ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА о реквизиции имущества и выполнении трудовой обязанности в интересах общества N 1384-XV от 11.10.2002 Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 178-181 от 27.12.2002 ---------- Парламент принимает настоящий органический закон. Глава I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Ст.1. - Используемые в настоящем законе основные понятия имеют следующее значение: реквизиция имущества - исключительная мера, посредством которой органы публичного управления, уполномоченные законом, обязывают публичные учреждения, хозяйствующие субъекты, а также граждан временно уступить принадлежащее им определенное движимое или недвижимое имущество в соответствии с настоящим законом; выполнение трудовой обязанности - исключительная мера, посредством которой отдельные категории граждан вызываются для выполнения работ или осуществления определенных видов деятельности в интересах общества и обороны страны в соответствии с настоящим законом. Ст.2. - (1) Реквизированное имущество передается в распоряжение сил, предназначенных для обеспечения национальной обороны, либо органов публичной власти при объявлении мобилизации или военного положения, осадного или чрезвычайного положения, при проведении военных сборов, мобилизационных учений и тренировок, при необходимости предупреждения, локализации, ликвидации последствий природных катаклизмов, техногенных аварий и катастроф. (2) Потребляемое имущество и скоропортящаяся продукция могут быть реквизированы безвозвратно, с возмещением убытков, предусмотренным настоящим законом. (3) Трудоспособные граждане могут быть вызваны для выполнения трудовой обязанности при необходимости осуществления работ или определенных видов деятельности в ситуациях, предусмотренных частью (1). Ст.3. - Реквизиция имущества и вызов граждан для выполнения трудовой обязанности производятся в целях: а) решения различных материальных проблем, обеспечения рабочей силой, зданиями для расквартирования сил, предназначенных для обороны, и органов публичного управления; b) создания условий для стабильного функционирования национальной экономики и публичных учреждений; с) обеспечения потерпевших от стихийных и других бедствий, беженцев, населения, пострадавшего от военных действий, жилыми помещениями, продовольствием, медикаментами. Ст.4. - Реквизиция имущества и вызов граждан для выполнения трудовой обязанности осуществляются на основании: а) постановления Парламента или указа Президента Республики Молдова - при объявлении мобилизации или военного положения; b) постановления Парламента - при объявлении осадного или чрезвычайного положения; с) постановления Правительства - при проведении военных сборов, мобилизационных учений и тренировок; d) постановления Правительства - при необходимости предупреждения, локализации, ликвидации последствий природных катаклизмов, техногенных аварий и катастроф. Ст.5. - (1) Реквизиции могут подлежать: а) транспортные средства; b) системы, оборудование и техника для аэродромов, коммуникаций и связи; с) источники энергетического снабжения; d) вычислительная техника; е) печатные оборудование и материалы; f) топографические и строительные техника и материалы; g) горючесмазочные материалы, оборудование для их транспортировки и хранения; h) оборудование и материалы для ремонтных мастерских; i) здания; j) земельные участки; k) вещевое и защитное имущество; l) продовольствие и оборудование для приготовления и перевозки пищи; m) животные; n) корма; o) санитарно-ветеринарные материалы, техника и аппаратура. (2) Имущество реквизируется у его собственника или владельца. (3) Техническое состояние и качество реквизируемого имущества должны обеспечивать его использование в целях, в которых оно реквизируется. (4) Вместе с реквизированным имуществом передается и снаряжение, без которого это имущество не может быть использовано. Ст.6. - (1) Реквизиция имущества и вызов граждан для выполнения трудовой обязанности в ситуациях, предусмотренных настоящим законом, осуществляются военными центрами. (2) В военное время в исключительных случаях командир любого подразделения, равного или выше батальона, действующий в бою самостоятельно, имеет право принять решение о реквизиции имущества или вызове граждан для выполнения трудовой обязанности только через органы местного публичного управления, взяв на себя личную ответственность. Ст.7. - (1) Для выполнения трудовой обязанности могут быть вызваны трудоспособные граждане в возрасте: мужчины - 18-60 лет, женщины - 18-55 лет. (2) Некоторые специалисты (инженеры, техники, экономисты, врачи, фармацевты, медицинские сестры) могут быть вызваны для выполнения трудовой обязанности в соответствии с их специальностями и в возрасте, превышающем предусмотренный частью (1), но мужчины не должны быть старше 65 лет, женщины - старше 60 лет. Глава II УЧЕТ ИМУЩЕСТВА, ПОДЛЕЖАЩЕГО РЕКВИЗИЦИИ, И ГРАЖДАН, КОТОРЫЕ МОГУТ БЫТЬ ВЫЗВАНЫ ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ ТРУДОВОЙ ОБЯЗАННОСТИ Ст.8. - (1) Органы публичного управления обязаны обеспечивать осуществление реквизиции имущества и вызов граждан для выполнения трудовой обязанности в пределах подведомственных им территорий. (2) В целях, предусмотренных частью (1), органы публичного управления проверяют: а) ведение публичными учреждениями и хозяйствующими субъектами учета имущества, подлежащего реквизиции и находящегося в их собственности или владении; b) техническое состояние автотранспортных средств и строительной техники, подлежащих реквизиции; с) наличие рабочей силы, которая может быть вызвана для выполнения трудовой обязанности. Ст.9. - (1) Публичные учреждения и хозяйствующие субъекты должны постоянно вести учет имущества, подлежащего реквизиции и находящегося в их собственности или владении. (2) По требованию соответствующих военных центров юридические лица, указанные в части (1), обязаны сообщать о количестве и состоянии имущества, подлежащего реквизиции. (3) Учет имущества, подлежащего реквизиции и находящегося в собственности или владении физических лиц, ведется органами местной публичной власти, а учет автотранспортных средств - соответствующими органами полиции. Ст.10. - (1) Органы полиции, которые ведут учет автотранспортных средств на подведомственных им территориях, по требованию военных центров обязаны сообщать о количестве, технических состоянии и характеристиках автотранспортных средств. (2) Об изменениях в учетных данных, относящихся к имуществу, подлежащему реквизиции, - об отчуждении или изменении состояния такого имущества его собственники или владельцы должны сообщать в военные центры не позднее 45 дней с того момента, когда произошли изменения. Ст.11. - (1) Правительство периодически организует инвентаризацию некоторых категорий имущества, подлежащего реквизиции. (2) Собственники или владельцы подлежащего реквизиции имущества обязаны сообщать о нем и по требованию инвентаризационных комиссий представлять это имущество. (3) Органы публичного управления обязаны принимать участие в операциях по инвентаризации. Ст.12. - Пользователи реквизированного имущества должны вести его учет в физических и стоимостных единицах. Глава III ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ РЕКВИЗИЦИИ ИМУЩЕСТВА И ВЫЗОВ ГРАЖДАН ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ ТРУДОВОЙ ОБЯЗАННОСТИ Ст.13. - (1) Имущество реквизируется только на основании предписаний военных органов, указанных в статье 6. (2) В предписании о передаче реквизируемого имущества в обязательном порядке указываются: а) наименование выдавшего предписание военного органа и наименование пользователя; b) законное основание для реквизиции; с) данные идентификации имущества, его собственника или владельца; d) место передачи имущества и срок, на который оно передается. (3) При передаче реквизируемого имущества составляется акт, в котором помимо данных идентификации, приведенных в предписании о передаче, указываются состояние и стоимость имущества на момент его реквизиции. Ст.14. - (1) Воздушные суда и оборудование для аэропорта передаются вместе с экипажами и обслуживающим персоналом, а автотранспортные средства и строительная техника - с водителями и механиками-водителями. (2) Имущество, не предусмотренное частью (1), которое не может быть использовано без квалифицированных работников, также передается вместе с обслуживающим персоналом. (3) Лица, находящиеся в ситуациях, предусмотренных частями (1) и (2), считаются мобилизованными или вызванными для выполнения трудовой обязанности в соответствии с настоящим законом. (4) Собственники или владельцы недвижимого имущества, включенного в Перечень подлежащего реквизиции имущества, обязаны передавать его в распоряжение пользователей вместе со вспомогательным оборудованием, имеющимся на день реквизиции. Ст.15. - (1) Оповещение граждан о том, что их вызывают для выполнения трудовой обязанности, осуществляется посредством индивидуальных или групповых повесток. (2) В повестке обязательно указываются: а) наименование отправившего повестку военного органа и наименование пользователя; b) законное основание для вызова; с) фамилия, имя и место жительства вызываемого лица; d) срок и место прибытия. (3) Работающим гражданам повестки направляются по месту работы и вручаются руководителями публичных учреждений или хозяйствующих субъектов. Остальным лицам повестки передаются органами местного публичного управления, на подведомственных территориях которых проживают эти лица. Ст.16. - (1) При объявлении мобилизации или военного положения лица, вызванные для выполнения трудовой обязанности, должны соблюдать требования военных уставов, военную дисциплину и военные законы. (2) В ситуациях, предусмотренных частью (1), указанные лица считаются мобилизованными военнослужащими в званиях, соответствующих воинскому учету. Лица, не состоящие на воинском учете, считаются военнослужащими в звании солдат. Глава IV ВОЗВРАЩЕНИЕ РЕКВИЗИРОВАННОГО ИМУЩЕСТВА. ВОЗМЕЩЕНИЕ УБЫТКОВ. ЦЕНЫ И ТАРИФЫ. ОБЖАЛОВАНИЕ Ст.17. - По истечении сроков, на которые было передано имущество, или после исчезновения причин, побудивших осуществить реквизицию, имущество возвращается тем, у кого оно было реквизировано, с составлением акта о возвращении имущества. Ст.18. - (1) Собственники или владельцы реквизированного имущества имеют право на возмещение убытков в соответствии с настоящим законом, если их имущество было испорчено или обесценено. (2) На период реквизиции собственники или владельцы переданного имущества освобождаются от уплаты налогов и внесения других платежей, связанных с этим имуществом, а выполнение ими обязанностей, вытекающих из законно заключенных договоров, приостанавливается. (3) Собственники или владельцы автотранспортных средств, реквизированных для использования их при проведении сборов, мобилизационных учений и тренировок, имеют право на справедливое предварительное возмещение убытков. (4) В случаях порчи плодородных земель, реквизированных при проведении сборов, мобилизационных учений и тренировок, нанесенные убытки возмещаются. (5) За использование зданий для расквартирования при объявлении мобилизации или военного положения, осадного или чрезвычайного положения независимо от продолжительности пользования этой недвижимостью плата не осуществляется. (6) В других ситуациях, предусмотренных настоящим законом, при расквартировании плата за пользование зданиями осуществляется в соответствии с законодательством. Ст.19. - Для установления количества и цен на подлежащее реквизиции имущество, тарифов на выполнение трудовой обязанности, а также для разрешения споров, связанных с осуществлением реквизиции, создаются: а) смешанные комиссии по реквизициям - в административно-территориальных единицах второго уровня; b) Центральная комиссия по реквизициям. Ст.20. - (1) В состав смешанной комиссии по реквизициям входят: а) руководитель органа местного публичного управления второго уровня - председатель комиссии; b) командир военного центра; c) представитель территориального подразделения Службы информации и безопасности; d) представитель территориального органа полиции; e) руководитель юридической службы местного совета; f) руководитель территориального управления финансов; g) представитель территориального органа финансового контроля и ревизий - специалист по ценам; h) руководитель службы по мобилизации экономики; i) руководитель ответственного за осуществление реквизиций подразделения военного центра; j) другие лица - по решению председателя комиссии. (2) Смешанные комиссии по реквизициям могут созываться ежеквартально, а в случае необходимости - по просьбе командира военного центра. (3) Смешанные комиссии по реквизициям определяют количество имущества, которое подлежит реквизиции, и число лиц, которые могут быть вызваны для выполнения трудовой обязанности, соответственно для населенных пунктов, публичных учреждений и хозяйствующих субъектов. (4) Смешанные комиссии по реквизициям ежегодно предлагают Центральной комиссии по реквизициям лимиты цен для возмещения убытков, нанесенных при реквизиции, а также тарифы на выполнение трудовой обязанности. (5) Решения смешанных комиссий по реквизициям обязательны для исполнения всеми физическими и юридическими лицами, указанными в настоящем законе. Ст.21. - (1) В состав Центральной комиссии по реквизициям, которая подчиняется Правительству, входят: а) заместитель премьер-министра - председатель комиссии; b) представитель Министерства экономики; c) представитель Министерства юстиции; d) представитель Министерства финансов; e) представитель Министерства обороны; f) представитель Министерства внутренних дел; g) представитель Службы информации и безопасности; h) представитель Военно-административного департамента; i) представитель Департамента пограничных войск; j) представитель Национального банка Молдовы; k) другие лица - по предложению председателя комиссии. (2) Центральная комиссия по реквизициям собирается один раз в год, в случае необходимости комиссию созывает ее председатель. (3) На основании предложений смешанных комиссий Центральная комиссия составляет Перечень подлежащего реквизиции имущества и устанавливает единые для страны цены на это имущество и тарифы на выполнение трудовой обязанности. (4) Указанные в части (3) Перечень, цены и тарифы утверждаются Правительством и публикуются в Официальном мониторе Республики Молдова. (5) Центральная комиссия по реквизициям рассматривает жалобы на решения смешанных комиссий и принимает по ним соответствующие решения. (6) Решения Центральной комиссии по реквизициям приводятся в исполнение Министерством экономики через смешанные комиссии. Ст.22. - Возмещение убытков, нанесенных при реквизиции имущества, осуществляется в следующем порядке: а) взамен непотребляемого имущества, которое по объективным причинам не может быть возвращено его собственнику или владельцу, предоставляется подобное имущество или выплачивается стоимость реквизированного имущества, исчисленная в соответствии с его техническим состоянием и степенью износа на момент осуществления реквизиции; b) потребляемое имущество оплачивается по действующим ценам в зависимости от его качества на момент передачи; c) за использование зданий, необработанных земельных участков плата производится в порядке, определенном постановлением Правительства; d) в случаях реквизиции участков с культурами и посевами возмещается эквивалент нереализованной собственником или владельцем продукции по ценам, опубликованным в Официальном мониторе Республики Молдова, с вычетом затрат, необходимых для получения урожая; e) при уничтожении посевов выплачивается эквивалент, необходимый для их восстановления; f) за использование неплодородных земельных участков возмещение не предоставляется; g) если цены на отдельные виды подлежащего реквизиции имущества не опубликованы в Официальном мониторе Республики Молдова, размер убытков определяется представителем пользователя и представителем органа местного публичного управления на основании цен на аналогичную продукцию. Ст.23. - (1) Плата за выполнение трудовой обязанности осуществляется на основании штатного расписания пользователя. (2) Лица, заболевшие или получившие производственную травму в процессе выполнения трудовой обязанности при мобилизации или в военное время, пользуются правами, предусмотренными для военнослужащих. (3) В случаях выполнения трудовой обязанности вызванными для этого лицами в населенных пунктах, не являющихся местом их проживания, расходы на проезд, проживание и питание таких лиц несут пользователи. Ст.24. - Возмещение убытков, нанесенных при реквизиции, и оплата выполнения трудовой обязанности осуществляются следующим образом: а) военными центрами из предназначенных для этого фондов, выделенных из государственного бюджета, либо из других фондов, формируемых в соответствии с законодательством, - при объявлении мобилизации или военного положения, осадного или чрезвычайного положения; b) министерствами и департаментами, в пользу которых была произведена реквизиция имущества или выполнялась трудовая обязанность, из средств, выделенных им из государственного бюджета, - при проведении военных сборов, мобилизационных учений и тренировок; c) органами местного публичного управления из средств, выделенных из местного или государственного бюджета, - в случаях предупреждения, локализации, ликвидации последствий природных катаклизмов, техногенных аварий и катастроф. Ст.25. - (1) Акты о реквизиции уничтожаются в порядке и в сроки, определенные постановлением Правительства. (2) В случае утери акта о реквизиции Центральная комиссия по реквизициям вправе принять решение о выдаче повторного акта только после опубликования информации о признании недействительным первично выданного документа в Официальном мониторе Республики Молдова. Ст.26. - (1) Жалобы, которые связаны с установленными ценами, стоимостью реквизированного имущества, указанными в официальных документах, с возмещением убытков, направляются в смешанные комиссии, принявшие решение о реквизиции, в срок, не превышающий 90 дней с момента подписания акта о возвращении имущества. (2) Решения смешанных комиссий по реквизициям могут быть обжалованы в Центральную комиссию по реквизициям в срок, не превышающий 90 дней с момента их принятия. В случае удовлетворения жалобы Центральная комиссия аннулирует решение смешанной комиссии и устанавливает сумму, которая подлежит выплате. (3) Решения Центральной комиссии по реквизициям могут быть обжалованы в судебные инстанции в соответствии с законодательством. Глава V ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ РЕКВИЗИЦИИ ИМУЩЕСТВА И ВЫПОЛНЕНИЯ ТРУДОВОЙ ОБЯЗАННОСТИ Ст.27. - (1) Не подлежат реквизиции следующие категории имущества: а) предметы личного пользования и домашнего обихода; b) личное имущество, строго необходимое для выполнения профессиональных обязанностей или для занятия, которое обеспечивает соответствующему лицу его существование; с) объемы зерновых, овощей и фруктов, другого продовольствия, необходимые собственнику и его семье для потребления, а также семена для посева; d) части зданий, необходимые их собственникам; e) транспортные средства, принадлежащие инвалидам, а также автомашины скорой медицинской помощи государственных медицинских учреждений; f) имущество учреждений, в которых находятся на государственном содержании дети, инвалиды, престарелые; g) здания пенитенциарных учреждений; h) имущество церквей, монастырей, молитвенных домов, принадлежащее культам или религиозным ассоциациям, признанным государством; i) имущество иностранных дипломатических миссий и консульских учреждений; j) культурные ценности, составляющие национальное или мировое достояние; k) имущество, входящее в состав государственных материальных и мобилизационных резервов, созданных в соответствии с законодательством. (2) Реквизиция имущества, связанная с проведением военных сборов, мобилизационных учений и тренировок, у одного и того же собственника или владельца может осуществляться не чаще одного раза в два года. Ст.28. - (1) От выполнения трудовой обязанности освобождаются: а) нетрудоспособные лица; b) беременные женщины; c) лица, которые содержат и осуществляют уход за нетрудоспособными детьми, родителями, братьями или сестрами, если присутствие этих лиц крайне необходимо; d) лица, на содержании у которых находятся дети в возрасте до восьми лет; e) лица, мобилизованные по месту работы. (2) Состояние или положение лиц, указанных в пунктах а), b) и с), удостоверяется компетентными медицинскими учреждениями. Глава VI ОТВЕТСТВЕННОСТЬ Ст.29. - (1) Лица, отказывающиеся при объявлении мобилизации или военного положения передать имущество, подлежащее реквизиции, либо скрывающие при инвентаризации имущество, подлежащее реквизиции, либо уклоняющиеся от выполнения соответствующих обязанностей, привлекаются к ответственности согласно законодательству. (2) Государственные служащие, не выполняющие своих служебных обязанностей, предусмотренных настоящим законом, несут ответственность, предусмотренную законодательством. Ст.30. - (1) К административным правонарушениям в отношении норм осуществления реквизиции и выполнения трудовой обязанности, если они согласно закону не признаются преступлениями, относятся следующие деяния: а) несвоевременное сообщение военному центру затребованных им данных о количестве и состоянии имущества, подлежащего реквизиции, а также об изменениях в учетных данных, относящихся к такому имуществу; b) необоснованная неявка или отказ явиться лиц, согласно закону вызванных для выполнения трудовой обязанности, при проведении военных сборов, мобилизационных учений и тренировок, а также при необходимости предупреждения, локализации, ликвидации последствий природных катаклизмов, техногенных аварий и катастроф. (2) Лица, совершившие правонарушения, предусмотренные частью (1), несут ответственность согласно законодательству. Глава VII ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Ст.31. - Количество подлежащего реквизиции имущества, сроки и процедура реквизиции, порядок вызова граждан для выполнения трудовой обязанности при необходимости предупреждения, локализации, ликвидации последствий природных катаклизмов, техногенных аварий и катастроф определяются постановлением Правительства. Ст.32. - Военно-административный департамент Министерства обороны и Министерство экономики уполномочены периодически проверять порядок ведения учета и хранения подлежащего реквизиции имущества его собственниками или владельцами - публичными учреждениями и хозяйствующими субъектами, достоверность представленных ими данных, а также периодически контролировать порядок содержания и техническое состояние имущества, которое подлежит реквизиции и принадлежит физическим лицам. Ст.33. - Правительству в шестимесячный срок: представить Парламенту предложения по приведению действующего законодательства в соответствие с настоящим законом; привести свои нормативные акты в соответствие с настоящим законом. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПАРЛАМЕНТА Еуджения ОСТАПЧУК Кишинэу, 11 октября 2002 г. № 1384-XV.