ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА о Высшем совете магистратуры Nr.947 от 19.07.96 Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 64 от 03.10.1996 ---------- Парламент принимает настоящий закон. Глава I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Высший совет магистратуры - орган судебного самоуправления (1) Высший совет магистратуры является независимым органом, созданным для организации и функционирования судебной системы, и служит гарантом независимости судебной власти. (2) Высший совет магистратуры осуществляет судебное самоуправление. Статья 2. Правовая основа деятельности Порядок организации и функционирования Высшего совета магистратуры регламентируется Конституцией, Законом о судоустройстве, Законом о статусе судьи, настоящим законом и другими нормативными актами. Статья 3. Состав (1) Высший совет магистратуры состоит из 11 магистратов. (2) В Высший совет магистратуры входят по праву Министр юстиции, Председатель Высшей судебной палаты, Председатель Апелляционной палаты, Председатель Экономического суда, Генеральный прокурор. (3) Трое магистратов избираются тайным голосованием объединенными коллегиями Высшей судебной палаты, трое - Парламентом из числа штатных профессоров. Статья 4. Компетенция Высший совет магистратуры: a) вносит предложения Президенту Республики Молдова или Парламенту о назначении, повышении, переводе или освобождении от должности судей, председателей и заместителей председателей судебных инстанций, принимает клятву судей; b) принимает решение о временном повышении и о временном переводе судей в другие судебные инстанции того же уровня, а также о временном отстранении от должности в предусмотренных законом случаях; с) решает в соответствии с законом вопрос об отставке судей, а также о ее прекращении; d) подбирает кандидатуры на должность судей; е) утверждает программу профессиональной подготовки кандидатов на должность судьи, назначает судей, под руководством которых кандидаты проходят стажировку; f) рассматривает обращения граждан по вопросам, касающимся этики судей; g) утверждает решения (заключения) квалификационной и дисциплинарной коллегий; h) применяет к судьям меры поощрения и дисциплинарного наказания; i) обеспечивает неприкосновенность судей в соответствии с законом; j) рассматривает жалобы на решения (заключения) квалификационной и дисциплинарной коллегий; k) обеспечивает контроль за профессиональной подготовкой действующих судей и сотрудников судебных инстанций; l) запрашивает проведение налоговыми органами контроля достоверности деклараций о доходах семей судей; m) заслушивает информацию Министерства юстиции и Экономического суда Республики Молдова об организационном, материальном и финансовом обеспечении судебных инстанций и информацию Высшей судебной палаты об осуществлении правосудия в стране; n) рассматривает, одобряет и представляет Парламенту на утверждение проект бюджета, обеспечивающего нормальную работу судебных инстанций, и представляет его Правительству для информирования; o) представляет Парламенту на утверждение предложения о местонахождении, округе судебных инстанций и их количестве, а также о количестве судей в судах, включая специализированные суды, трибуналах, Апелляционной палате и Высшей судебной палате; p) утверждает Положение об организации и функционировании аппарата Высшего совета магистратуры, Положение о стажировке судей, а также другие положения, связанные с работой судебной системы, и вносит в них изменения; r) утверждает формы и направления методической помощи, оказываемой судьями Высшей судебной палаты; s) созывает конференции и собрания судей по вопросам, касающимся судебной деятельности; t) ежегодно не позднее 1 апреля представляет Парламенту и Президенту Республики Молдова отчет об организации и функционировании судебных инстанций за предшествующий год; u) назначает, повышает, переводит и освобождает от должности сотрудников аппарата Высшего совета магистратуры, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного наказания; v) осуществляет иные полномочия в соответствии с законом. [Ст. 4 в ред. Зак. N 373-XV от 19.07.2001] Статья 5. Председатель (1) Председатель Высшего совета магистратуры избирается тайным голосованием большинством голосов его членов сроком на два года и шесть месяцев. (2) В период отсутствия председателя его обязанности исполняет член совета, назначенный постановлением Высшего совета магистратуры. [Ст.5 в редакции Закона N 1414-XIII от 17.12.97] [Cт.5 признано неконституционной в соотв. с Пост. Конст. Суда N 10] [от 04.03.97] Статья 6. Полномочия Председателя Председатель Высшего совета магистратуры: а) созывает заседания Совета и председательствует на них; b) координирует деятельность Совета и распределяет материалы на рас- смотрение; с) представляет Совет в органах публичной власти и за рубежом; d) осуществляет иные полномочия в соответствии с законом. Статья 7. Квалификационная и дисциплинарная коллегии (1) При Высшем совете магистратуры действуют квалификационная и дис- циплинарная коллегии. (2) Организация, компетенция и порядок функционирования квалифика- ционной и дисциплинарной коллегий устанавливаются законом. Статья 8. Взаимоотношения с другими органами власти (1) Во взаимоотношениях с Высшей судебной палатой, Министерством юс- тиции, другими органами публичной власти Высший совет магистратуры неза- висим и подчиняется в своей деятельности только Конституции и законам. (2) Высший совет магистратуры может обратиться к Парламенту, Прези- денту Республики Молдова и Правительству по любому вопросу, касающемуся его компетенции, в соответствии с законом. (3) Высший совет магистратуры взаимодействует с подобными ему орга- нами из других стран по вопросам функционирования и управления юстицией. Глава II СТАТУС ЧЛЕНА ВЫСШЕГО СОВЕТА МАГИСТРАТУРЫ Статья 9. Срок полномочий (1) Срок полномочий члена Высшего совета магистратуры составляет 5 лет. (2) Положения части (1) не распространяются на членов Высшего сове- та магистратуры, которые состоят в нем по праву. Статья 10. Права Член Высшего совета магистратуры вправе: а) знакомиться с материалами, представленными Совету на рассмотрение; b) участвовать в их изучении и рассмотрении; с) подавать ходатайства, излагать свои аргументы и представлять до- полнительные материалы; d) требовать от судебных инстанций, Министерства юстиции, других уч- реждений и организаций представления информации и документов, необходи- мых для осуществления своих полномочий; е) предлагать для рассмотрения на заседании вопросы, касающиеся ком- петенции Совета; f) участвовать в принятии решений путем голосования и выражать свое особое мнение в случае необходимости; g) пользоваться иными правами в соответствии с законом. Статья 11. Обязанности Член Высшего совета магистратуры обязан: а) осуществлять свои полномочия в соответствии с законом; b) обеспечивать защиту прав и свобод магистратов, их чести и дос- тоинства в соответствии с законом; с) содействовать реализации принципа независимости судебной власти; d) хранить тайну совещаний и соблюдать конфиденциальность работы за- седаний; е) голосовать "за" или "против" принятия решений. Статья 12. Прекращение полномочий (1) Полномочия члена Высшего совета магистратуры прекращаются в слу- чае: а) истечения их срока; b) отставки; с) подачи заявления по собственному желанию; d) лишения мандата, перехода на другую работу, освобождения от должности; [Пкт. d) в редакции Закона N 1414-XIII от 17.12.97] e) смерти. (2) Член Высшего совета магистратуры может быть лишен полномочий по предложению Совета в случае невыполнения им без уважительных причин своих обязанностей, предусмотренных настоящим законом. (3) Лишение полномочий осуществляется органом, избравшим данного члена Высшего совета магистратуры. Статья 13. Замещение вакансии В случае прекращения полномочий члена Высшего совета магистратуры новый член избирается или назначается в 30-дневный срок после наступле- ния вакансии в соответствии с процедурой избрания или назначения члена Совета. Статья 14. Удостоверение Член Высшего совета магистратуры получает удостоверение, образец ко- торого утверждается Парламентом. Глава III ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВЫСШЕГО СОВЕТА МАГИСТРАТУРЫ Статья 15. Заседания (1) Высший совет магистратуры в качестве коллегиального органа осу- ществляет свои полномочия на пленарных заседаниях. (2) Заседания Высшего совета магистратуры правомочны в присутствии не менее двух третей его членов. (3) Заседания Высшего совета магистратуры являются открытыми. По ре- шению Совета некоторые вопросы могут рассматриваться на закрытых заседа- ниях. (4) На заседания Высшего совета магистратуры в обязательном порядке приглашаются лица, в отношении которых рассматриваются вопросы. (5) Высший совет магистратуры может допустить участие в заседаниях лиц, присутствие которых считается целесообразным. Статья 16. Созыв заседания (1) Заседание Высшего совета магистратуры созывается по инициативе его Председателя. (2) Высший совет магистратуры может созываться также по инициативе не менее трех его членов. (3) Дата, время, место проведения и повестка дня заседания доводят- ся до сведения членов Высшего совета магистратуры не позднее чем за 3 дня до созыва заседания, за исключением чрезвычайных случаев. Статья 17. Процедура рассмотрения вопросов Рассмотрение вопросов, подлежащих решению на заседании, начинается с доклада Председателя Высшего совета магистратуры либо одного из его чле- нов, предварительно изучившего представленные документы и материалы. После этого заслушиваются лица, приглашенные на заседание, и рассматри- ваются необходимые документы и материалы. Статья 18. Отвод и самоотвод (1) Член Высшего совета магистратуры не может участвовать в рассмот- рении вопроса и подлежит отводу в случае наличия обстоятельств, исклю- чающих его участие в рассмотрении вопроса, или обстоятельств, вызываю- щих сомнения относительно его объективности. Если такие обстоятельства существуют, член Совета обязан заявить самоотвод. (2) По тем же причинам отвод может быть заявлен лицом, в отношении которого рассматривается вопрос, а также лицом, представившим материалы на рассмотрение. (3) Отвод должен быть обоснован в письменном или устном заявлении. (4) Решение об отводе или самоотводе члена Высшего совета магистра- туры принимается большинством голосов членов, присутствующих в заседа- нии, в отсутствие члена, вопрос об отводе или самоотводе которого рас- сматривается. Статья 19. Предложение о назначении на должность судьи, председателя или заместителя председателя судебной инстанции (1) Высший совет магистратуры вносит на рассмотрение соответственно Президенту Республики Молдова или Парламенту предложения о назначении на должность судьи кандидатов на эти должности, а также председателя или заместителя председателя судебной инстанции. (2) Для внесения такого предложения Высший совет магистратуры рассматривает кандидатуры и отбирает кандидатов с наилучшими показателя- ми, предусмотренными законом для назначения на соответствующую должность. (3) Решение Высшего совета магистратуры с соответствующим предложе- нием о назначении на должность судьи, председателя или заместителя пред- седателя судебной инстанции, личное дело кандидата вместе с кратким описанием его деятельности и проектом указа или постановления о назначе- нии на должность представляются председателем Совета. (4) В случае отклонения соответственно Президентом Республики Молдова или Парламентом предложенной кандидатуры Высший совет магистратуры вправе в соответствии со статьей 11 Закона о статусе судьи предложить ту же или другую кандидатуру на вакантную должность. [Ст. 19 в ред. Зак. N 373-XV от 19.07.2001] Статья 20. Повышение, перевод, временное освобождение от обязанностей, откомандирование,приостановление полномочий, отставка и освобождение от должности судьи (1) Вопросы повышения, перемещения перевода, временного освобож- дения от обязанностей, откомандирования, приостановления полномочий, отставки и освобождения от должности судьи рассматриваются Высшим советом магистратуры в соответствии с законом. [Часть (1) допол. Зак. N 373-XV от 19.07.2001] (2) Временный перевод судьи в другую судебную инстанцию осуществляет- ся Высшим советом магистратуры с согласия судьи. [Часть (2) в ред. Зак. N 373-XV от 19.07.2001] (3) Судья может быть откомандирован Высшим советом магистратуры в порядке, предусмотренном статьей 24.1 Закона о статусе судьи. [Часть (3) введена Зак. N 373-XV от 19.07.2001] (4)Решения о переводе судьи на неопределенный срок в другую судебную инстанцию, его повышении, отставке, освобождении от должности вместе с кратким описанием деятельности судьи и проектом указа или постановления представляются Президенту Республики Молдова или Парламенту. [Часть (4) измененна Зак. N 373-XV от 19.07.2001] (5) Приостановление полномочий судьи осуществляется Высшим советом магистратуры с соблюдением требований статьи 24 Закона о статусе судьи. (6) В случае изменения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления полномочий судьи, Высший совет магистратуры принимает решение об отмене приостановления его полномочий. (7) Решение Высшего совета магистратуры о приостановлении полномочий или об отмене приостановления полномочий судьи незамедлительно представляется Президенту Республики Молдова или Парламенту. (8) Высший совет магистратуры прекращает отставку судьи и распоряжается о прекращении выплаты ежемесячного пожизненного содержания с соблюдением требований статьи 26 Закона о статусе судьи. (9) Решение о прекращении отставки, принятое Высшим советом магистратуры, может быть обжаловано в Пленум Высшей судебной палаты в 10-дневный срок со дня получения копии решения. [Ст.20 в редакции Закона N 1414-XIII от 17.12.97] [Ст. 20 (абзац 1), положений "по запросу министра юстиции или] [председателя Высшей судебной палаты" из статьи 20 (абзац 4), признаны] [неконституционными в соотв. с Пост. Конст. Суда N 10 от 04.03.97] [Нумерация изменена Зак. N 373-XV от 19.07.2001] Статья 21. Утверждение решений квалификационной и дисциплинарной коллегий (1) Необжалованные решения (заключения) квалификационной и дисципли- нарной коллегий передаются в 7-дневный срок Высшему совету магистратуры для утверждения. (2) Решения утверждаются в месячный срок со дня получения Высшим со- ветом магистратуры соответствующих материалов. (3) При необходимости Высший совет магистратуры может пригласить на свои заседания членов квалификационной или дисциплинарной коллегий, а также лиц, в отношении которых рассматривается вопрос. (4) В результате рассмотрения вопроса Высший совет магистратуры при- нимает одно из следующих решений: а) утверждает решение (заключение) квалификационной и дисциплинар- ной коллегий; b) вносит изменения в решения квалификационной и дисциплинарной кол- легий, или отменяет и принимает новые решения; c) отменяет решения квалификационной и дисциплинарной коллегий и прекращает производство по делу. (5) В случае внесения изменений в решения квалификационной и дисциплинарной коллегий или их отмены и принятия новых решений Высший совет магистратуры может присвоить судье другой квалификационный класс или применить дисциплинарную санкцию в соответствии с законом. [Часть 6 ст.21 введена Законом N 1414-XIII от 17.12.97] (6) Для присвоения судье высшего квалификационного класса или освобождения его от должности Высший совет магистратуры представляет Президенту Республики Молдова или Парламенту соответствующие предложения. [Часть 6 ст.21 введена Законом N 1414-XIII от 17.12.97] (7) Положения частей (5) и (6) применяются при рассмотрении жалоб на решения квалификационной и дисциплинарной коллегий в соответствии со статьей 22 настоящего закона. [Часть 7 ст.21 введена Законом N 1414-XIII от 17.12.97] Статья 22. Рассмотрение жалоб на решения квалификационной и дисциплинарной коллегий (1) Жалобы на решения квалификационной и дисциплинарной коллегий рассматриваются не позднее чем в месячный срок после получения Высшим советом магистратуры соответствующих материалов. (2) Дата рассмотрения жалоб заблаговременно сообщается заинтересо- ванным лицам. (3) В результате рассмотрения жалоб Высший совет магистратуры прини- мает одно из следующих решений: а) оставляет решения квалификационной и дисциплинарной коллегий без изменений; b) вносит изменения в решения квалификационной и дисциплинарной кол- легий; с) отменяет решения квалификационной и дисциплинарной коллегий и прекращает производство по делу. Статья 23. Обеспечение неприкосновенности судьи (1) При рассмотрении предложений Генерального прокурора о возбужде- нии уголовного дела в отношении судьи, привлечении его к уголовной от- ветственности, задержании или аресте, а также о принудительном приводе, Высший совет магистратуры, основываясь на принципе неприкосновенности судьи, принимает решение, которым: а) дает соответствующее согласие; b) отказывается дать согласие. (2) При рассмотрении вопросов, указанных в части (1), Генеральный прокурор не может принимать участие в обсуждении. Статья 24. Принятие решений (1) Высший совет магистратуры принимает решения большинством голо- сов присутствующих членов. При разделении голосов поровну решение считается принятым в пользу судьи. [Часть 1 ст.24 изменена Законом N 1414-XIII от 17.12.97] (2) Голосование проводится в отсутствие лица, в отношении которого рассматривается вопрос, а также в отсутствие остальных приглашенных. (3) Решения излагаются в письменной форме и подписываются председа- тельствующим в заседании. (4) В случае, если один из членов Высшего совета магистратуры имеет особое мнение, оно должно быть обосновано. Особое мнение члена Совета прилагается к решению и не зачитывается. (5) При осуществлении Высшим советом магистратуры своих полномочий, предусмотренных статьями 21 и 22, член Совета, по предложению или инициативе которого возбуждена дисциплинарная процедура, не участвует в обсуждении. [Часть 5 ст.24 изменена Законом N 1414-XIII от 17.12.97] Статья 25. Обжалование решений (1) Решения Высшего совета магистратуры, за исключением решений о приостановлении полномочий судьи и прекращении его отставки, являются окончательными. (2) Решения о приостановлении полномочий судьи и прекращении его от- ставки могут быть обжалованы в Высшую судебную палату в 10-дневный срок со дня получения копии решения. (3) Высшая судебная палата рассматривает жалобу на решение Высшего совета магистратуры на пленарном заседании в 5-дневный срок со дня ее получения. Глава IV ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 26. Делопроизводство (1) Делопроизводство в Высшем совете магистратуры ведется сотрудни- ками его аппарата. [Часть 1 ст.26 в редакции Закона N 1414-XIII от 17.12.97] [Cт.26 абзац 1 признан неконституционным в соотв. с Пост. Конст. Суда ] [N 10 от 04.03.97] (2) Заседания Высшего совета магистратуры протоколируются. (3) В протоколе фиксируются присутствие членов Высшего совета магис- тратуры и других лиц, участвующих в заседании, содержание обсуждений, принятые решения, поставленные на голосование вопросы, а также результа- ты голосования. (4) Протокол оформляется в 3-дневный срок и подписывается председа- тельствующим и второй подписью секретарем. Статья 27. Обеспечение деятельности Высшего совета магистратуры (1) Деятельность Высшего совета магистратуры обеспечивается из его бюджета, являющегося составной частью государственного бюджета. (2) Высший совет магистратуры имеет свой аппарат. (3) Аппарат Высшего совета магистратуры в составе восьми человек обеспечивает деятельность совета, а также квалификационной и дисциплинарной коллегий. (4) Высший совет магистратуры своим решением назначает начальника аппарата совета, заведующего отделом юстиции и кадров, а также сотрудников этого отдела. [Часть (4) допол. Зак. N 373-XV от 19.07.2001] (5) Сотрудники канцелярии имеют статус государственных служащих и назначаются на должность председателем Высшего совета магистратуры. [Часть (5) введена Зак. N 373-XV от 19.07.2001] (6) Начальник аппарата Высшего совета магистратуры организует деятельность аппарата, осуществляет назначения, повышения, перемещения и освобождение от должности технического персонала аппарата, применяет поощрительные меры и дисциплинарные санкции в соответствии с законом. (7) Структуру аппарата Высшего совета магистратуры и его штатное расписание устанавливает Парламент согласно приложению, являющемуся неотъемлемой частью настоящего закона. (8) Положение об аппарате принимается Высшим советом магистратуры. (9) Сотрудники аппарата Высшего совета магистратуры, имеющие высшее юридическое образование, приравниваются к магистратам на период нахождения в должности решением Высшего совета магистратуры. (10) Члены Высшего совета магистратуры из профессорского состава получают ежемесячное вознаграждение в размере десяти минимальных заработных плат. [Ст.27 в редакции Закона N 1414-XIII от 17.12.97] [Cт.27 признана неконституционной в соотв. с Пост. Конст. Суда N 10 от] [04.03.97] [Нумерация изменена Зак. N 373-XV от 19.07.2001] Статья 28. Печать и местонахождение (1) Высший совет магистратуры имеет свою печать с изображением госу- дарственного герба и своим наименованием. (2) Местонахождением Высшего совета магистратуры является муниципий Кишинэу. Глава V ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 30 Настоящий закон вступает в силу со дня опубликования. [Глава V в редакции Закона N 1414-XIII от 17.12.97] [Cт.II гл.V признана неконституционной в соотв. с Пост. Конст. Суда N 10] [от 04.03.97] [Cт.III гл.V признана неконституционной в соотв. с Пост. Конст. Суда] [N 10 от 04.03.97] Приложение к Закону о Высшем совете магистратуры Аппарат Высшего совета магистратуры 1. Начальник аппарата 1 2. Отдел юстиции и кадров заведующий отделом 1 главные специалисты 2 специалисты-координаторы 2 3. Канцелярия главный специалист 1 специалист-координатор 1 Всего 8 [Приложение введено Законом N 1414-XIII от 17.12.97] Председатель Парламента Петру Лучински г. Кишинэу, 19 июля 1996 г. N 947-XIII. -