Примечание: По всему тексту закона слово "сотрудник" заменить словом "работник" в соответствующих числе и падеже в соот. с Зак. N 1063-XV от 17.05.2002 Примечание: Смотрите Пост. Парл. N 313-XIII от 08.12.94 "О введении в действие Закона о Счетной палате" ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА О Счетной палате Nr.312-XIII от 08.12.94 Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 7 от 02.02.1995 ---------- Парламент принимает настоящий закон. Глава I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Ст.1. - (1) Счетная палата является высшим органом финансового контроля, который осуществляется современными методами бухгалтерского учета в соответствии с положениями Конституции. Она независима в выполнении своих функций и действует согласно Конституции и другим законам. [Часть 1 в ред. Зак. N 1063-XV от 17.05.2002] (2) Счетная палата наделена правом юридического лица и имеет печать с изображением Государственного герба. (3) Местом нахождения Счетной палаты является столица страны. Ст. 2. - (1) Счетная палата самостоятельно утверждает свою программу деятельности. (2) Контроль осуществляется по инициативе Счетной палаты и не может быть приостановлен. [Часть 2 ст.2 изменена Законом N 956-XIV от 27.04.2000] [Признать неконституционной синтагму "только Парламентом и только в] [случае превышения Счетной палатой установленных законом полномочий" из] [ст.2 ч.2 в соответс. с Пост. Конституционного Суда N 40 от 15.07.99] (3) Постановления Парламента, обязывающие Счетную палату в пределах ее компетенции провести определенную проверку или ревизию, являются обязательными для исполнения. (4) Дополнительная проверка управления публичными финансовыми средствами может быть проведена не по решению Парламента, а по требованию парламентской фракции (группы), поддержанному в письменной форме не менее чем 20 депутатами. (5) Никакой другой орган публичной власти не может обязывать Счетную палату проводить проверку или ревизию. Ст. 3. - (1) Счетная палата ежегодно до 15 июня представляет Парламенту доклад об управлении публичными финансовыми средствами и их использовании. [Часть 1 ст.3 в редакции Закона N 307-XIV от 04.03.99] (2) Годовой отчет Счетной палаты публикуется в "Официальном мониторе Республики Молдова". [Часть 2 ст.3 изменена Законом N 956-XIV от 27.04.2000] [Признать неконституционной синтагму "рассматривается в Парламенте и" [из ст.3 ч.2 в соответс. с Пост. Конституционного Суда N 40 от 15.07.99] (3) Счетная палата представляет дополнительно, через соответствующие постоянные комиссии, отчеты о результатах проверок особого государственного значения, по которым Парламент обязан принять решение. [Часть 3 ст.3 в редакции Закона N 1219-XIII от 26.06.97] (4) Счетная палата по просьбе парламентской фракции, парламентской комиссии или депутата представляет в пятидневный срок документы, постановления и отчеты по результатам осуществленных проверок. [Часть 4 ст.3 введена Законом N 1219-XIII от 26.06.97] (5) Постановления Счетной палаты, принятые на основании проверок, публикуются в "Официальном мониторе Республики Молдова" в десятидневный срок после вступления их в силу, в случае же обжалования таких постановлений они публикуются только после вынесения судебной инстанцией окончательного решения. [Часть 5 допол. Зак. N 1063-XV от 17.05.2002] [Часть 5 ст.3 введена Законом N 1219-XIII от 26.06.97] Ст. 4. - (1) Счетная палата имеет свободный доступ к необходимым ей для осуществления своих контрольных функций актам, документам и сведениям любого физического или юридического лица. (2) Все физические и юридические лица, контролируемые Счетной палатой, обязаны передать ей в установленные сроки запрашиваемые акты, документы, сведения, и обеспечить доступ в свои помещения. (3) Если Счетная палата ознакамливается со сведениями, составляющими государственную, служебную, коммерческую или личную тайну, она обязана ее хранить, сообщая только уполномоченным органам. Ст. 5. - Счетная палата имеет собственный бюджет, который отдельной статьей предусматривается в государственном бюджете, и вправе ежемесячно перечислять финансовые средства со счета Государственного казначейства в пределах утвержденной сметы. [Ст.5 дополнена Законом N 666-XIV от 11.11.99] Ст. 6. - Штатное расписание Счетной палаты устанавливается Парламентом. Ст. 7. - (1) Счетная палата может участвовать в работе соответствующих специализированных международных организаций и стать их членом. (2) Счетная палата может сотрудничать с соответствующими специализированными международными организациями и от их имени осуществлять контроль за управлением фондами, предоставленными Республике Молдова, если условиями международных договоров, конвенций или других соглашений предусматривается такая обязанность. Ст. 8. - Счетная палата при необходимости сотрудничает с Генеральной прокуратурой, органами внутренних дел и другими правоохранительными и контрольными органами без вмешательства в их деятельность, связанную с осуществлением прокурорского надзора, следствия, дознания и правосудия. Глава II ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ Ст. 9. - Счетная палата состоит из семи членов. Ст. 10. - Руководство Счетной палатой осуществляется Председателем палаты и его заместителем. Ст. 11. - Председатель Счетной палаты назначается Парламентом по представлению Председателя Парламента на пятилетний срок. Члены палаты назначаются Парламентом по представлению Председателя палаты. Ст. 12. - Заместитель Председателя Счетной палаты утверждается Парламентом по представлению Председателя палаты из числа ее членов. Ст. 13. - Председатель Счетной палаты и его заместитель имеют право участвовать в заседаниях Парламента и Правительства. Ст. 14. - Председателем Счетной палаты, его заместителем и начальниками департаментов, управлений, отделов могут быть назначены граждане Республики Молдова, имеющие соответствующее высшее образование и не менее 15 лет занимавшиеся финансово- экономической или юридической деятельностью. [Ст. 14 измен. Зак. N 1063-XV от 17.05.2002] [Ст.14 изменена Законом N 814-XIV от 17.02.2000] [Ст.14 изменена Законом N 666-XIV от 11.11.99] Ст. 15. - (1) Члены Счетной палаты независимы при осуществлении своих обязанностей. (2) Должность сотрудника Счетной палаты несовместима с любой другой оплачиваемой государственной или частной должностью. (3) Председатель и члены Счетной палаты могут быть досрочно освобождены от должности Парламентом большинством голосов избранных депутатов в случае неудовлетворительного исполнения служебных обязанностей, нарушения законодательства или превышения своих полномочий. Ст.16. - (1) В составе Счетной палаты функционируют департаменты, управления, отделы и другие подразделения. (2) Департаменты возглавляются членами Счетной палаты. [Ст. 16 в ред. Зак. N 1063-XV от 17.05.2002] Ст. 17. - Сотрудники Счетной палаты назначаются на должность и освобождаются от должности Председателем палаты. Ст. 18. - Счетная палата может привлекать для консультаций, проведения проверок и экспертиз высококвалифицированных специалистов различных отраслей знания, оплачивая их услуги в соответствии с действующим законодательством. [Часть 18 искл. Зак. N 1063-XV от 17.05.2002] Глава III КОНТРОЛЬНЫЕ ФУНКЦИИ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ Часть 1 Общие положения Ст. 19. - (1) Счетная палата осуществляет контроль за порядком формирования, управления и использования публичных финансовых средств, а также за управлением публичной собственностью. При необходимости Счетная палата может обратиться за помощью к экспертам или аудиторским фирмам. [Часть 1 допол. Зак. N 1063-XV от 17.05.2002] (2) Посредством контроля Счетная палата преследует цель обеспечить соблюдение законов и реализацию принципов экономичности, целесообразности и эффективности при управлении материальными и финансовыми средствами государства. Ст. 20. - В соответствии с предусмотренными статьей 19 функциями Счетная палата осуществляет контроль за: а) формированием и использованием средств государственного бюджета, бюджета государственного социального страхования; b) формированием, использованием и управлением внебюджетными фондами, а также фондами государственной казны; с) формированием и управлением государственным долгом, соблюдением правительственных гарантий по внутренним и внешним кредитам; d) использованием бюджетных ассигнований на инвестиции, а также субсидий и других форм государственной финансовой помощи; е) выполнением, целесообразностью и эффективностью межправитель- ственных договоров в сфере финансово-экономической деятельности; f) процессом разгосударствления и приватизации государственного имущества; g) деятельностью других контрольных органов; h) эмиссией денег, использованием кредитных и валютных средств государства; [Пкт. i) искл. Зак. N 1063-XV от 17.05.2002] [Нумерация измен. Зак. N 1063-XV от 17.05.2002] i) другими областями деятельности, отнесенными органическими законами к компетенции Счетной палаты. Ст. 21. - Финансовому контролю подлежат: а) Аппарат Парламента, Аппарат Президента Республики Молдова, Госу- дарственная канцелярия, Высшая судебная палата, Экономический суд, Генеральная прокуратура; [Пкт.а) ст.21 изменен Законом N 788-XIII от 26.03.96] b) центральные отраслевые органы публичного управления, Национальный банк и коммерческие банки, в которых государство имеет свою долю. [Пкт. b) в ред. Зак. N 1063-XV от 17.05.2002] Ст.22. - Счетная палата осуществляет контроль всех доходов и расходов национального публичного бюджета, а также годовых финансовых отчетов, составленных органами публичного управления в соответствии с инструкциями Министерства финансов. [Ст. 22 в ред. Зак. N 1063-XV от 17.05.2002] Ст. 23. - Все документы, касающиеся государственного долга и вытекающих из этого обязательств страны, подписываются второй подписью Председателя Счетной палаты. Вторая подпись гарантирует законность займа и регистрацию его в книге государственного долга. Ст. 24. - Контроль, осуществляемый Счетной палатой, может быть предварительным и последующим. Часть 2 Процедура контроля Ст.25. - (1) Счетная палата осуществляет контроль финансовых отчетов, представленных органами публичного управления, на местах. (2) Работники Счетной палаты, осуществляющие контроль, составляют отчеты (акты), в которых отражают выявленные финансовые нарушения, и представляют их соответствующим органам публичного управления для получения объяснений. (3) Отчеты по результатам проверок рассматриваются Счетной палатой в присутствии представляющих соответствующие органы публичного управления должностных лиц. Неучастие должностных лиц в рассмотрении отчетов без уважительных причин не препятствует принятию Счетной палатой решения, если вызов указанных лиц был осуществлен в установленном порядке. (4) Счетная палата принимает решения по отчетам в соответствии с действующим законодательством. (5) Постановления Счетной палаты, принятые по результатам проведенных проверок, представляются распорядителям кредитов соответствующих органов публичного управления. О допущенных нарушениях информируется компетентный вышестоящий орган, а при необходимости - и соответствующие финансовые и правоохранительные органы. (6) Руководители органов публичного управления информируют Счетную палату о мерах, принятых в связи с выявленными в ходе контроля нарушениями. [Ст. 25 в ред. Зак. N 1063-XV от 17.05.2002] Глава IV ИНЫЕ ФУНКЦИИ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ И ОБЯЗАННОСТИ ЕЕ ЧЛЕНОВ Часть 1 Иные функции Счетной палаты Ст. 26. - Наряду с контрольными Счетная палата выполняет следующие функции: а) разрабатывает и утверждает свою программу годового финансового контроля; b) дает заключения на проект государственного бюджета и бюджета государственного социального страхования; с) производит в пределах закона изменения в своей внутренней организации, не влияющие на полномочия палаты и ее бюджет; d) обсуждает и представляет проект своего бюджета для включения его в государственный бюджет; e) назначает на должности начальников департаментов; [Пкт. e) в ред. Зак. N 1063-XV от 17.05.2002] f) запрашивает и периодически рассматривает отчеты управлений палаты о их деятельности; [Пкт.f) изменен Законом N 666-XIV от 11.11.99] [Пкт. g), h) искл. Зак. N 1063-XV от 17.05.2002] [Нумерация измен. Зак. N 1063-XV от 17.05.2002] g) требует наложения дисциплинарных санкций на лиц, ответственных за нарушение в использовании публичных финансовых средств, и возмещения причиненного государству ущерба после того, как указанным лицам была предоставлена возможность аргументировать свою позицию и объяснить свои действия, связанные с нарушением, выявленным в ходе контроля; [Пкт. g) в ред. Зак. N 1063-XV от 17.05.2002] i) направляет в следственные органы материалы о выявленных финансовых нарушениях, содержащих признаки состава преступления; [Пкт.j) введен Законом N 666-XIV от 11.11.99] k) требует отстранения от должности лиц, грубо нарушивших законодательство или не обеспечивших его соблюдение. [Ст.26 изменена Законом N 814-XIV от 17.02.2000] Ст. 27. - Счетная палата осуществляет свои функции при наличии не менее пяти членов. Постановления по результатам проведенных проверок принимаются большинством голосов членов палаты. [Ст. 27 допол. Зак. N 1063-XV от 17.05.2002] Ст. 28. - (1) Председатель Счетной палаты выполняет следующие функции: а) представляет Счетную палату в отношениях с публичными властями и учреждениями, а также с соответствующими отечественными и международными специализированными организациями и обеспечивает стабильность этих отношений; b) созывает заседания Счетной палаты, председательствует на них и обеспечивает выполнение принятых постановлений; с) передает Парламенту отчеты и заключения Счетной палаты; d) назначает и увольняет сотрудников Счетной палаты в соответствии с действующим законодательством; е) обеспечивает соблюдение дисциплины и в случае необходимости налагает дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством; f) сообщает Парламенту об имеющихся вакансиях членов Счетной палаты утверждает списки вакансий, предлагаемых для замещения на конкурсной основе; g) принимает решения об образовании групп контроля на определенный срок, необходимый для реализации поставленных перед ними задач; h) организует проведение проверок и ревизий по требованию Парламента, а также проверок и ревизий, не предусмотренных программой годового финансового контроля Счетной палаты; i) организует проведение конкурсов на замещение вакантных должностей в управлениях и отделах Счетной палаты; [Пкт.i) изменен Законом N 666-XIV от 11.11.99] j) дает разрешения на заключение договоров о выполнении работ, необходимых для функционирования Счетной палаты. (2) В отсутствие Председателя Счетной палаты его функции, предусмотренные частью (1), выполняет заместитель Председателя палаты. Часть 2 Обязанности членов Счетной палаты Ст. 29. - (1) Члены Счетной палаты обязаны: а) быть объективными при выполнении возложенных на них функций и соблюдать Конституцию; b) отдавать свой голос "за" или "против" принятия актов Счетной палаты (воздержание от голосования запрещено); с) письменно сообщать Председателю палаты о создании любой ситуации которая может привести к несовместимости осуществляемых ими полномочий; d) не использовать свои полномочия в целях коммерческой рекламы; е) воздерживаться от любой деятельности или действий, не совместимых с независимостью и достоинством члена палаты. (2) Нарушение членами Счетной палаты обязанностей, предусмотренных частью (1), влечет отстранение их от должности. Ст. 30. - Члены Счетной палаты могут привлекаться к уголовной ответственности только по требованию Генерального прокурора с согласия Парламента. Глава V ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СОТРУДНИКОВ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ Ст. 31. - Сотрудники Счетной палаты вправе: а) требовать любые документы и материалы, отражающие экономическую и финансовую деятельность органа публичного управления; b) беспрепятственно входить на территорию, в склады, хранилища, производственные здания и иные помещения органа публичного управления для проверки наличия и использования материальных и финансовых ресурсов государства; с) получать от руководителей, других ответственных работников органа публичного управления устные и письменные объяснения, копии документов касающихся предмета контроля; d) изымать документы, а также опечатывать места хранения документов денег и имущества органа публичного управления; [Пкт. a) - d) измен. Зак. N 1063-XV от 17.05.2002] е) требовать от Национального банка и коммерческих банков, в уставном капитале которых есть доля государства, предоставления копий документов о производимых финансовых операциях. Ст.32. - Сотрудники Счетной палаты обязаны гарантировать неразглашение государственной, служебной, коммерческой или личной тайны. [Ст.32 в редакции Закона N 666-XIV от 11.11.99] Ст. 33. - Сотрудники Счетной палаты в соответствии с действующим законодательством несут ответственность за искажение данных о результатах проверок или ревизий и представление недостоверных данных как Счетной палате, так и иным органам. Глава VI ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Ст. 34. - (1) Аппарат Парламента, Аппарат Президента Республики Молдова, Государственная канцелярия, министерства и департаменты, другие органы публичной власти, Национальный банк в обязательном порядке доводят до сведения Счетной палаты принятые нормативные акты, относящиеся к операциям, указанным в статье 20. (2) Публичные власти обязаны содействовать должностным лицам Счетной палаты в осуществлении ими своих функций, оказывать им необходимую помощь в проведении проверок и ревизий, предоставлять служебные помещения, транспортные средства и средства связи по мере необходимости. [Часть 2 допол. Зак. N 1063-XV от 17.05.2002] Ст. 35. - Контроль за соблюдением Счетной палаты сметы расходов осуществляется Парламентом. [Ст.35 изменена Законом N 956-XIV от 27.04.2000] [Признать неконституционной синтагму "за деятельностью Счетной] [палаты и" из ст.35 в соответс. с Пост. Конституционного Суда] [N 40 от 15.07.99] Ст. 36. - Признать утратившим силу Закон N 465-XII от 31 января 1991 года о Департаменте государственного контроля Республики Молдова. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПАРЛАМЕНТА Петру ЛУЧИНСКИ г. Кишинэу, 8 декабря 1994 г. N 312-XIII. [Приложение искл. Зак. N 1063-XV от 17.05.2002] -