявлены искажения данных. Ст. 47 - В случае прекращения деятельности физические и юридические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью, а также бюджетные учреждения обязаны в двухмесячный срок после завершения операций по ликвидации представить ликвидационный отчет, подтвержденный аудиторской фирмой в соответствии с законом, а финансовые отчеты, регистры и другие документы, обосновывающие хозяйственные операции, передать в государственные архивы. Глава VIII ПОРЯДОК ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ФИНАНСОВОЙ ОТЧЕТНОСТИ Ст. 48 - (1) Хозяйствующие субъекты, использующие в учете упрощенную или полную систему двойной записи, представляют финансовую отчетность: [Часть 1 измен. Зак. N 757-XV от 21.12.2001] а) районным (муниципальным) финансовым органам по месту своей регистрации; b) собственникам в соответствии с учредительными документами (государственные предприятия представляют финансовую отчетность органам, уполномоченным управлять государственным исуществом, по их требованию). (2) Финансовая отчетность может представляться другим органам публичной власти, кредитующим банкам и иным заинтересованным организациям на основе соглашения с хозяйственным субъектом. Ст. 49 - (1) Хозяйствующие субъекты, использующие в учете упрощенную или полную систему двойной записи, обязаны представить: [Часть 1 измен. Зак. N 757-XV от 21.12.2001] а) квартальную финансовую отчетность в срок с 15 по 25 число месяца, следующего за отчетным кварталом; b) годовую финансовую отчетность в срок с 25 января по 15 марта после отчетного года. (2) Конкретный срок представления финансовой отчетности устанавливают районные (муниципальные) финансовые органы в зависимости от величины предприятия. Ст. 50 - Районные (муниципальные) финансовые органы принимают, проверяют и обобщают финансовую отчетность всех юридических лиц, расположенных на территории района (муниципия), кроме бюджетных учреждений, и представляют сводную финансовую отчетность Министерству финансов в установленные им порядке и сроки. Ст. 51 - Министерство финансов обеспечивает составление финансовой отчетности в целом по национальной экономике и представляет ее Правительству в установленном порядке. Ст. 52 - Основным объектом, отражаемым в балансе в целом по национальной экономике, является национальное имущество, которое находится в публичной и частной собственности. Cт. 53 - Годовая финансовая отчетность хозяйствующего субъекта рассматривается в порядке, предусмотренном учредительными документами, и подтверждается аудиторской фирмой в соответствии с действующим законодательством. Ст. 54 - Бюджетные учреждения и хозяйствующие субъекты, руководители которых выполняют функцию распорядителя бюджетных кредитов, представляют один экземпляр квартальной и годовой финансовой отчетности вышестоящему органу в установленные им сроки. Ст. 55 - Министерства, департаменты и органы местного публичного управления представляют сводную квартальную и годовую финансовую отчетность в порядке и в сроки, установленные Министерством финансов. Глава IX ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА Ст. 56 - Лица, виновные в нарушении настоящего закона, уклоняющиеся от ведения бухгалтерского учета, неправильно применяющие стандарты и другие нормативные акты по бухгалтерскому учету, а также преднамеренно искажающие финансовую отчетность, привлекаются к дисциплинарной, материальной, имущественной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством. Ст. 57 - Заключение о соответствии ведения бухгалтерского учета утвержденным стандартам и другим нормативным актам имеют право делать только органы, на которые возложены функции организации бухгалтерского учета и координации его методологии. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПАРЛАМЕНТА Петру ЛУЧИНСКИ г. Кишинэу, 4 апреля 1995 г N 426-XII -