ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА об энергетике Nr.1525 от 19.02.98 Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 50-51 от 04.06.1998 ---------- Парламент принимает настоящий закон. Глава I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия В настоящем законе используются следующие основные понятия: энергетика - отрасль национальной экономики, включающая сеть предприятий и объектов электро- и теплоэнергетики, газового, твердо- и жидкотопливного хозяйства, учебные центры, проектные, исследовательские и другие организации; энергетические ресурсы - совокупность энергоносителей, используемых в производственной деятельности и в быту; потери энергетических ресурсов - неизбежные технологические потери энергетических ресурсов в процессе их добычи, переработки, транспортировки, хранения, учета, распределения и потребления, а также потери, вызванные несоблюдением технологических процессов, неэкономным или расточительным использованием этих ресурсов. Статья 2. Цель настоящего закона Целью настоящего закона является создание правовой основы для обеспечения эффективного функционирования энергетики, надежного снабжения национальной экономики и населения энергетическими ресурсами. Статья 3. Предмет настоящего закона Настоящий закон: a) регламентирует организационную, экономическую и финансовую деятельность предприятий и организаций энергетики, их взаимоотношения с центральными и местными органами публичного управления, физическими и юридическими лицами; b) устанавливает основные принципы деятельности производителей энергии, транспортных предприятий, поставщиков энергетических ресурсов, правовые и экономические отношения между поставщиками и потребителями; c) определяет порядок обеспечения потребителей качественными топливом и энергией по минимальным ценам и тарифам; d) определяет основы обеспечения безопасности функционирования энергетических объектов. Глава II КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ПУБЛИЧНОГО УПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ЭНЕРГЕТИКИ Статья 4. Компетенция центрального органа публичного управления энергетики В компетенцию центрального органа публичного управления энергетики входит: a) разработка и реализация государственной политики в области энергетики; b) разработка государственной концепции и программ развития энергетики; c) подготовка нормативных актов по вопросам энергетики; d) развитие международных связей в сфере энергетики, в том числе в области стратегического приобретения энергетических ресурсов, привлечения инвестиций, расширения межсистемных связей и создания международного энергетического рынка; e) управление государственной собственностью в отрасли; f) стимулирование конкуренции, ограничение монопольной деятельности в области энергетики. Статья 5. Компетенция органов местного публичного управления (1) Органы местного публичного управления содействуют надежному и эффективному обеспечению населения и хозяйства подведомственных территорий топливом и энергией. (2) В компетенцию органов местного публичного управления входит: a) строительство энергетических объектов местного значения, решение вопросов отвода земель под энергетические объекты; b) регулирование отчислений из местных бюджетов на развитие системы обеспечения энергетическими ресурсами потребителей на подведомственных территориях; c) координация работ по устранению последствий чрезвычайных ситуаций на энергетических объектах; d) предоставление малоимущим категориям населения адресной компенсации на оплату энергетических ресурсов в нормированном объеме. Глава III ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ ЭНЕРГЕТИКИ Статья 6. Принципы деятельности (1) Все предприятия и организации энергетики являются юридическими лицами, осуществляющими свою деятельность на основе принципа экономической эффективности в соответствии с действующим законодательством. (2) Центральные и местные органы публичного управления и общественные организации не вправе: a) вмешиваться в оперативную деятельность предприятий и организаций энергетики; b) отвлекать персонал предприятий и организаций энергетики от выполнения служебных обязанностей; c) вмешиваться в договорные отношения между поставщиками и потребителями. (3) Развитие энергетических объектов осуществляется только на основе исследований, программ, схем и проектов. (4) Производство, транспортировка и распределение электрической и тепловой энергии, природного газа, нефтепродуктов и угля осуществляются в соответствии с положениями и нормативно-техническими документами, утвержденными центральным органом публичного управления энергетики. (5) Предприятия и организации энергетики обязаны осуществлять на надлежащем уровне технологический процесс производства, транспортировку, распределение топлива и энергии, своевременно производить текущие работы по эксплуатации и ремонту объектов и оборудования, обеспечивать надежное снабжение потребителей энергетическими ресурсами при соблюдении требований экологического законодательства. (6) Энергетические предприятия, оказывающие публичные услуги, имеют право сервитута на землях различных форм собственности для проведения работ по маркировке, строительству объектов, профилактическому обслуживанию оборудования, проведению ремонтных работ электрических сетей, тепло- и газопроводов, электротехнических установок и газового оборудования с использованием соответствующей техники. (7) Проведение работ, кроме аварийных, должно быть согласовано с органами местного публичного управления и с обладателями земель. Восстановление нарушенных в связи с проведением указанных работ участков улиц и земельных участков осуществляется за счет соответствующего предприятия энергетики в согласованные сроки. (8) Производители электрической и тепловой энергии, обеспечивающие общественные нужды, обязаны создавать запасы топлива до начала осенне-зимнего периода. Статья 7. Собственность в энергетике (1) Собственность в энергетике может быть публичной или частной. (2) Разрешается приватизация в соответствии с действующим законодательством электрических станций, электрических, тепловых и газовых распределительных сетей, нефтебаз, автозаправочных станций, предприятий и объектов по обслуживанию, вспомогательных объектов. (3) Являются собственностью государства и не подлежат приватизации магистральные электрические сети и энергетические объекты стратегического значения. (4) Инвестиции в энергетику не могут быть экспроприированы, за исключением случаев, предусмотренных национальным законодательством и международными соглашениями. В случае экспроприации инвестиции государство гарантирует возмещение, эквивалентное ее рыночной стоимости. Статья 8. Демонополизация и конкуренция (1) Основной задачей энергетической политики является ограничение монополистической деятельности и стимулирование конкуренции в сфере энергетики, что осуществляется путем: a) создания условий для конкуренции и либерализации рынка энергетических ресурсов; b) осуществления надзора за правильностью применения тарифов на электрическую и тепловую энергию и цен на природный газ; c) предупреждения и ограничения монополистической деятельности; d) регламентирования и осуществления надзора за деятельностью, являющейся естественной монополией. (2) Производители электрической и тепловой энергии должны приобретать по минимальной цене топливо необходимого качества. Статья 9. Экономические отношения (1) Экономические отношения между энергетическими предприятиями, а также между энергетическими предприятиями и потребителями устанавливаются на контрактной основе. (2) Поставщики обязаны осуществлять надежную поставку энергетических ресурсов, обеспечивая должное качество оказываемых услуг. (3) Тарифы на электрическую и тепловую энергию, а также цены на энергетические ресурсы должны включать все расходы в разумных пределах на эксплуатацию, развитие энергетических объектов и прибыль. Статья 10. Инвестиционные фонды (1) В целях обеспечения ритмичного функционирования и развития энергетики создаются инвестиционные фонды. (2) Инвестиционные фонды создаются за счет: a) собственных средств энергетических предприятий; b) долевых взносов акционеров и потребителей; c) банковских кредитов; d) средств специальных фондов; e) средств государственного и местных бюджетов; f) средств отечественных инвесторов; g) других источников. Статья 11. Специальные фонды (1) Для реализации целей, указанных в части (1) статьи 10, создаются также специальные фонды: a) фонд развития энергетики; b) страховой фонд; c) резервный фонд; d) фонд социальной защиты работников; e) фонд энергосбережения. (2) Специальные фонды создаются за счет: a) средств государственного бюджета, предназначенных для строительства энергетических объектов национального значения; b) средств местных бюджетов, предназначенных для строительства энергетических объектов местного значения; c) собственных средств предприятий и организаций энергетики; d) банковских кредитов; e) инвестиций потребителей энергии и топлива; f) других средств. Глава IV ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЕ. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ НАДЗОР Статья 12. Взаимоотношения поставщиков и потребителей (1) Поставки и потребление топлива, природного газа, электрической и тепловой энергии осуществляются на основании положений, утверждаемых Правительством. (2) Поставщики обязаны обеспечивать параметры энергетических ресурсов, предусмотренные действующими стандартами, в соответствии с условиями, оговоренными в контрактах. (3) В контракте оговариваются количество, качество, надежность и режимы поставки и потребления энергетических ресурсов, условия регулирования графика потребления, тарифы, порядок расчетов, предусматриваются санкции за несоблюдение договорных обязательств. (4) Потребители энергетических ресурсов имеют право на: a) подсоединение в установленном порядке к электрическим и тепловым сетям, газопроводам; b) увеличение объемов потребления энергии и установленной мощности с соблюдением технических условий; c) создание самостоятельно или совместно с другими потребителями собственных локальных систем энергоснабжения или подсоединение к другим локальным системам с согласия их владельцев. (5) Потребители, у которых вследствие перерывов в подаче энергии или ее отключения может возникнуть угроза для жизни людей или причинения материального ущерба, должны располагать резервными источниками энергоснабжения, устанавливаемыми за их счет. (6) Владельцы автономных источников электрической и тепловой энергии вправе передать в сеть избыток энергии в соответствии с действующими нормативными актами. (7) Если потребитель не внес в установленные контрактом сроки в полном объеме плату за использованные электрическую и тепловую энергию, природный газ, поставщик вправе прекратить их поставку этому потребителю в установленном порядке. (8) Поставщик обязан возобновить поставку электрической и тепловой энергии, природного газа потребителю после погашения им задолженности. (9) За ущерб, причиненный потребителю, поставщик несет ответственность в соответствии с законодательством и контрактом. (10) За потребленную сверх лимита, установленного контрактом, энергию потребитель платит поставщику по повышенному тарифу. (11) За просрочку платежей за потребленную энергию потребитель платит пеню в размере, определяемом в установленном порядке. (12) Запрещаются включения и отключения потребителей от источников энергии без разрешения ответственных лиц энергетических предприятий или оперативно-технических служб, за исключением случаев, когда такие действия совершаются в целях обеспечения безопасности людей, в аварийных ситуациях или при форс-мажорных обстоятельствах. (13) Потребитель не вправе препятствовать свободному доступу представителей поставщика, наделенных функциями контроля, для снятия показаний прибора учета потребления энергетических ресурсов в соответствии с условиями контракта, заключенного между потребителем и поставщиком. [Часть 13 ст.12 введена Законом N 1135-XIV от 13.07.2000] Статья 13. Государственный энергетический надзор (1) Орган государственного энергетического надзора создается по решению Правительства и действует на основе положения, утверждаемого Правительством. (2) Орган государственного энергетического надзора осуществляет надзор за соблюдением положений, нормативно-технических актов и правил безопасности при строительстве, оснащении и функционировании энергетических объектов и эксплуатации оборудования, а также энергетических установок потребителей. Глава V УЧЕТ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ. СТАТИСТИЧЕСКАЯ ОТЧЕТНОСТЬ И ГЛАСНОСТЬ Статья 14. Учет энергетических ресурсов (1) Весь объем импортируемых, производимых, транспортируемых, распределяемых, хранимых и потребляемых энергетических ресурсов подлежит приборному учету. (2) Собственники приборов учета потребления энергетических ресурсов (поставщики или потребители) обязаны содержать их в соответствии с действующими нормами эксплуатации. [Часть 2 ст.14 в редакции Закона N 1135-XIV от 13.07.2000] [Признать неконституционной ст.14 ч.(2) в соответс. с] [Пост. Конституционного Суда N 69 от 14.12.99] (3) Установка, регламентная поверка, обслуживание, ремонт и замена приборов учета у хозяйствующих субъектов и в учреждениях, финансируемых из бюджета, осуществляются в соответствии с условиями контракта, заключенного между потребителем и поставщиком. Для населения эти услуги осуществляются за счет поставщика. [Часть 3 ст.14 в редакции Закона N 1135-XIV от 13.07.2000] Статья 15. Статистическая отчетность (1) Юридические лица представляют органам государственной статистики в установленном порядке отчеты установленной формы об импорте, экспорте, производстве и потреблении энергетических ресурсов. (2) Ответственность за достоверность представленной информации несет администрация юридического лица. Статья 16. Гласность (1) Любой энергетический объект является открытым для организованного посещения представителями общественности и для средств массовой информации. (2) Информация о техническом и экономическом состоянии энергетических объектов и экологической ситуации на объектах, об авариях и других нарушениях в их работе является открытой и доступной. (3) Администрация предприятий и организаций энергетики несет ответственность за искажение и сокрытие информации, указанной в части (2). Глава VI ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ ЭНЕРГЕТИКИ Статья 17. Охранные зоны (1) Объекты энергетики являются объектами повышенной опасности. Для обеспечения безопасной их эксплуатации устанавливаются охранные зоны. Порядок их установления, размеры и режимы использования определяются положениями и нормативными актами, утверждаемыми Правительством. (2) Все виды работ в охранных зонах могут производиться только по согласованию с предприятиями и организациями энергетики. Статья 18. Охрана объектов энергетики (1) Охрану особо важных объектов энергетики осуществляют подразделения ведомственной военизированной охраны или межведомственной охраны Министерства внутренних дел. (2) Физические и юридические лица, действия которых приводят к нарушению функционирования объектов энергетики, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством. Статья 19. Подготовка кадров (1) Для обеспечения безопасной эксплуатации энергетических объектов их административный персонал, специалисты и рабочие должны иметь специальное образование или специальную подготовку. Предприятия и организации энергетики содействуют подготовке и повышению квалификации кадров в учебных заведениях данного профиля. (2) Периодически должны проводиться аттестация и медицинские обследования оперативного и технического персонала объектов энергетики. Глава VII ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 20 Настоящий закон вступает в силу со дня опубликования. Статья 21 Правительству в трехмесячный срок: привести свои нормативные акты в соответствие с настоящим законом; принять, на основании настоящего закона, нормативные акты, обеспечивающие функционирование объектов энергетики. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПАРЛАМЕНТА Думитру МОЦПАН Кишинэу, 19 февраля 1998 г. N 1525-XIII. -