Примечание: По всему тексту закона заменить в соответствующем падеже слова "Департамент охраны окружающей среды (далее – Департамент)" словами "центральный орган государства по управлению природными ресурсами и охране окружающей среды (далее – центральный орган по природным ресурсам и охране среды)" в соответствии с Зак. N 454-XV от 30.07.2001 Примечание: По всему тексту закона заменить в соответствующем падеже: слова "Государственная инспекция качества среды" - словами "Государственная экологическая инспекция"; слова "органы местного самоуправления", "органы cамоуправления" - соответ- ственно словами "органы местного публичного управления", "органы публичного управления"; слова "уезд (район)", "уездный (районный)" - соответственно словами "район", "районный" в соответствии с Законом N 1539-XIII от 25.02.98 Примечание: Смотрите Пост. Парл. N 1516-XII от 16.06.93 "О введении в действие Закона об охране окружающей среды" ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА Об охране окружающей среды Nr.1515 от 16.06.93 Монитор N 10 от 30.10.1993 ---------- Парламент Республики Молдова принимает настоящий закон. Охрана окружающей среды (далее - среда) является национальным приоритетом, касающимся непосредственно условий жизни и здоровья населения, реализации экономических и общественно-гуманистических интересов, а также возможностей устойчивого развития общества в будущем. Глава I ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ И ПОЛОЖЕНИЯ Ст. 1. - Взаимоотношения человека и общества со средой регламентируются Конституцией, настоящим законом и положениями других законов и законодательных актов, относящимися к вопросам охраны среды и рационального использования природных ресурсов. Ст. 2. - Настоящий закон является правовой основой для разработки специальных нормативных актов и инструкций по отдельным вопросам охраны среды в целях: а) обеспечения каждому человеку права на здоровую и эстетически приятную среду; [Пкт. а) в редакции Закона N 1539-XIII от 25.02.98] b) привития каждому поколению людей чувства высочайшей ответственности за охрану среды перед последующими поколениями; с) достижения наиболее широкого диапазона использования природных ресурсов без превышения допустимых пределов, предотвращая их истощение и деградацию, угрозу здоровью людей и другие нежелательные и непредсказуемые последствия; d) охраны земли и недр, воды и воздуха от химического, физического и биологического загрязнения, от других воздействий, нарушающих экономическое равновесие; e) сохранения биологического разнообразия и генофонда, целостности природных систем, национальных исторических и культурных ценностей; f) восстановления экосистем и их компонентов, нарушенных в результате антропогенной деятельности или стихийных бедствий. Ст. 3. - Основные принципы охраны среды: а) приоритетность целей и деятельности по охране среды при реализации экономических и общественно-гуманистических интересов населения в настоящем и будущем; b) обязательность исполнения законодательства об охране среды, соблюдения стандартов, нормативов и допустимых пределов использования природных ресурсов и энергии, воздействия химических, физических и биологических факторов на компоненты среды, вредных выбросов, сбросов и накопления отходов от хозяйственной деятельности; с) ответственность всех физических и юридических лик за ущерб, нанесенный или наносимый среде; предупреждение, ограничение, борьба с загрязнением, а также возмещение ущерба, нанесенного среде и ее компонентам (даже неумышленно или по халатности), за счет виновных физических и юридических лиц; d) проектирование, размещение и ввод в эксплуатацию объектов социально-экономического назначения, выполнение программ и работ, пред- полагающих изменение окружающей среды или некоторых ее компонентов, допускаются только: при условии информирования (органами местного публичного управления и пользователями) и с согласия населения, проживающего в пределах санитарно- защитной зоны соответствующего объекта, на этапах его проектирования и размещения не позднее чем за 30 дней до составления материалов об отводе земли согласно закону; при получении положительного заключения Государственной экологической экспертизы на проектную документацию, разработанную в установленном порядке; [Пкт.d) в ред. Зак. N 454-XV от 30.07.2001] e) платное использование земли, недр, воды, лесов в хозяйственных и общественно-гуманистических целях в соответствий с действующим законодательством; взимание пошлин и наложение штрафов за нарушение законодательства об охране среды; направление полученных таким образом средств исключительно на борьбу с загрязнением среды, истощением природных ресурсов и развитием опасных геологических процессов, а также на оздоровление среды и ее компонентов и воспроизводство природных ресурсов; f) стимулирование внедрения ресурсосберегающих технологий посредством предоставления льготных кредитов и иными способами, повышение ответственности природопользователей путем сдачи им природных ресурсов в долгосрочную аренду; [Пкт.f) ст.3 изменен Законом N 1592-XII от 27.02.98] g) осознание населением необходимости установления плодотворных и гармонических отношений между человеком и окружающей его средой и принятия мер по предотвращению угрозы для биосферы и здоровья человека; поощрение инициатив общественных движений и формирований по прекращению деятельности, наносящей вред среде; h) соблюдение межгосударственных и международных договоров и соглашений, ратифицированных Парламентом; приведение законодательства Республики Молдова об охране среды в соответствие с законодательными принципами соседних государств, европейского и мирового сообщества в этой области. Ст. 4. - (1) Природные ресурсы - земля, недра, вода, флора и фауна, находящиеся на территории республики, а также воздушное пространство над ней являются национальным достоянием Республики Молдова. (2) Право распоряжения всеми природными ресурсами Республики Молдова во имя государства принадлежит Парламенту. (3) Передача физическим и юридическим лицам права собственности и права пользования природными ресурсами не освобождает обладателей этих прав от соблюдения законодательства об охране среды. Ст. 5. - (1) Обладание знаниями в области охраны среды и рационального использования природных ресурсов является обязательным квалификационным условием для замещения руководящих должностей во всех государственных органах. (2) Необходимый минимум знаний в области охраны среды и рационального использования природных ресурсов, обязательный для лиц, занимающих руководящие должности, устанавливается Департаментом охраны окружающей среды (далее - Департамент). Глава II КОМПЕТЕНЦИЯ ПАРЛАМЕНТА, ПРЕЗДЕНТА, ПРАВИТЕЛЬСТВА И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ СРЕДЫ Ст. 6. - Парламент: а) утверждает общие политические принципы в области охраны среды и использования природных ресурсов; b) принимает законодательные акты об охране среды и использовании природных ресурсов; с) утверждает по предложению Правительства пределы использования природных ресурсов общенационального значения, вредных выбросов и сбросов в среду, накопления на территории республики производственных и бытовых отходов, пошлины за использование природных ресурсов, за загрязнение среды и за накопление отходов; d) утверждает программы оздоровления среды; е) объявляет территории зонами экологического кризиса или экологической катастрофы, устанавливает в них режим правления и статус граждан; f) заслушивает годовой отчет Правительства о состоянии среды в республике. [Ст.6 изменена Законом N 1539-XIII от 25.02.98] Ст. 7. - Президент республики: а) представляет интересы Республики Молдова в международных отношениях в области охраны среды; b) отвечает перед мировым сообществом за состояние среды в республике. Ст. 8. - Правительство: 1) проводит политику Парламента в области охраны среды и обеспечивает рациональное использование природных ресурсов, устанавливает льготы для деятельности: по охране среды, для незагрязняющей хозяйственной деятельности, по переработке и обезвреживанию производственных и бытовых отходов; 2) составляет кадастр природных ресурсов; 3) принимает решения о временном или окончательном изъятии из сельскохозяйственного оборота истощенных или подверженных воздействию опасных геологических процессов земель, о выделении участков для облесения, о создании санитарных и охранных зон, а также защитных лесополос; 4) обеспечивает совместно с органами местного публичного управления меры по сохранению биологического разнообразия; 5) координирует деятельность по охране среды, осуществляемую министерствами, ведомствами и органами местного местного управления; 6) разрабатывает и ежегодно не позднее 1 декабря вносит на рассмотрение Парламента программы улучшения качества среды на следующий год; 7) разрабатывает меры по предупреждению экологических кризисов, аварий и катастроф, а если они происходят, организует проведение комплекса мероприятий по ликвидации их последствий; 8) определяет размещение и режим полигонов республиканского уровня по накоплению и переработке производственных отходов, хранению токсичных и радиоактивных веществ, а также регламентирует их транспортировку и обезвреживание; 9) организует и поддерживает деятельность по экологическому воспитанию, создает систему экологического обучения на всех уровнях системы образования, обеспечивает подготовку специалистов в области охраны среды; 10) обеспечивает внешние связи Республики Молдова с другими государствами и международными организациями в области охраны среды; 11) назначает генерального директора Департамента и его заместителей; 12) осуществляет финансирование деятельности Департамента и его подразделений, их материально-техническое оснащение, финансирование государственного заказа на проведение научных исследований по проблемам охраны среды и рационального использования природных ресурсов; 13) требует от органов хозяйственного управления разработки и обеспечения совместно с органами местного публичного управления, отраслевыми исследовательскими учреждениями и органами охраны среды реализации программ и рекомендаций по: а) защите и улучшению земель в процессе хозяйствования в соответствии с их назначением и функциональной спецификой экосистем; изменению назначения земель по результатам государственной экологической экспертизы; b) сокращению потребления технической воды и предотвращению ее потерь, повышению оборота ее использования, недопущению несбалансированной эвтрофикации поверхностных вод и загрязнения подземных вод химическими веществами; c) экономии энергии, достижению максимальной эффективности ее использования, переориентации политики в области энергетики на децентрализованное и местное производство энергии, преимущественно за счет применения альтернативных источников энергии (энергии ветра, солнца биомассы); d) улучшению технических разработок, направленных на уменьшение вредных выбросов в атмосферу, прекращение использования хлорофлуорокарбонатов, снижение загрязнения атмосферы двуокисью серы, окисью азота, улетучивающимися органическими соединениями, уменьшение содержания загрязняющих веществ в выхлопных газах, снижение шума и вибраций в соответствии с межгосударственными и международными договорами и соглашениями в этой области; с) разработке экономических и хозяйственных механизмов уменьшения отходов путем наиболее эффективного использования сырья, сокращения применения токсичных, едких и воспламеняющихся веществ или их замены инертными альтернативными материалами, увеличения длительности срока использования продукции и вторичного ее использования. [Ст.8 изменена Законом N 1539-XIII от 25.02.98] Ст. 9. - Органы публичного управления района, муниципия совместно с местными органами охраны среды и здравоохранения: а) обеспечивают соблюдение законодательства об охране среды; b) утверждают по согласованию с Департаментом пределы использования природных ресурсов, за исключением пределов использования ресурсов общенационального значения; вредных выбросов и сбросов в среду, за исключением тех, воздействие которых распространяется за территорию района, муниципия; шумового загрязнения; накопления производственных и бытовых отходов; с) осуществляют надзор и координацию деятельности примэрий и претур в области накопления и переработки производственных и бытовых отходов, строительства и функционирования очистных сооружений, установки оборудования и устройств по улавливанию и нейтрализации загрязняющих веществ, предупреждения и борьбы с оползнями, эрозией, засолением, уплотнением и загрязнением почв минеральными удобрениями и пестицидами, рационального использования пастбищ, выделения земель для обеспечения необходимого уровня облесения, создания защитных лесополос и зеленых зон; d) учреждают внебюджетные местные экологические фонды и управляют ими; [Пкт.d) cт.8 изменен Законом N 1539-XIII от 25.02.98] е) организуют разработку и реализацию районных, муниципальных экологических программ, обеспечивают проведение работ по экологической реконструкции и восстановлению экологического равновесия в зонах, пострадавших от антропогенной деятельности; f) объявляют охраняемыми зонами экологические и ландшафтные памятники природы (районного), муниципального значения; g) обеспечивают систематическое и оперативное информирование населения, предприятий, учреждений и организаций о состоянии среды в районе, муниципии; h) содействуют обучению и просвещению населения по вопросам охраны среды и рационального использования природных ресурсов. Ст. 10. - Органы публичного управления коммуны (села), города совместно с местными органами охраны среды и здравоохранения: а) обеспечивают сохранение здоровой среды и рациональное использование природных ресурсов, осуществляют постоянный контроль за соблюдением законодательства об охране среды; b) ежегодно утверждают по согласованию с органами охраны среды пределы использования природных ресурсов, за исключением пределов использования ресурсов районного значения; вредных выбросов и сбросов в среду, за исключением тех, воздействие которых распространяется за территорию коммуны (села), города; шумового загрязнения; накопления производственных и бытовых отходов; с) устанавливают места свалок производственных и бытовых отходов, строительного мусора, металлолома, организуют их обезвреживание и использование, определяют места скотомогильников, места накопления, переработки, использования, а также уничтожения не поддающихся переработке отходов; d) обеспечивают строительство и функционирование очистных сооружений в соответствии со стандартами, установленными для бытовых сточных вод, осуществляют надзор за оборудованием и устройствами по предварительной очистке сточных вод, улавливанию загрязняющих веществ; е) организуют восстановление ландшафтов и реконструкции зон с сильно измененным пейзажем и нарушенным экологическим равновесием, каковыми являются участки открытой разработки полезных ископаемых, места свалок золы, фосфогипса, складирования промышленных шламов, за счет виновных в этом хозяйственных субъектов; f) восстанавливают и сохраняют научно обоснованное соотношение пахотных земель, лугов, лесов и вод в пределах зон в целях поддержания естественного равновесия в экосистемах, отводят земли под пастбища с учетом численности поголовья животных, их продуктивного потенциала и требований по защите почвы и растительности; g) обеспечивают проведение мероприятий по предупреждению и борьбе с оползнями, эрозией, засолением, уплотнением и загрязнением почв минеральными удобрениями и пестицидами; выделение земель для новых объектов, многолетних насаждений, под орошаемые участки только с разрешения органов геологической службы; h) отводят земли для обеспечения необходимого уровня облесения, особенно в малолесистых зонах, организуют облесение непригодных для сельского хозяйства земель, посадку и содержание защитных лесополос и насаждений деревьев и кустарников, зеленых зон, парков и живых изгородей; i) отдают предпочтение и предоставляют льготы предприятиям, осуществляющим незагрязняющую хозяйственную деятельность, и системам с замкнутым циклом производства, приостанавливают проектирование, строительство и работы, на проведение которых не получено разрешение органов охраны среды. Глава III ДЕПАРТАМЕНТ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ Часть 1. Компетенция, задачи, структура и управление Департаментом Ст. 11. - Департамент как центральный орган, наделенный приоритетными полномочиями в вопросах охраны среды и рационального использования природных ресурсов, подчиняется Правительству. [Ст.11 изменена Законом N 1539-XIII от 25.02.98] Ст. 12. - Департамент осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией, настоящим законом, Положением о Департаменте охраны окружающей среды, утвержденным Правительством, другими законами и нормативными актами. Департамент является юридическим лицом, имеет свою печать с изображением Государственного герба Республики Молдова и своим наименованием, счета, включая валютные, в банках республики. Бюджет Департамента и его основных подразделений утверждается Парламентом. [Ст.12 изменена Законом N 1539-XIII от 25.02.98] Ст. 13. - Департамент реализует свои цели, функции и задачи непосредственно или через свои подразделения. Решения Департамента, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми министерствами, ведомствами, органами местного пубдичного управления, воинскими частями и всеми физическими и юридическими лицами. Ст. 14. - Департамент ежегодно представляет Правительству подробный отчет о состоянии среды в общенациональном масштабе, отчет о своей деятельности, а также программы улучшения качества средыю [Ст.14 изменена Законом N 1539-XIII от 25.02.98] Ст. 15. - Основные задачи Департамента: а) осуществление государственного контроля за состоянием среды и ее компонентов, соблюдением законодательства об охране среды, межгосударственных и международных соглашений, разработка и осуществление мер по снижению антропогенного воздействия на экосистемы, биологическое разнообразие и здоровье людей, прогнозирование возможных экологических кризисов, аварий и катастроф; b) организация и обеспечение функционирования комплексного экологического мониторинга, оценки воздействия на среду и осуществления экологического аудита; с) проведение переписи природных ресурсов, регламентирование совместно с Правительством их использования для удовлетворения хозяйственных и общественных потребностей нынешнего и будущих поколений людей, установление пределов использования природных ресурсов, вредных выбросов и сбросов в среду, накопления производственных и бытовых отходов; d) координация деятельности по охране природных экосистем, ландшафтов, памятников природы, имеющих научное, образовательное и историко-культурное значение; е) организация и координация научных исследований по вопросам экологии, разработка программ восстановления нарушенных экосистем, организация подготовки и повышения квалификации специалистов в области экологии; f) создание внебюджетного Национального экологического фонда и управление им; g) обобщение практики применения законодательства об охране среды, разработка законодательных актов в области экологии; h) информирование общественности о состоянии среды, пропаганда экологических знаний. [Ст.15 изменена Законом N 1539-XIII от 25.02.98] Ст. 16. - В целях осуществления своих задач Департамент: а) проводит государственную экологическую экспертизу, являющуюся его исключительной компетенцией, визирует нормативные акты, координирует программы и проекты относительно состояния среды и использования природных ресурсов, разработанные министерствами, ведомствами, органами местного публичного управления; b) участвует в работе государственных комиссий по размещению и вводу в действие объектов производственного, административного, жилого и иного назначения; с) ежегодно выдает и аннулирует разрешения на ввоз, складирование, транспортировку и использование пестицидов и других токсичных веществ; d) рассматривает отчеты о деятельности руководителей государственных органов, предприятий, учреждений и организаций в части охраны среды, использования и воспроизводства природных ресурсов, соблюдения законодательства об охране среды; е) запрашивает у государственных органов, предприятий, учреждений и организаций республики обязательную информацию о состоянии среды, использовании и воспроизводстве природных ресурсов, осуществлении мер по охране среды, а государственные органы, предприятия, учреждения и организации представляют Департаменту бесплатно и безоговорочно всю информацию, которой они располагают; f) привлекает ученых, специалистов государственных органов, предприятий, учреждений и организаций к проведению государственной экологической экспертизы, разработке программ охраны среды; g) образует научно-технические советы, комиссии, организует конференции и совещания по вопросам охраны среды; h) приостанавливает и запрещает проектирование, строительство, реконструкцию промышленных, сельскохозяйственных объектов и объектов социального назначения, работы по эксплуатации природных ресурсов и другие работы, если они проводятся в нарушение законодательства об охране среды; i) предъявляет гражданские иски к государственным органам, предприятиям, учреждениям, организациям и физическим лицам, нанесшим ущерб республике загрязнением среды и нерациональным использованием природных ресурсов; j) анализирует тенденции и уровень развития природоохранной деятельности за рубежом, обобщает и пропагандирует положительный мировой опыт в этой области; k) участвует в разработке межгосударственных и международных договоров и соглашений по проблемам экологии и использования природных ресурсов; l) устанавливает и поддерживает в соответствии с действующим законодательством связи с другими государствами, международными организациями по вопросам, относящимся к компетенции Департамента; m) осуществляет другие действия, вытекающие из его целей, функций и задач. Ст. 17. - Департамент возглавляет генеральный директор, назначаемый Правительством. [Ст.17 в редакции Закона N 1539-XIII от 25.02.98] [Ст.18 исключена Законом N 1539-XIII от 25.02.98] Ст.19. - Коллегия Департамента является совещательным органом, возглавляемым генеральным директором. Она состоит из семи членов, утверждаемых Правительством. [Ст.19 в редакции Закона N 1539-XIII от 25.02.98] Ст. 20. - (1) Департамент состоит из подразделений, управлений и отделов. (2) Основными подразделениями Департамента являются: Государственная экологическая инспекция, служба "Гидрометео", Национальный институт экологии, которые как юридические лица имеют печать с изображением Государственного герба Республики Молдова и своим наименованием, счета, включая валютные, в банках республики. [Часть 2 ст.20 изменена Законом N 1539-XIII от 25.02.98] (3) Структура управлений и отделов Департамента, его подразделений определяется Положением о Департаменте охраны окружающей среды и природным ресурсам. Часть 2. Государственная экологическая экспертиза Ст. 21. - Государственная экологическая экспертиза (далее - экспертиза) - это деятельность по охране среды, имеющая целью: а) предотвращение или уменьшение возможного прямого, косвенного или совокупного воздействия новых видов хозяйственной деятельности на среду ее компоненты, экосистемы, здоровье людей; b) оценку с точки зрения воздействия на среду всех видов хозяйственной деятельности как в целом, так и в отдельности, способной ухудшить в настоящем или будущем среду, состояние здоровья людей и уровень их жизни. Ст. 22. - Экспертиза осуществляется в срок до трех месяцев государственными экологическими экспертами управления государственной экологической экспертизы Департамента, имеющими высшее образование и опыт работы в данной области не менее десяти лет. Государственные экологические эксперты несут ответственность за правильную оценку документов, качество заключений на них, соблюдение сроков их представления и исполнение законодательства об охране среды. Ст. 23. - (1) Экспертизе подвергаются в обязательном порядке новые программы и проекты: а) экономического и социального развития республики, отдельных зон, районов, муниципиев, городов, коммун (сел); реконструкции муниципиев, городов, коммун (сел); обеспечения теплом, водой, газом, электроэнергией; прокладки канализационной сети в населенных пунктах; градостроительства и благоустройства территорий; b) строительства, расширения, реконструкции и модернизации хозяйственных и социальных объектов, способных оказывать вредное воздействие на среду, независимо от их расположения, источников финансирования, размера капитальных вложений, инвестора, способа возведения и оснащения; с) прокладки автомобильных, железнодорожных, речных путей сообщения, реконструкции водных артерий, гидротехнических сооружений, ирригационных систем, плотин и осушительных устройств; d) обследования предварительной разведки и эксплуатация ресурсов недр; благоустройства прибрежных зон и эксплуатации имеющихся в них природных ресурсов; е) посадки виноградников и садов в зонах с водоохранным режимом; f) производства, реализации и использования пестицидов и других токсичных веществ; g) проведения фитосанитарной обработки в охранных зонах и на участках с охранным режимом; h) ввоза и вывоза пестицидов и других токсичных веществ и их транспортировки через территорию республики; i) размещения и оборудования хранилищ токсичных отходов и остатков, а также строительства или размещения сооружений по их обработке, обезвреживанию или уничтожению; j) любой другой деятельности, которая может отрицательно повлиять на качество среды. (2) Утверждение программ и проектов, предусмотренных подпунктами а) - j) части (1), их финансирование и реализация допускаются только при наличии положительной экспертизы и при условии соблюдения ее рекомендаций. Ст. 24. - Заказчики представляют на экспертизу проектную документацию в соответствии с действующими нормативами при наличии согласия министерств, ведомств, органов местного публичного управления, заинтересованных организаций на размещение и техническое обеспечение объекта, а также разрешения органов государственного надзора и контроля на осуществление соответствующей хозяйственной деятельности согласно списку, утвержденному Правительством. Ст. 25. - Экспертиза в случаях, предусмотренных в подпункте b) статьи 21, а также экспертиза любого объекта, находящегося на территории республики, осуществляется по инициативе Департамента охраны окружающей среды, других департаментов, министерств и общественных организаций. Часть 3. Государственная экологическая инспекция Ст. 26. - (1) Государственная экологическая инспекция призвана осуществлять государственный контроль за соблюдением законов и других нормативных актов по вопросам охраны среды и использования природных ресурсов. (2) Государственный контроль осуществляется главным государственным инспектором, старшими государственными инспекторами, государственными инспекторами, главными зональными инспекторами, старшими зональными инспекторами и зональными инспекторами среды. (3) Главный государственный инспектор среды является начальником Государственной экологической инспекции и первым заместителем генерального директора Департамента; главные зональные инспектора среды возглавляют зональные агентства Департамента; старшие государственные инспектора, государственные инспектора, старшие зональные инспектора и зональные инспектора среды являются работниками Департамента или его подразделений, назначаемыми на эти должности в соответствии с образованием и по результатам аттестации. Ст. 27. - (1) Главный государственный инспектор среды и главные зональные инспектора среды, а в их отсутствие - их заместители имеют право: а) приостанавливать по собственной инициативе или по представлению органов местного публичного управления любую деятельность, если она противоречит законодательству об охране среды; b) предъявлять физическим и юридическим лицам, в том числе иностранным, требования о возмещении ущерба, причиненного среде в результате ее загрязнения и нерационального использования природных ресурсов; с) требовать от компетентных органов дисциплинарного наказания ответственных работников, не обеспечивших соблюдения законодательства об охране среды, принятия мер по охране и рациональному использованию природных ресурсов; d) рассматривать материалы (дела) о нарушении законодательства об охране среды и принимать решения в соответствии с действующим законодательством. (2) Генеральный директор Департамента имеет право с согласия коллегии приостанавливать или отменять распоряжения главного государственного инспектора среды. Главный государственный инспектор среды имеет право приостанавливать или отменять распоряжения главного зонального инспектора среды. Ст. 28. - Старшие государственные инспектора, государственные инспектора, старшие зональные инспектора и зональные инспектора среды имеют право: а) беспрепятственно проверять любой объект, находящийся на территории республики, независимо от его ведомственной принадлежности и формы собственности, деятельность которого или сложившаяся на нем обстановка могут негативно воздействовать на среду или ее компоненты; b) останавливать и проверять любое транспортное или иное техническое средство в случае нарушения законодательства об охране среды или осуществления действий, способных нанести ущерб среде и природным ресурсам; с) требовать от физических и юридических лиц представления предусмотренных законодательством документов, удостоверяющих их право на использование природных ресурсов; d) задерживать виновных в нарушении законодательства об охране среды лиц и в случае необходимости (для установления личности) доставлять их на ближайший полицейский пост или в примэрию; е) составлять протоколы и иные документы о нарушении законодательства об охране среды, о невыполнении физическими и юридическими лицами решений органов, компетентных в вопросах охраны среды, о несоблюдении условий полученного разрешения, касающегося среды; f) осуществлять досмотр личных вещей и транспортных средств, принадлежащих нарушителям законодательства об охране среды, незаконно добытой продукции, средств ее добычи и других вещественных доказательств в местах добычи, переработки и продажи; g) изымать незаконно добытую продукцию, средства ее добычи и другие вещественные доказательства нарушения законодательства об охране среды в местах добычи, хранения, переработки и продажи незаконно добытой продукции; h) требовать от физических и юридических лиц письменного объяснения по каждому случаю нарушения ими законодательства об охране среды; i) запрещать на территории заповедников, памятников природы, заповедных лесов, национальных парков, земель специального назначения проведение работ, нарушающих установленный для них режим; j) бесплатно получать от всех физических и юридических лиц информацию и объяснения, необходимые для осуществления контрольных функций; k) рассматривать материалы об административных правонарушениях в области охраны среды и в пределах своей компетенции привлекать нарушителей к ответственности; l) участвовать в работе государственных комиссий по распределению земельных участков и по передаче в пользование новых или реконструированных объектов; m) осуществлять в пределах своей компетенции и другие действия в области охраны среды и рационального использования природных ресурсов. Ст. 29. - (1) При исполнении своих служебных обязанностей инспектора среды носят форменную одежду, пользуются металлической печатью и пломбиром установленного образка. [Часть 1 ст.29 изменена Законом N 934-XIV от 14.04.2000] (2) Государственным и зональным инспекторам среды, осуществляющим надзор за лесами и водоемами, разрешено ношение, хранение и применение охотничьего ружья и служебного оружия; инспектора среды в соответствии с положением об их правовом статусе при исполнении служебных обязанностей имеют право использовать и применять в целях защиты огнестрельное оружие. (3) Государственные и зональные инспектора среды подлежат обязательному государственному страхованию; в случае нанесения ущерба их имуществу, здоровью, а также в случае гибели инспекторов среды при исполнении ими служебных обязанностей ущерб возмещается в полном объеме физическими и юридическими лицами, несущими ответственность за его нанесение. Глава IV ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ФИЗИЧЕСКИХ И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ СРЕДЫ Ст. 30. - Государство признает за всеми физическими лицами право на здоровую среду и с этой целью обеспечивает им в соответствии с действующим законодательством: а) всеобщий, своевременный и беспрепятственный доступ к информации о состоянии среды и здоровья населения; b) право объединяться в организации, партии, движения, ассоциации по охране среды, присоединяться к существующим организациям такого рода; с) право участвовать в обсуждении законопроектов, экономических или иных программ, посвященных полностью или частично охране среды и использованию природных ресурсов; право на получение информации и консультации относительно проектов размещения и строительства объектов, оказывающих вредное воздействие на среду, восстановления и благоустройства территорий, городских и сельских населенных пунктов; d) право входить с ходатайством в государственные органы о приостановлении работ или прекращении деятельности хозяйственных субъектов, наносящих невосполнимый ущерб среде; право добиваться проведения экспертизы объектов и участвовать в проведении общественной экспертизы; е) право организовывать общенациональные и местные референдумы по важнейшим вопросам охраны среды; f) право на экологическое воспитание и образование; g) право обращаться непосредственно или через организации, партии, движения, ассоциации в органы охраны среды, административные или судебные органы с требованием о прекращении деятельности, наносящей ущерб среде, независимо от того, понесут в связи с этим хозяйственные субъекты прямые убытки или нет; право привлекать к ответственности лиц, совершивших экологические правонарушения или преступления; h) право на возмещение ущерба, причиненного загрязнением или другими действиями среде, а также здоровью людей; i) право пользоваться льготами, предусмотренными законодательством за капитальные вложения в улучшение качества среды. Ст. 31. - Охрана среды является всеобщей обязанностью жителей Республики Молдова, предполагающей: а) соблюдение законодательства об охране среды и ее охрану, рациональное использование природных ресурсов, не ущемляя права и интересы других пользователей природных ресурсов; оперативное извещение органов охраны среды или экологических организаций об ущербе, причиняемом среде физическими и юридическими лицами; b) содействие благоустройству территорий, посадке деревьев и кустарников и созданию зеленых зон, недопущение их уничтожения, загрязнения территории, на которой они работают или проживают; с) возмещение убытков и ущерба, причиненных среде и населению. Ст. 32. - Хозяйственные субъекты независимо от формы собственности обязаны: a) как можно более экономно использовать энергию, воду, принимать меры по предотвращению оползней, эрозии почвы, засоления, вторичного заболачивания, уплотнения почвы и загрязнения ее минеральными удобрениями и пестицидами, соблюдать нормативы применения химикатов в сельском хозяйстве; b) внедрять малоотходные и ресурсосберегающие технологии, ограничивать использование токсичных и воспламеняющихся веществ, заменять их инертными альтернативными материалами, обеспечивающими выход более долговечного конечного продукта, производить, использовать и вводить в оборот тару, которую можно восстанавливать, повторно использовать и вторично перерабатывать, или легко разрушаемые упаковки; c) оснащать производства, являющиеся источниками вредных воздействий на среду, установками, оборудованием и очистными сооружениями, снижающими эти воздействия ниже предельных уровней, установленных органами охраны среды; d) создавать и содержать вокруг промышленных предприятий, животноводческих комплексов защитные лесополосы и зеленые зоны, держать под постоянным контролем состояние среды вокруг промышленных предприятий и животноводческих комплексов и принимать меры по ее охране; e) обеспечивать постоянный надзор за действующими сооружениями и установками, принимать необходимые меры для предотвращения аварий и аварийного загрязнения среды, а в случае аварий принимать срочные меры по устранению их причин, незамедлительно извещать о них органы охраны среды, ликвидировать за свой счет все последствия аварий и аварийного загрязнения среды, возмещать ущерб, нанесенный среде, ее компонентам, имуществу других собственников и здоровью пострадавших лиц; f) выполнять постановления и распоряжения министерств, ведомств и органов местного публичного управления по вопросам охраны среды, предоставлять органам охраны среды полную информацию о влиянии своей хозяйственной деятельности на среду и ее компоненты, обеспечивать в любое время свободный доступ инспекторов среды на производственные объекты для осуществления контроля за деятельностью, которая может оказывать вредное воздействие на среду; g) обращаться в органы охраны среды с просьбой о проведении экспертизы деятельности, которая может оказывать вредное воздействие на среду; h) обеспечивать соответствующие условия для предупреждения загрязнения среды любыми токсичными, улетучивающимися, едкими, воспламеняющимися или распыляющимися веществами при их транспортировке и хранении. [Cт.32 изменена Законом N 1539-XIII от 25.02.98] Глава V ОХРАНА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И СОХРАНЕНИЕ БИОЛОГИЧЕСКОГО РАЗНООБРАЗИЯ Часть 1. Охрана почвы и геоэкосистем Ст. 33. - Политика в области земледелия основывается на следующих принципах: а) признание того, что сохранение природных ресурсов, биологического разнообразия, сельского пейзажа и культурных ландшафтов столь же важно, как и обеспечение населения продуктами питания и получение прибыли от сельского хозяйства; b) ведение стабильного сельского хозяйства, нацеленного на сокращение использования минеральных удобрений и пестицидов, на применение экологически безвредных технологий, восстановление и сохранение экологического равновесия в геоэкосистемах. Ст. 34. - В дополнение к статье 8 органам хозяйственного управления совместно с отраслевыми исследовательскими учреждениями, органами охраны среды и органами местного публичного управления вменяется в обязанность: а) предлагать производителям сельскохозяйственной продукции незагрязняющие технологии выращивания культур, основанные на принципах экологически ориентированного сельского хозяйства, способные обеспечивать наряду с получением качественной продукции охрану и улучшение состояния почв, создать систему оперативной фитосанитарной помощи, позволяющей правильно оценивать состояние культур, принимать соответствующие меры по предупреждению неправильного применения химикатов или злоупотребления ими, и обеспечить сельское хозяйство технической помощью; b) разрабатывать и осуществлять годовые программы борьбы с эрозией почв, подтоплением, заболачиванием, засолением, чрезмерным осушением сельскохозяйственных угодий, предупреждения и приостановления оползней, сохранения дифференцированного потенциала сельскохозяйственных угодий в зависимости от их природной ценности на уровне выносливости геоэкосистем; осуществлять систематический надзор за структурой сельскохозяйственных культур, применением сево- и культурооборота для сохранения положительного баланса гумуса и питательных элементов в почве и снижения потерь от эрозии по отношению к уровню естественного восстановления гумуса - 5 т/га в год; с) определить земли с засушливым гидротехническим режимом, разрабатывать технологии по повышению эффекта осадков, рациональному использованию поливной воды; d) определять деградированные участки земли сельскохозяйственного назначения, которые могут быть восстановлены, осуществлять надзор за работами по их восстановлению; е) организовать единую подсистему мониторинга качества почв и агроэкосистем в целях надзора за состоянием почв, своевременного выявления и оценки непредвиденных изменений, разработки программ и принятия мер по устранению негативных тенденций. Ст. 35. - Хозяйственные субъекты, обладающие землей сельскохозяйственного назначения, независимо от форм собственности должны хозяйствовать на ней с целью получения продуктов питания и доходов, заботясь о ее сохранности в интересах нынешнего и будущих поколений людей, что предполагает: a) соблюдение требований нормативных актов, указанных в подпункте e) статьи 68 настоящего закона, рекомендаций сельскохозяйственных органов по внедрению сево- и культурооборота, соблюдению структуры сельскохозяйственных культур, научно обоснованному повышению плодородия, мелиорации земель, сохранению положительного баланса гумуса и снижению потерь от эрозии по отношению к уровню естественного восстановления гумуса; b) недопущение уплотнения и загрязнения почвы минеральными удобрениями и пестицидами, подтопления, заболачивания, засоления, чрезмерного осушения земель сельскохозяйственного назначения, принятие мер по предупреждению и приостановлению эрозии почв и оползней; с) завершение создания совместно с лесохозяйственными органами системы защитных лесополос. Ст. 36. - Изъятие из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения для объектов хозяйственного или социального назначения осуществляется только по специальному решению органа местного публичного управления, согласованному с Департаментом; в случае получения положительного решения обеспечиваются снятие верхнего плодородного слоя почвы и использование его для восстановления деградированных земель. Ст. 37. - Сброс промышленными предприятиями и животноводческими комплексами, очистными сооружениями отработанной воды и ила на земли сельскохозяйственного назначения допускается лишь с разрешения сельскохозяйственных органов, органов охраны среды и здравоохранения. Ст. 38. - Запрещаются и наказываются по закону складирование и свалка на земли за пределами специально отведенных и оборудованных мест производственных и бытовых отходов, строительного мусора, металлолома, тары и упаковки любого вида, промышленных остатков, химических и радиоактивных веществ. Ст. 39. - Хозяйственные субъекты, распоряжающиеся землями специального назначения, обязаны убирать, содержать в порядке и озеленять все территории, не используемые в производственных целях, вдоль железнодорожных путей, дорог и дворовые территории хозяйственных и социальных объектов. Ст.40. – Запрещаются и наказываются в соответствии с законом повреж- дение или рубка деревьев и других типов растительности, осуществляемые без разрешения центрального органа по природным ресурсам и охране среды, в лесах, лесозащитных полосах полей, защитных зонах рек и водоемов, при- легающих к железнодорожным путям сообщения, вдоль дорог и в зеленых на- саждениях городских и сельских населенных пунктов. [Ст.40 в ред. Зак. N 454-XV от 30.07.2001] Ст.41. - (1) Запрещается сокращение площадей земель лесного фонда. В исключительных случаях для целей строительства объектов специального назначения, дорог республиканского значения, прокладки линий электропередачи высокого напряжения, газо- и нефтепроводов сокращение площадей земель лесного фонда разрешается по решению Правительства только при наличии положительного заключения Государственной экологической экспертизы. (2) Окончательное изъятие площадей из земель лесного фонда осуществляется путем включения в них участков, пригодных для облесения и равных по площади и бонитету. [Ст.41 в редакции Закона N 1539-XIII от 25.02.98] Ст.42. - Пользователи земель лесного фонда должны обеспечивать: а) охрану и восстановление лесов, в первую очередь местных лесных биоценозов, путем улучшения их экологического состояния согласно проектам лесоустройства; b) освоение древесной массы только в пределах рубок ухода, санитарных, лесовосстановительных и реконструктивных рубок в соответствии с лесоустройством, с использованием экологически обоснованных технологий рубки, трелевки и транспортировки, обеспечивающих защиту почвы, дикой флоры и фауны, устойчивость склонов и лесных экосистем; с) расширение площади лесов со специальным охранным режимом; d) восстановление и сохранение характерного для лесов республики биологического разнообразия, разработку и использование воспроизводимых ресурсов леса в пределах экологической выносливости зоны. Охота на птиц и зверей, рыбная ловля в лесном фонде, сбор растений, грибов и ягод с целью продажи, а также их продажа в естественном или переработанном виде допускаются при наличии разрешения лесохозяйственных органов; е) запрещение хозяйственной и общественной деятельности, способной нарушить экологическое равновесие наземных экосистем, лесов, лугов, любых иных природных образований, сохраняющих разнообразие флоры и фауны в зоне. [Ст.42 изменена Законом N 1539-XIII от 25.02.98] Ст.43. - Правительство разрабатывает программу сохранения и развития лесов. [Ст.43 в редакции Закона N 1539-XIII от 25.02.98] Часть 2. Охрана водных ресурсов и водных экосистем Ст. 44. - Охраняется весь водный потенциал Республики Молдова - подземные воды и их биоценозы, поверхностные воды (реки, естественные озера и водохранилища, прилегающие к ним влажные зоны) вместе с их природными ресурсами, специфическими биоценозами, санитарными и охранными зонами. Ст. 45. - В целях защиты водных ресурсов запрещается: а) сброс в поверхностные воды, ирригационные и осушительные каналы отработанных и неочищенных вод, термически и радиоактивно загрязненных, зараженных патогенными микробами и паразитами, нефтепродуктов или их остатков и других загрязняющих веществ; b) сброс в поверхностные воды, складирование в их руслах или охранных зонах любых отходов, отбросов, строительного мусора, других остатков и пестицидов, а также взрывчатых, ядовитых, наркотических и других подобных веществ; с) мойка в естественных водоемах любых транспортных средств, оборудования, тары и упаковки. Ст. 46. - В дополнение к статьям 9 и 10 органам местного публичного управления, органам охраны среды и здравоохранения, органам, распоряжающимся водными ресурсами, совместно с отраслевыми исследовательскими учреждениями вменяется в обязанность: а) держать под строгим контролем забор, использование и сброс воды во всех сферах ее использования, добиваться сокращения потребности в технической воде, увеличения оборота ее использования, соблюдения специфических норм потребления, исключения расточительства и потерь воды. Убытки от потери воды вследствие халатности или нерационального использования возмещаются физическими и юридическими лицами по установленным тарифам; b) принимать в соответствии с законом необходимые меры по предупреждению несбалансированной эвтрофикации поверхностных вод и загрязнения подземных вод нитратами, пестицидами и другими токсичными веществами и с этой целью осуществлять контроль за соблюдением норм их упаковки, транспортировки, складирования, правил обращения с ними и использования в определенных местах, особенно в охранных зонах рек и водоемов; с) обеспечивать соблюдение особого режима хозяйствования в охранных и санитарных зонах, установленных вдоль рек и ручьев, вокруг озер, гидротехнических сооружений и водохранилищ, не допускать в зонах гидрогеологической защиты проведения работ и осуществления деятельности, противоречащих режиму охранных и санитарных зон; d) постоянно наблюдать за состоянием источников, ручьев и малых рек, подземных вод, их естественных биоценозов, прилегающих зон, принимать в соответствии с законом меры по предупреждению их загрязнения и деградации, осуществлять работы по восстановлению нарушенных биосистем; е) выявлять и предлагать для объявления в соответствии с законом охраняемыми зонами водные и заболоченные участки с типичными биоценозами или эндемичными, редкими или исчезающими, местными или мигрирующими популяциями. Ст. 47. - Хозяйственные субъекты независимо от формы собственности, использующие водные ресурсы и осуществляющие сброс отработанной воды, обязаны: а) обновить в установленном порядке в течение года после введения в действие настоящего закона разрешения органов охраны среды на забор необходимого количества воды и сброс отработанной воды в местах размещения плотин и других гидротехнических сооружений на реках, выполнять в установленные сроки рекомендуемые работы; [Ст.47 изменена Законом N 1539-XIII от 25.02.98] b) обеспечивать предварительную очистку сточных вод на уровне установленных стандартов до слива их в канализационную сеть населенных пунктов. Накопление сточных вод в любых резервуарах разрешается только с совместного согласия органов местного публичного управления, органов охраны среды и санитарно-эпидемиологической службы; с) внедрять технические решения по обеспечению прочности водопроводов и усовершенствованию оросительной техники в целях исключения потери воды, предотвращения нарушения почв и других негативных явлений; d) не воздействовать отрицательно на восстановительный потенциал специфических биологических ресурсов, качество воды и стабильность водных экосистем при эксплуатации гидротехнических сооружений, ведении рыбного хозяйства и осуществлении рыбной ловли. Ст. 48. - Использование минеральных вод, природных ресурсов, сопутствующих водному фонду (песка, гальки, лечебных грязей), ловля и сбор с целью продажи и продажа таких природных водных ресурсов, как рыбы раки, лягушки, моллюски, пиявки, водоплавающие птицы и их яйца, допускаются только на основании разрешения органов местного публичного управления. Ст. 49. - Хозяйственные субъекты, владеющие судами и плавучими платформами, обязаны оснастить их оборудованием для сбора или очистки, а также выгрузки отходов и отработанных вод на берег или плавучие средства как того требуют национальные и международные правила предупреждения загрязнения вод. Администрация портов обязаны обеспечить строительство сооружений для приемки, переработки, повторной переработки или обезвреживания нефтяных, бытовых или иных остатков, скопившихся на речных судах, а также создание специализированных подразделений для быстрого реагирования на аварийное загрязнение вод и проведения очистных работ. Часть 3. Охрана недр Ст. 50. - Охране подлежат все ресурсы недр: горные породы, минеральное сырье, природные термические источники, подземные водные бассейны, а также естественные и искусственные полые образования на всей территории республики. Ст. 51. - При разработке, добыче, переработке и транспортировке полезных ископаемых и перевозке полученных из них различных материалов запрещается: а) наносить ущерб плодородным почвам, водным артериям вместе с их природными биоценозами, ландшафтам, за исключением случаев специального на то разрешения органов местного публичного управления, выданного по согласованию с органами охраны среды; b) складировать минеральное сырье, отходы, размещать различные установки, механизм, технические средства за пределами охранной зоны; с) загрязнять среду при транспортировке минерального сырья и отходов; d) производить шум и вибрации сверх допустимых уровней вблизи населенных пунктов, памятников истории и природы, заповедников, рекреационных и оздоровительных зон. Ст. 52. - Запрещаются при отсутствии разрешения органов охраны среды здравоохранения и местного публичного управления захоронение и складирование под землей твердых, жидких и газообразных химических и радиоактивных отходов, способных загрязнять ресурсы недр и влиять отрицательно на их качество. Ст. 53. - В дополнение к статьям 9 и 10 органам местного публичного управления, органам охраны среды и здравоохранения, органам, распоряжающимся ресурсами недр, и отраслевым исследовательским учреждениям вменяется в обязанность: а) вести кадастр ресурсов недр, учет их добычи и переработки, учет отходов от этой деятельности, разрабатывать программы использования ресурсов недр, которые обеспечивали бы устойчивое развитие общества; b) осуществлять постоянный надзор за разработкой ресурсов недр, соблюдением лимитов их использования, предлагать и требовать от пользователей внедрения высокоэффективных ресурсосберегающих и малоотходных технологий добычи и переработки ресурсов недр; с) выявлять редкие геологические, минералогические, палеонтологические и иные образования недр особого научного и культурного значения и добиваться охраны их государством. Ст. 54. - Хозяйственным субъектам независимо от формы собственности, разрабатывающим и использующим ресурсы недр, вменяется в обязанность: а) возобновить в течение года после введения в действие настоящего закона разрешение органов охраны среды в установленном порядке. Невыполнение этого требования или рекомендаций экспертизы влечет приостановление соответствующей деятельности; [Пкт.а) изменен Законом N 1539-XIII от 25.02.98] b) устанавливать с согласия органов местного публичного управления и органов охраны среды охранные и санитарные зоны вокруг разработок и участков переработки ресурсов недр, благоустраивать и содержать эти зоны в соответствии с установленным в них режимом; с) осуществлять работы по экологической реконструкции участков, пострадавших вследствие разработки, добычи и переработки ресурсов недр, и по рекультивации нарушенных земель. Часть 4. Охрана атмосферы Ст. 55. - Правительству в течение года после введения в действие настоящего закона предстоит разработать и внести Парламенту на утверждение стандарты качества воздуха. [Ст.55 изменена Законом N 1539-XIII от 25.02.98] Ст. 56. - В дополнение к статье 9 органам управления энергетикой, промышленностью, сельским хозяйством, транспортом, эксплуатации жилищного фонда совместно с отраслевыми исследовательскими учреждениями, органами местного публичного управления, охраны среды и здравоохранения вменяется в обязанность: а) разрабатывать и вносить Правительству на утверждение годовые лимиты производства и потребления энергии, годовые предельно допустимые нормы вредных выбросов в атмосферу из стационарных и мобильных источников, не допускать нарушения этих лимитов и норм; b) создавать и обеспечивать функционирование системы надзора за качеством воздуха над всей территорией республики в соответствии с международными стандартами; с) предлагать и требовать от потребителей энергии внедрения технических решений, обеспечивающих сокращение потребления энергии во всех сферах деятельности и использование сырья и топлива с пониженным содержанием вредных веществ; d) внедрять в производство технологии, исключающие выброс в атмосферу веществ, приводящих к разрушению озонового слоя; e) держать над постоянным надзором соблюдение режима вредных выбросов в атмосферу, незамедлительно привлекать виновных к ответственности за допущенные нарушения; при неблагоприятных метеорологических условиях, не способствующих рассеиванию загрязняющих веществ в атмосфере, обусловливающих локальное скопление токсичных веществ, принимать меры к приостановлению деятельности, являющейся источником загрязнения атмосферы. Ст. 57. - Хозяйственным субъектам независимо от формы собственности, деятельность которых связана со стационарными или мобильными источниками загрязнения, вменяется в обязанность: а) оснащать технологические линии оборудованием и устройствами по улавливанию и обезвреживанию вредных распыляющихся веществ и газов, не нарушать нормативы предельно допустимой концентрации вредных веществ в выбросах; b) принимать необходимые меры для недопущения загрязнения атмосферы распыляющимися или улетучивающимися веществами при транспортировке и хранении любых отходов; с) создавать и содержать зеленые зоны вокруг промышленных объектов, сажать вдоль дорог сплошные ряды деревьев и кустарников для улучшения качества воздуха и защиты от шума; d) принимать меры по обеспечению изоляции источников шума и вибрации и защиты от них населения, не допускать превышения предельно допустимых уровней шума и вибрации, неионизирующего излучения (электромагнитного, инфракрасного, ультрафиолетового, лазерного). Часть 5. Сохранение биологического разнообразия и охрана памятников природы Ст. 58. - Государство подтверждает право на существование всех видов живой природы (независимо от их значения для человека) как существенного элемента планетарного круговорота веществ, формирования климата и восстановительного потенциала природных ресурсов. Ст. 59. - Правительству в течение года после принятия настоящего закона предстоит разработать и представить Парламенту программу деятельности по сохранению биологического разнообразия, направленную на защиту от коммерческого воздействия редких и исчезающих видов растений и животных, выращивание и разведение в специальных центрах исчезающих видов, введение новых видов, создание природного генетического банка, особо охраняемых территорий, соблюдение межгосударственных и международных соглашений по сохранению биологического разнообразия. [Ст.59 изменена Законом N 1539-XIII от 25.02.98] Ст. 60. - Органы охраны среды совместно с органами местного публичного управления призваны взять под контроль сбор растений, рыбную ловлю, охоту, чтобы они велись только в пределахб не угрожающих потенциалу воспроизводства различных видов растений и животных. Запрещаются сбор растений, ловля рыбы и отстрел птиц и животных тех видов, которые занесены в Красную книгу. Ст. 61. - Внедрение в потребительских, технических, декоративных, эстетических целях новых видов микроорганизмов, растений, животных в природную среду обитания, в которой их прежде не было, допускается с разрешения Департамента. Физические и юридические лица, внедрившие без разрешения новые виды в существующие экосистемы, несут согласно закону ответственность за все последствия их нарушения. Ст. 62. - Запрещается и наказывается по закону сжигание стерни, сухих растительных остатков в защитных лесополосах, на полях, у дорог, сжигание вредных отходов за пределами специально отведенных и оборудованных мест. Ст. 63. - В целях сохранения биологического разнообразия и природных образований, имеющих экологическое, научное и эстетическое значение, создаются системы: охраняемых природных зон (заповедники, заповедные леса и национальные парки), памятников природы (геоморфологические образования и структуры: уникальные рельефы, пещеры, окаменевшие образования; уникальные природные комплексы, отдельные деревья и т.д.), памятников паркового искусства (ботанические сады, дендрологические парки, старые исторические парки, лесопарки), зоологических парков, Придание природным зонам, памятникам природы, памятникам паркового искусства, зоологическим паркам статуса охраняемых и лишение их этого статуса осуществляется Парламентом по представлению Правительства. Охраняемые природные зоны и памятники природы, признанные таковыми указами и постановлениями Правительства, решениями органов местного публичного управления, изданными до принятия настоящего закона, сохраняют законно полученный ими статус. [Ст.63 изменена Законом N 1539-XIII от 25.02.98] Ст. 64. - Территории и акватории, провозглашенные законом или постановлением Парламента охраняемыми природными зонами, управляются органами охраны среды. Памятники природы, памятники паркового искусства и зоологические парки остаются в собственности землепользователей. Использование природных ресурсов и иная деятельность на территории памятников природы, памятников паркового искусства, зоологических парков а также в буферных зонах заповедников осуществляются в соответствии с режимом данных объектов и зон. Ст. 65. - Заповедники, национальные парки, зоологические парки являются юридическими лицами, деятельность которых финансируется государством, располагают собственными внебюджетными счетами из средств, полученных от научной, издательской, рекреационной и просветительской деятельности. Внебюджетный фонд используется исключительно для надлежащего содержания заповедников, национальных парков и памятников природы. [Ст.65 изменена Законом N 1539-XIII от 25.02.98] Ст. 66. - Департамент издает и распространяет Каталог охраняемых природных зон, памятников природы, памятников паркового искусства, зоологических парков с положениями о них и ежегодными изменениями. Глава VI РАСПОРЯЖЕНИЕ ОТХОДАМИ, ТОКСИЧНЫМИ ВЕЩЕСТВАМИ, МИНЕРАЛЬНЫМИ УДОБРЕНИЯМИ И ПЕСТИЦИДАМИ Ст. 67. - Государственная политика в области распоряжения отходами основывается: а) на признании того, что чрезмерное накопление отходов является следствием нерационального использования энергии и сырья, отрицательно влияет на качество среды, ее компоненты и здоровье людей; b) на осознании необходимости внедрения технических решений, экономических и хозяйственных механизмов для снижения темпов накопления отходов, получения энергии и вторичного сырья из производственных и бытовых отходов, уничтожения и надежной изоляции отходов, не поддающихся переработке. Ст. 68. - В дополнение к статье 8 Правительство: а) рекомендует и внедряет посредством экономических и хозяйственных механизмов высокоэффективные технологии, позволяющие рационально использовать воду и сырье, ограничивать использование в производственном процессе элементов, оказывающих вредное воздействие на среду и здоровье людей, заменять их инертными альтернативными материалами, получать продукцию, пригодную для повторного использования, энергию и вторичное сырье из производственных и бытовых отходов; b) разрабатывает годовые нормы накопления производственных и бытовых отходов, осуществляет надзор за соблюдением этих норм; с) устанавливает тарифы на хранение и переработку производственных и бытовых отходов, технические стандарты транспортировки, хранения на поверхности, сжигания и захоронения не поддающихся переработке отходов с целью сокращения до минимума их вредного воздействия на здоровье людей и качество среды; d) всемерно содействует и стимулирует сбор и повторное использование металлических, текстильных, кожаных, древесных отходов, изношенной резины, отработанных масел, получение остаточной энергии; е) утверждает, ежегодно уточняет и публикует в течение шести месяцев после введения в действие настоящего закона Положение о порядке использования и уничтожения токсичных материалов и отходов, Перечень токсичных материалов и отходов, Положение о порядке транспортировки, хранения и использования минеральных удобрений и пестицидов, Перечень минеральных удобрений и пестицидов, исключающий вещества высокотоксичные длительного остаточного действия, неизбирательного действия и накапливающиеся, Нормативы предельно допустимых остаточных количеств пестицидов и других токсичных веществ в почве, воде, фураже, продуктах питания растительного и животного происхождения. [Ст.68 изменена Законом N 1539-XIII от 25.02.98] Ст. 69. - В дополнение к статьям 9 и 10 органам местного публичного управления совместно с органами охраны среды и здравоохранения вменяется в обязанность: а) разрешать складирование любых отходов - бытовых, промышленных и сельскохозяйственных, остатков илистых образований от промышленной, агрозоотехнической и городской деятельности, строительного мусора только в специально отведенных и оборудованных местах с согласия землевладельцев при условии защиты от загрязнения прилегающих территорий поверхностных и подземных вод, поселений, зон туризма и представляющих интерес ландшафтов, а также рекультивации земель по истечении срока их использования для складирования отходов; b) устанавливать ежегодные лимиты складирования отходов на территории коммуны (села), города, района, муниципия, осуществлять надзор за соблюдением режима мест складирования и технических стандартов хранения, переработки, сжигания, захоронения отходов; с) осуществлять постоянный контроль за соблюдением на территории населенных пунктов, хозяйственных и социальных объектов и за их пределами законодательства об охране среды, Положения о порядке использования и уничтожения токсичных материалов и отходов, привлекать к ответственности нарушающих их физических и юридических лиц. Ст. 70. - Производители совместно с предприятиями торговли должны организовывать, а примэрии и претуры - создавать необходимые условия для сбора использованной тары и упаковочных материалов из бумаги, картона, дерева, стекла, металла, пластмассы и обеспечивать их переработку и повторное использование. Ст. 71. - Хозяйственным субъектам независимо от формы собственности вменяется в обязанность: а) внедрять в производственный процесс высокоэффективные технологии, сберегающие энергию, воду и материалы, сокращающие до минимума выход любых отходов; b) вести постоянный учет отходов производства, осуществлять их идентификацию, сортировку и упаковку (брикетирование), обеспечивать переработку на месте или сдавать на специализированные предприятия по регенерации энергии и поддающихся восстановлению производственных отходов, а также транспортировку и складирование не поддающихся переработке отходов на специально оборудованных полигонах; с) создавать необходимые условия для предупреждения аварийного загрязнения среды любыми химикатами, а в случае ее загрязнения быстро ликвидировать его последствия и возместить нанесенный ущерб. Ст. 72. - Хозяйственным субъектам независимо от формы собственности, использующим, производящим, перевозящим или реализующим токсичные или радиоактивные вещества либо вредные отходы, и отраслевым исследовательским учреждениям вменяется в обязанность: а) возобновить в течение шести месяцев после введения в действие настоящего закона разрешения органов охраны среды в установленном порядке. Невыполнение настоящего требования или рекомендаций экспертизы влечет приостановление соответствующей деятельности; [Пкт.а) изменен Законом N 1539-XIII от 25.02.98] b) вести специальный журнал установленной формы и вносить в него данные о природе, происхождении, количестве, порядке хранения и использования пестицидов и других токсичных веществ, их физические и химические характеристики, сообщать эти данные органам охраны среды и здравоохранения; с) осуществлять доставку пестицидов и других токсичных веществ, включая радиоактивные, только на специально оборудованные полигоны исключительно приспособленными для этого средствами и уполномоченными на то лицами на основании разрешения, выдаваемого органами охраны среды в каждом отдельном случае. Ст. 73. - Запрещается ввоз в республику любых отходов и остатков в необработанном или обработанном виде в целях их переработки, временного накопления, складирования, рассредоточения или сброса в воду, уничтожения любым способом. Таможенные органы осуществляют контроль и несут ответственность за выполнение требований настоящей статьи относительно ввоза любых отходов и остатков и транспортировки их через территории республики. Ст. 74. - Производители и поставщики минеральных удобрений и пестицидов (гербицидов, инсектицидов, ратицидов, дисикантов, регуляторов роста) обязаны строго соблюдать требования Положения о порядке транспортировки, хранения и использования минеральных удобрений и пестицидов относительно условий их производства, упаковки (на упаковке должны быть указаны состав, правила хранения и применения, предупреждение о вредном воздействии на здоровье людей и качество среды) транспортировки, возврата их остатков, а также тары и упаковки поставщикам. Ст. 75. - В целях снижения опасности вредного воздействия применения минеральных удобрений и пестицидов на среду и здоровье людей запрещается: а) складирование минеральных удобрений и пестицидов в неразрешенных органами охраны среды и здравоохранения помещениях и местах, использование их в особо охраняемых зонах; b) обработка семян пестицидами за пределами специально оборудованных помещений и с несоблюдением всех мер охраны среды и здоровья людей; с) применение пестицидов в период цветения культур, опыляемых насекомыми; d) использование отравленных приманок из запрещенных для их приготовления пестицидов; е) превышение нормативов предельно допустимых остаточных количеств пестицидов и других токсичных веществ в почве, воде, фураже, продуктах питания растительного и животного происхождения. Все пищевые продукты, содержащие сверхнормативное количество остаточных токсичных веществ, подлежат обработке, предусмотренной для нейтрализации вредных остатков, за счет производителей. Ст. 76. - Центральные органы сельского хозяйства, охраны среды, здравоохранения организуют на всей территории республики единую сеть специальных лабораторий по контролю за остаточным количеством пестицидов и других токсичных веществ в почве, воде, фураже, продуктах питания растительного и животного происхождения. Глава VII ЗАЩИТА ОТ ИОНИЗИРУЮЩЕЙ РАДИАЦИИ Ст.77. – Республика Молдова не допускает на своей территории стро- ительство атомных электростанций, импорт, размещение и провоз ядерного оружия, переработанного ядерного топлива и любых радиоактивных отходов. [Ст.77 в ред. Зак. N 454-XV от 30.07.2001] Ст. 78. - Любая деятельность, связанная с радиоактивными источниками - их ввоз, проведение научных исследований, внедрение новых технологий, разработка, производство, переработка, использование, перевозка, вывоз, обезвреживание и захоронение, - допускается только на основании совместного разрешения центральных органов охраны среды и здравоохранения. Ст. 79. - Разрешения на осуществление деятельности, связанной с источниками ионизирующего излучения, выдаются только при условии их оснащения надежными системами противолучевой защиты, блокировки и сигнализации, обеспечивающими противолучевую защиту обслуживающего персонала, населения и среды, представления информации об уровне радиации, мерах и установках противолучевой защиты, аппаратуре и методах контроля за источником излучения, режиме защиты при эксплуатации и обслуживании. Ст. 80. - Обладателям разрешений на осуществление деятельности, связанной с радиоактивными источниками, вменяется в обязанность: а) обеспечение соблюдения нормативных актов, технических инструкций и действующих норм, гарантирующих защиту обслуживающего персонала, населения и среды от ионизирующего излучения; b) ведение строгого учета радиоактивных и сопутствующих материалов, принятие мер по предупреждению их повреждения, аварийного распространения, утери или хищения; с) организация службы контроля радиологической обстановки на территории предприятия, учреждения, организации, в санитарных и охранных зонах в соответствии со специальным режимом данных объектов, утвержденным центральными органами охраны среды и здравоохранения; d) принятие необходимых мер для предотвращения или сокращения до минимума радиоактивного воздействия на человека, непревышение указанного в разрешении уровня радиации; е) незамедлительное извещение центральных органов охраны среды, здравоохранения, органов по поддержанию общественного порядка и местного публичного управления о повреждении, аварийном распространении, утере или хищении радиоактивных материалов, а в случае аварии на атомных установках - непосредственное участие в локализации и ликвидации последствий аварии, возмещение причиненного ущерба. Ст. 81. - Правительство в течение года после введения в действие настоящего закона должно создать Национальный комитет радиологической защиты, который должен осуществлять надзор за уровнем радиоактивности в почве, воздухе, воде, растительном и животном мире, продуктах питания, промышленной продукции на всей территории республики и систематически информировать население о радиологической обстановке, сравнивая зарегистрированные данные с допустимым уровнем радиации, а в случае превышения предельного уровня радиации оповещать об этом жителей отдельных территорий и населенных пунктов. Утаивание и искажение информации о радиоактивной опасности для населения признаются государственным преступлением. [Ст.81 изменена Законом N 1539-XIII от 25.02.98] Ст. 82. - В случае аварий на атомных объектах, расположенных на территории других стран и представляющих опасность для республики Правительство незамедлительно информирует население о создавшемся положении и принимает необходимые меры по его защите и ликвидации последствий аварий. Глава VIII ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ФОНДЫ Ст.83. - Экологические фонды - Национальный экологический фонд (при Департаменте) и местные экологические фонды (при территориальных органах Департамента) - создаются в целях сбора дополнительных финансовых средств для охраны среды и восстановления экосистем. Не менее 70 процентов средств местных экологических фондов используется на предупреждение и борьбу с загрязнением среды, восстановление ее состояния и ликвидацию последствий загрязнения. [Ст.83 в редакции Закона N 1539-XII от 25.02.98] Ст.84. - Источниками образования экологических фондов являются: плата за загрязнение среды, штрафы за нарушение законодательства об охране среды, средства, полученные от возмещения причиненного среде ущерба, от реализации конфискованной продукции, полученной в резултате незаконной эксплуатации флоры и фауны, добровольные пожертвования и взносы. Все эти средства накапливаются на специальных счетах территориальных органов Департамента и распределяются следующим образом: 30 процентов - в Национальный экологический фонд, 70 процентов - в местный экологический фонд. [Ст.84 в редакции Закона N 1539-XII от 25.02.98] Ст. 85. - Средства экологических фондов могут расходоваться только на следующие виды деятельности: а) разработку и выполнение местных и республиканских программ охраны среды и сохранения биологического разнообразия, мелиорации, облесения территорий, экологическую реконструкцию ландшафтов и малых рек, пострадавших от антропогенной деятельности; b) строительство, реконструкцию и переоборудование объектов охраны среды; с) приобретение технических средств, оборудования, аппаратуры, реактивов для лабораторий Департамента и его подразделений; d) проведение научных исследований в области охраны среды по заказу Департамента; е) переподготовку и повышение квалификации кадров в области охраны среды; f) пропаганду экологических знаний; g) установление и поддержание международного сотрудничества в области охраны среды; h) премирование коллективов независимо от их ведомственной принадлежности за реальный вклад в охрану среды. На премирование выделяется не более пяти процентов средств экологических фондов. [Ст.85 изменена Законом N 1539-XII от 25.02.98] Ст. 86. - Выделение средств на предусмотренные статьей 85 виды деятельности осуществляется по решению административного совета соответствующего фонда, принятому на основе рассмотрения обоснованных представлений Департамента, его подразделений, министерств и ведомств, органов местного публичного управления, общественных организаций. Ст.87. - (1) Национальный экологический фонд и местные экологические фонды управляются своими административными советами, состоящими из не менее чем пяти человек и созданными на основании Положения об экологических фондах, утвержденного Правительством. (2) Административные советы местных экологических фондов представляют Административному совету Национального экологического фонда ежеквартальные и годовые отчеты по установленной форме. Административный совет Национального экологического фонда представляет годовые отчеты в соответствии с Положением об экологических фондах. [Ст.87 в редакции Закона N 1539-XII от 25.02.98] [Ст.88 исключена Законом N 1539-XII от 25.02.98] Глава IX ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА. РЕШЕНИЕ СПОРОВ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ СРЕДЫ Ст. 89. - Нарушение требований настоящего закона влечет за собой гражданскую, административную или уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством. Ст. 90. - Нарушение или неисполнение настоящего закона влечет за собой приостановление, ограничение или запрещение деятельности физических и юридических лиц независимо от формы собственности. Ст. 91. - Физические и юридические лица обязаны возместить ущерб и убытки, причиненные нарушением настоящего закона, в порядке и размерах, установленных действующим законодательством. Ст. 92. - Представители органов охраны среды, согласно действующему законодательству, несут личную ответственность за обеспечение исполнения настоящего закона. Физические и юридические лица в случае несогласия с решениями представителей органов охраны среды вправе обратиться в вышестоящий орган охраны среды для рассмотрения и решения их вопросов, а при несогласии с решением этого органа - вправе обжаловать его в суд. Ст. 93. - Если вследствие некомпетентного или принятого с превышением полномочий решения органов охраны среды физическим или юридическим лицам наносятся ущерб или убытки, они возмещаются должностными лицами, принявшими такое решение, в порядке и размерах, установленных действующим законодательством. Ст. 94. - Споры в области охраны среды, в которых заинтересованные стороны не могут прийти к взаимному согласию, разрешаются в судебном порядке в соответствии с действующих законодательством. Глава Х МЕЖДУНАРОДНЫЕ СОГЛАШЕНИЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ СРЕДЫ Ст. 95. - Если положениями международных соглашений, одной из сторон которых является Республика Молдова, предусматриваются иные правила, чем те, которые предусмотрены в законодательстве об охране среды Республики Молдова, применяются положения международных соглашений. Президент Республики Молдова МИРЧА СНЕГУР -