ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА о закупке товаров, работ и услуг для государственных нужд Nr.1166-XIII от 30.04.97 Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 67-68 от 16.10.1997 ---------- Настоящий закон определяет правовые основы осуществления закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд за счет государственных средств, а также права и обязанности Национального агентства по государственным закупкам, рабочих групп по закупкам и поставщиков (подрядчиков). Целью настоящего закона является обеспечение экономичности и эффективности закупок, широкого участия в процедурах закупок поставщиков (подрядчиков), развития конкуренции между ними, объективности и беспристрастности процедур закупок и общественного доверия к ним. Глава I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья. 1. Основные понятия Используемые в настоящем законе понятия означают: Национальное агентство по государственным закупкам - подразделение, осуществляющее государственное регулирование и межотраслевую координацию в области закупок для государственных нужд; рабочая группа по закупкам - группа специалистов в рамках органа публичного управления или хозяйствующего субъекта, осуществляющая процедуры закупок за счет государственных средств; государственные закупки - приобретение товаров, работ и услуг для государственных нужд за счет государственных средств любым способом, не запрещенным законодательством; государственные средства - средства государственного бюджета, местных бюджетов и внешних кредитов, предоставляемых Республике Молдова; товары - изделия и предметы любого вида и описания, в том числе сырье, в твердом, жидком или газообразном состоянии и электричество; работы - любые работы, связанные со строительством, реконструкцией, сносом, ремонтом зданий и производственных помещений; услуги - любые другие, помимо товаров и работ, предметы закупок; торги - конкурс, проводимый Национальным агентством по государственным закупкам с целью отбора оптимальных оферт для осуществления государственных закупок; оферта - предложение поставщика (подрядчика) о заключении договора о закупках товаров, работ и услуг; преференциальная маржа - процентная льгота, применяемая при оценке оферт на работы, осуществляемые отечественными подрядчиками или на товары отечественного производства с целью стимулирования участия в торгах отечественных производителей и поставщиков; офертант - поставщик (подрядчик), допущенный (приглашенный) к процедурам закупок; акцепт оферты - согласие заключить договор на условиях, указанных в оферте; договор о закупках - договор между рабочей группой по закупкам и выигравшим офертантом, который заключается по результатам процедур закупок в соответствии с настоящим законом и согласно которому поставщик (подрядчик) обязуется передать рабочей группе товар, работу, услугу, а рабочая группа обязуется принять их, заплатив определенную цену; обеспечение оферты - гарантия выполнения обязательства, предоставляемая офертантом Национальному агентству по государственным закупкам и предусматривающая такие формы, как банковские гарантии, поручительства, аккредитивы "стэнд-бай", чеки, по которым первичное обязательство несет какой-либо банк, депозиты в наличных средствах, простые и переводные векселя; обеспечение выполнения договора - гарантия выполнения обязательств согласно договору о закупках, предоставляемая офертантом рабочей группе и предусматривающая формы обеспечения, изложенные в предыдущем абзаце; валюта оферты - легальная денежная единица Республики Молдова или другого государства, применяемая в процессе осуществления закупок. Статья 2. Законодательство о закупках Законодательство о закупках состоит из настоящего закона и других нормативных актов о закупках. Статья 3. Сфера применения закона (1) Настоящий закон распространяется на все закупки, осуществляемые в Республике Молдова для государственных нужд за счет государственных средств. (2) Если международными договорами или соглашениями, одной из сторон которых является Республика Молдова, установлены иные нормы, чем те, которые предусмотрены настоящим законом, применяются нормы международного договора или соглашения. Статья 4. Субъекты и объекты закупок (1) Субъектами закупок являются физические и юридические лица Республики Молдова и других государств независимо от вида собственности и организационно-правовой формы (далее - поставщики (подрядчики), осуществляющие в установленном порядке свою деятельность. Права и интересы субъектов закупок охраняются настоящим законом и другими нормативными актами, касающимися закупок. (2) К объектам закупок относятся товары, обладающие определенными потребительскими свойствами, работы и услуги, необходимые для обеспечения государственных нужд. Глава II ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАКУПОК Статья 5. Государственное регулирование закупок (1) Для обеспечения выполнения настоящего закона, осуществления государственного регулирования и межотраслевой координации в области закупок в структуре Министерства экономики и реформ создается Национальное агентство по государственным закупкам (далее - Агентство по закупкам), имеющее статус юридического лица. (2) В своей деятельности Агентство по закупкам руководствуется Конституцией Республики Молдова, настоящим законом и другими нормативными актами. (3) Агентство по закупкам организует проведение торгов или альтернативных методов закупок для государственных нужд. (4) Для выполнения возложенных на него задач Агентство по закупкам: a) разрабатывает нормативные акты о закупках; b) оказывает рабочим группам по закупкам методическую помощь в вопросах закупок, разрабатывает и издает обязательные для применения формы тендерной и иной документации; c) издает Бюллетень государственных закупок, в котором публикуются приглашения к участию в торгах, объявления, касающиеся закупок и их рекламы, а также информация по процедурам закупок; d) утверждает результаты предварительного квалификационного отбора (далее - предварительный отбор), проведенного рабочими группами по закупкам; e) утверждает тендерные документы, разработанные рабочими группами по закупкам, и предоставляет их поставщикам (подрядчикам); f) привлекает оферты поставщиков (подрядчиков), осуществляет их вскрытие и передачу соответствующим рабочим группам по закупкам для рассмотрения, оценки и сопоставления; g) рассматривает и утверждает отчеты о процедурах закупок и акцепте оферт, представленные рабочими группами по закупкам; h) утверждает договоры о закупках, заключаемые рабочими группами по закупкам с поставщиками (подрядчиками); i) рассматривает жалобы поставщиков (подрядчиков) и принимает по ним решения; j) взаимодействует с международными учреждениями и соответствующими организациями других стран по вопросам, связанным с функционированием системы государственных закупок; k) координирует деятельность по использованию иностранной технической помощи в области государственных закупок. (5) Рабочая группа по закупкам (далее - рабочая группа) осуществляет подготовку приглашений к участию в предварительном отборе или торгах, проведение данного отбора, разработку тендерной документации, рассмотрение, оценку и сопоставление оферт поставщиков (подрядчиков), составление отчетов о процедурах закупок, заключение договоров о закупках с поставщиками (подрядчиками) и ведение дел по договорам. Вся документация, разработанная рабочими группами, а также результаты предварительного отбора подлежат утверждению Агентством по закупкам. Глава III ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ПРОЦЕДУРАМ ЗАКУПОК Статья 6. Квалификационные данные поставщиков (подрядчиков) (1) Для установления квалификационных данных поставщиков (подрядчиков) применяются положения настоящей статьи на любом этапе процедур закупок с учетом права поставщика (подрядчика) на защиту своей интеллектуальной собственности и коммерческой тайны. (2) Поставщик (подрядчик) для участия в процедурах закупок обязан представить документы, подтверждающие: a) его управленческую компетентность, опыт, положительную репутацию; наличие у него персонала, обладающего высокой профессиональной квалификацией, финансовых и технических средств и других возможностей для качественного выполнения договора о закупках; b) правомочность заключения договора о закупках; c) платежеспособность (свидетельства, подтверждающие, что поставщик (подрядчик) не находится в процессе ликвидации, не является банкротом, его имущество не арестовано, а коммерческая деятельность не приостановлена); d) систематическую уплату налогов, взносов и других обязательных платежей в соответствии с законодательством страны поставщика (подрядчика); e) неприменение в течение последних 5 лет по отношению к служащим поставщика (подрядчика) дисциплинарных, административных и уголовных санкций в связи с их профессиональной деятельностью или по причине представления недостоверной информации с целью заключения договора о закупках; (3) Требования, установленные настоящей статьей, излагаются в документации для предварительного квалификационного отбора (далее - предквалификационная документация), если таковая существует, и в тендерной или иной документации по привлечению оферт и применяются в равной степени ко всем поставщикам (подрядчикам). Рабочая группа не устанавливает других критериев, требований или процедур в отношении квалификационных данных поставщиков (подрядчиков), в том числе являющихся дискриминационными для определенной категории поставщиков (подрядчиков). (4) Рабочая группа оценивает квалификационные данные поставщиков (подрядчиков) в соответствии с критериями и процедурами, изложенными в предквалификационной документации, если таковая существует, в тендерной или иной документации по привлечению оферт. (5) Рабочая группа: a) может дисквалифицировать офертанта на любом этапе процедур закупок, если установит, что представленная им информация о квалификационных данных является по существу неверной или неполной; b) не дисквалифицирует офертанта только на основании того, что представленная им информация о квалификационных данных является в незначительной степени неточной или неполной. Офертант может быть дисквалифицирован, если он не представит незамедлительно дополнительную информацию по запросу рабочей группы. Статья 7. Процедуры предварительного отбора (1) Для выявления квалифицированных поставщиков (подрядчиков) до представления оферт рабочая группа может проводить процедуры предварительного отбора. В отношении этих процедур применяются положения статьи 6. (2) В случае проведения указанных процедур рабочая группа предоставляет комплект предквалификационной документации каждому поставщику (подрядчику), который запрашивает ее в соответствии с приглашением к предварительному отбору и платит за нее в случае, если такая услуга оказывается за плату. Данная плата отражает только расходы на печатание документации и доставку ее поставщикам (подрядчикам). (3) Предквалификационная документация содержит: a) инструкции по подготовке и представлению заявок на предварительный отбор; b) краткое изложение основных условий договора о закупках, который будет заключен в результате процедур закупок; c) перечень документов, которые должны быть представлены поставщиками (подрядчиками) в подтверждение своих квалификационных данных; d) информацию о способе, месте и сроке представления заявок на предварительный отбор (с указанием предельного срока представления - даты и времени); e) другие требования, касающиеся подготовки и представления заявок на предварительный отбор и осуществления его процедур, которые устанавливаются рабочей группой в соответствии с настоящим законом и другими нормативными актами о закупках; f) применительно к процедурам торгов - информацию, указанную в пунктах a) - e) и h) части (1) статьи 28, и, если она известна, информацию, указанную в пункте j) той же статьи; g) применительно к процедурам закупки услуг - информацию, указанную в пунктах a) и c) статьи 42, и, если она известна, информацию, указанную в пунктах b), f), o) и r) той же статьи. (4) Рабочая группа обязана ответить на любой запрос поставщика (подрядчика) относительно предквалификационной документации, полученный за десять дней до истечения срока представления заявок на предварительный отбор. Ответ рабочей группы должен быть дан в разумные сроки, с тем чтобы поставщик (подрядчик) мог своевременно представить свою заявку. Ответ на любой запрос, который может представлять интерес и для других поставщиков (подрядчиков), сообщается всем поставщикам (подрядчикам), которым рабочая группа предоставила предквалификационную документацию, без указания источника запроса. (5) Критерии предварительного отбора излагаются в предквалификационной документации, и только эти критерии используются при оценке квалификационных данных поставщиков (подрядчиков), представивших заявки на предварительный отбор. (6) После утверждения Агентством по закупкам результатов предварительного отбора рабочая группа обязана незамедлительно уведомить каждого поставщика (подрядчика), представившего заявку на предварительный отбор, о его результатах и предоставить по запросу любому представителю общественности список всех прошедших отбор поставщиков (подрядчиков). Только эти поставщики (подрядчики) участвуют в дальнейшем в процедурах закупок. (7) Рабочая группа сообщает по запросу поставщикам (подрядчикам), которые не прошли предварительный отбор, основания для принятия такого решения, однако она не обязана мотивировать свое решение. Статья 8. Участие поставщиков (подрядчиков) (1) Поставщики (подрядчики) допускаются к участию в процедурах закупок независимо от гражданства, за исключением случаев, когда Агентство по закупкам, исходя из государственных интересов и в соответствии с действующим законодательством, принимает решение об ограничении круга офертантов отечественными поставщиками (подрядчиками). В отчете о процедурах закупок излагаются основания для принятия такого решения. (2) Агентство по закупкам, приглашая поставщиков (подрядчиков) к участию в процедурах закупок, обязано объявить порядок участия в них, который впоследствии не может быть изменен. Статья 9. Форма сообщений (1) Документы, решения, уведомления и другие сообщения, направляемые Агентством по закупкам или рабочей группой поставщику (подрядчику) либо поставщиком (подрядчиком) агентству или рабочей группе, представляются в форме, обеспечивающей запись содержания сообщения. (2) Указанные сообщения могут передаваться при помощи средств связи, не обеспечивающих запись содержания сообщения, при условии, что сразу же после этого адресату дается подтверждение сообщения в форме, обеспечивающей такую запись. Статья 10. Требование подтверждения документов Рабочая группа вправе потребовать от офертанта подтверждения документов, представляемых им для удостоверения своих квалификационных данных, однако это требование не должно выходить за рамки требований, установленных для документации данной категории. Статья 11. Отчет о процедурах закупок (1) Отчет о процедурах закупок составляется рабочей группой и представляется Агентству по закупкам в течение 30 дней со дня заключения договора. Отчет содержит следующую информацию: a) краткое описание товаров, работ, услуг, в отношении которых агентство запросило оферты; b) наименования и контактные данные офертантов, а также наименование и контактные данные поставщика (подрядчика), с которым заключен договор о закупках, и цена данного договора; c) квалификационные данные офертантов; d) цена оферты или база ее определения, а также краткое изложение других основных условий каждой оферты и договора о закупках; e) краткое изложение процедур оценки и сопоставления оферт, с учетом применения преференциальной маржи; f) если все оферты отклонены - решение об этом с изложением соответствующих мотивов; g) при процедурах закупок с использованием метода закупок, отличного от открытых торгов, - изложение оснований для выбора данного метода; h) в случае применения процедур закупок, отличных от процедур открытых торгов, и если в результате таких процедур не заключен договор о закупках, - решение об этом с изложением оснований такого решения; i) в случае отклонения оферты в соответствии с положениями статьи 15 - мотивы отклонения; j) при закупке услуг - изложение оснований для выбора процедуры отбора; k) при процедурах закупок с использованием прямого привлечения оферт на услуги - изложение оснований для использования этого метода; l) если Агентство по закупкам в соответствии с частью (1) статьи 8 ограничило участие поставщиков (подрядчиков) в процедурах закупок - изложение оснований для применения такого ограничения; m) краткое изложение запросов о разъяснении предквалификационной или тендерной документации, ответов на них, а также краткое изложение любого изменения, вносимого в эту документацию. (2) Информация, указанная в пунктах a) и b) части (1), предоставляется по запросу любому лицу после акцепта оферты или по окончании процедур закупок, которые не привели к заключению договора о закупках. (3) Информация, указанная в пунктах с) - h) и m) части (1), предоставляется по запросу поставщикам (подрядчикам), которые представили оферты или подали заявки на предварительный отбор, после акцепта оферты или после окончания процедур закупок, которые не привели к заключению договора о закупках. За исключением случаев, когда этого требует суд, рабочая группа не вправе раскрыть информацию, содержащуюся в пунктах с) - e) и m) части (1), если раскрытие информации противоречит действующему законодательству и государственным интересам, наносит ущерб законным коммерческим интересам сторон или препятствует справедливой конкуренции. Статья 12. Отклонение всех оферт (1) Если в тендерной или иной документации по привлечению оферт предусмотрена возможность отклонения всех оферт, рабочая группа может отклонить, при условии утверждения Агентством по закупкам, все оферты в любое время до их акцепта. Такая мера является оправданной в случае, если отсутствует эффективная конкуренция либо оферты не отвечают требованиям тендерной документации. (2) Уведомление об отклонении всех оферт незамедлительно направляется всем офертантам. Рабочая группа сообщает по запросу любому офертанту основание для принятия такого решения. Статья 13. Заключение договора о закупках (1) При применении методов закупок, предусматривающих процедуры торгов, уведомление победителя торгов и заключение договора о закупках осуществляются в соответствии со статьей 40. (2) В случае применения других методов закупок офертанты уведомляются об условиях заключения договора о закупках при запросе оферт. Статья 14. Уведомление о заключении договора (1) Агентство по закупкам публикует уведомление о заключении договора о закупках в течение 30 дней со дня его заключения. Такое уведомление содержит как минимум наименование поставщика (подрядчика), с которым заключается договор, предмет и цену или сметную стоимость договора. (2) Часть (1) не применяется к договорам, цена которых меньше 45 тысяч леев, и к договорам, заключенным в результате проведения специ- альных торгов с ограниченным участием. [Часть (2) в ред. Зак. N 520-XV от 11.10.2001] Статья 15. Отклонение оферты по причине подкупа (1) Агентство по закупкам отклоняет оферту при установлении того факта, что поставщик (подрядчик), представивший ее, дал (согласился дать), прямо или косвенно, любому (нынешнему или бывшему) должностному лицу или служащему рабочей группы или Агентства по закупкам вознаграждение в любой форме, сделал предложение о найме на работу или оказании любой другой услуги за совершение какого-либо действия, принятие решения или применение какой-либо процедуры закупок в его пользу. (2) Факт отклонения оферты и причины, его обусловившие, отражаются в отчете о процедурах закупок и незамедлительно сообщаются данному поставщику (подрядчику). (3) Агентство по закупкам сообщает о каждом таком факте в компетентные органы. Статья 16. Характеристики товаров, работ и услуг (1) Запрашиваемые рабочей группой характеристики закупаемых товаров, работ и услуг должны представлять собой четкое и полное описание предмета закупок. (2) Характеристики должны отвечать требованиям рабочей группы в отношении качества, эффективности, тестирования, безопасности, размеров, символов, терминологии, упаковки, транспортировки, маркировки, этикетирования, процессов и методов производства предмета закупок, а также процедур определения его соответствия требованиям тендерной документации. (3) При изложении технических характеристик, планов, чертежей, эскизов, описаний, запрашиваемых рабочей группой: а) производится физическое описание закупаемых товаров, работ и услуг, основанное на релевантных и объективных технических и качественных характеристиках; b) дается характеристика предмета закупок с точки зрения эксплуатационных качеств закупаемых товаров и эффективности осуществляемых работ и услуг, если такая характеристика более необходима или если физическое описание невозможно; с) используются стандартные характеристики, требования, символы и термины при описании закупаемых товаров, работ и услуг или международные стандарты и признанные на международном уровне национальные стандарты, утвержденные Департаментом стандартов, метрологии и технического надзора. (4) Технические характеристики не содержат указания на конкретную торговую марку или фирму, патент, эскиз или тип товара, работ, услуг, источник их происхождения, конкретного производителя или поставщика. В случаях, когда отсутствует достаточно точный метод изложения требований закупок и такое указание необходимо, характеристика должна включать слова "или эквивалент". Статья 17. Язык (1) Предквалификационная, тендерная и иная документация по привлечению оферт составляется на государственном языке. (2) Указанная в части (1) документация может быть составлена и на русском и английском языках в случаях, если: а) характер закупаемых товаров, работ и услуг требует привлечения зарубежных агентов, ресурсов, технологий, оказания услуг по экспертизе или необходимо привлечение зарубежных конкурентов; b) предварительная цена закупаемых товаров, работ, услуг превышает: для товаров – 450 тысяч леев; для работ – 900 тысяч леев; для услуг – 225 тысяч леев. [Часть (2) измен. Зак. N 520-XV от 11.10.2001] (3) Оферты представляются на языке, на котором составлена тендерная документация. Любой поставщик (подрядчик) вправе ссылаться на тендерную документацию и излагать свои требования на том языке, на котором он представил оферту. Глава IV МЕТОДЫ ЗАКУПОК Статья 18. Методы закупок (1) При осуществлении закупок используются: а) открытые торги; b) двухэтапные торги; с) торги с ограниченным участием; d) специальные торги с ограниченным участием; e) запрос ценовых оферт; f) закупки из одного источника. (2) При закупке товаров и работ наиболее предпочтительным методом являются открытые торги. Статья 19. Открытые торги (1) При проведении процедур открытых торгов привлекаются оферты или заявки на предварительный отбор от всех поставщиков (подрядчиков), изъявивших желание участвовать в торгах. (2) Агентство по закупкам заблаговременно публикует информацию об условиях участия в открытых торгах для сведения потенциальных участников, с тем чтобы они могли подготовить свои оферты или заявки на предварительный отбор. Статья 20. Двухэтапные торги (1) Двухэтапные торги проводятся, если: а) Агентству по закупкам, вследствие невозможности сформулировать подробные характеристики товаров и работ, а в отношении услуг - определить их характеристики и принять оптимальное решение о закупке, необходимо провести дополнительные переговоры с офертантами; b) договор заключается в целях проведения исследования, эксперимента, изыскания или разработки, за исключением случаев, когда договором предусматривается производство товаров в количествах, достаточных для обеспечения их коммерческой рентабельности или возмещения расходов на указанные цели. (2) На первом этапе процедур двухэтапных торгов в тендерной документации поставщикам (подрядчикам) предлагается представить оферты без указания их цены, запрашиваются технические, качественные и иные характеристики товаров, работ и услуг, а также предложения, касающиеся условий договора, и, в случаях необходимости, информация о профессиональной и технической компетентности и квалификационных данных поставщиков (подрядчиков). (3) Агентство по закупкам на первом этапе процедур двухэтапных торгов вправе проводить переговоры с любым поставщиком (подрядчиком), оферта которого не была отклонена. (4) На втором этапе процедур двухэтапных торгов офертанты, которые приняли участие в первом этапе и оферты которых не были отклонены, представляют окончательные оферты с указанием цены. Агентство по закупкам может исключить или изменить любое положение, первоначально указанное в тендерной документации, либо добавить новые характеристики или критерии в соответствии с настоящим законом. Сведения о любом таком исключении, добавлении или изменении тендерной документации сообщаются офертантам вместе с приглашением представить окончательные оферты. Офертант, не желающий представить окончательную оферту, может выйти из процедур торгов, не теряя права на отзыв обеспечения своей оферты. Окончательные оферты оцениваются и сопоставляются для определения выигравшей. Статья 21. Торги с ограниченным участием (1) Агентство по закупкам может проводить закупки посредством торгов с ограниченным участием, если: а) товары, работы, услуги, ввиду их большой сложности или специализированного характера, имеются в наличии только у ограниченного числа поставщиков (подрядчиков); b) сметная стоимость договора о закупках ниже 225 тысяч леев. В этом случае расходы, необходимые для рассмотрения и оценки большого количества оферт, могут превысить стоимость закупаемых товаров, работ, услуг. [Пкт. b) изм. Зак. N 520-XV от 11.10.2001] (2) При проведении торгов с ограниченным участием Агентство по закупкам привлекает оферты заранее отобранных, отвечающих его требованиям поставщиков (подрядчиков), у которых имеются в наличии закупаемые товары, работы или услуги, обеспечивая достаточное количество участников для эффективной конкуренции. (3) Агентство по закупкам уведомляет о проведении торгов с ограниченным участием в издаваемой им публикации. Статья 22. Специальные торги с ограниченным участием (1) Если предметом закупок являются вооружение или товары, работы, услуги, связанные с обеспечением обороны страны и национальной безопасности либо требующие сохранения секретности или конфиденциальности, Агентство по закупкам может проводить специальные торги с ограниченным участием. (2) При проведении таких торгов Агентство по закупкам обязано соблюдать положения статьи 21, при условии сохранения секретности или конфиденциальности информации, касающейся обороны и национальной безопасности. Статья 23. Запрос ценовых оферт (1) Агентство по закупкам может закупать путем запроса ценовых оферт имеющиеся в наличии товары и услуги, которые производятся или предоставляются не по конкретным спецификациям и по которым уже сложился рынок реализации, при условии, что сметная стоимость договора о закупках ниже 45 тысяч леев или иной суммы, установленной нормативными актами о закупках. [Пкт.1 измен. Зак. N 520-XV от 11.10.2001] (2) Ценовые оферты запрашиваются у такого количество поставщиков (подрядчиков), какое будет сочтено целесообразным, но не менее чем у трех. В случае, если установлено, что только два известных поставщика (подрядчика) обладают квалификационными данными для представления запрашиваемых товаров, работ или услуг, запросы о представлении ценовых оферт направляются этим поставщикам (подрядчикам). В случае, когда лишь один поставщик (подрядчик) может предоставить необходимые товары, работы или услуги, запрос о представлении ценовой оферты посылается этому поставщику (подрядчику) в соответствии со статьей 24. Каждому поставщику (подрядчику), у которого запрашивается ценовая оферта, сообщается, должна ли включать цена, помимо расходов на производство товаров, услуг, и расходы на транспортировку, страхование, уплату таможенных пошлин и налогов. (3) Агентство по закупкам может установить, в дополнение к цене, и другие требования, которые учитываются при оценке ценовых оферт. В этих случаях в запросе ценовых оферт отмечается каждое такое требование и его относительное значение. (4) Каждый поставщик (подрядчик) может представить только одну ценовую оферту без права изменить ее. Между Агентством по закупкам и офертантом не проводится никаких переговоров по данной оферте. (5) Выигрывает оферта с самой низкой ценой, удовлетворяющая всем предъявляемым требованиям. Статья 24. Закупки из одного источника Агентство по закупкам осуществляет закупки из одного источника, если: a) вследствие особых обстоятельств возникла срочная потребность в товарах, работах или услугах; b) необходимые товары, работы, услуги имеются в наличии только у одного поставщика (подрядчика) или один поставщик (подрядчик) обладает исключительными правами в отношении их, и не существует другой альтернативы; c) рабочая группа, приобретя товары, оборудование, технологии или услуги у какого-либо поставщика (подрядчика), решает произвести дополнительные закупки у того же поставщика (подрядчика) при условии, что их объем не превышает 30 процентов объема первоначальных закупок; d) договор с данным поставщиком (подрядчиком) заключается с целью проведения исследований, экспериментов, изысканий или разработок, за исключением случаев, когда этим договором предусматривается производство товаров в количествах, достаточных для обеспечения их коммерческой рентабельности или возмещения расходов на указанные цели; e) после проведения процедур закупок Агентство в ответ за запрос получило только одну оферту, и проведение новых процедур торгов нецелесообразно. Статья 25. Запрещение дробления и расширения закупки (1) Договор о закупках заключается на всю сумму государственных средств, выделенных на закупку определенного вида товаров, работ, услуг на год. (2) Агентство по закупкам, рабочая группа не имеют права дробить закупку, заключая отдельные договоры с целью применения метода закупки, отличного от того, который был бы применен в соответствии с настоящим законом, если бы закупка не была разделена. (3) Агентство по закупкам, рабочая группа не вправе увеличивать объем товаров, работ, услуг, определенный заключенными договорами, в целях избежания проведения новой закупки. Глава V ПРОЦЕДУРЫ ТОРГОВ Часть 1 ПРИВЛЕЧЕНИЕ ОФЕРТ И ЗАЯВОК НА ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ОТБОР Статья 26. Внутренние торги Агентство по закупкам имеет право проводить внутренние торги в случаях, если: а) круг офертантов ограничен исключительно отечественными поставщиками (подрядчиками), что предусмотрено частью (1) статьи 8; b) ввиду невысокой стоимости закупаемых товаров, работ, услуг, не превышающей размеры, указанные в пункте b) части (2) статьи 17, предполагается, что в представлении оферт на участие в торгах будут заинтересованы только отечественные поставщики (подрядчики). Статья 27. Привлечение оферт и заявок на предварительный отбор (1) Агентство по закупкам привлекает оферты или заявки на предварительный отбор посредством публикации на государственном языке в издании Агентства приглашения к участию в торгах или приглашения к предварительному отбору. (2) В случаях, предусмотренных частью (2) статьи 17, такие приглашения публикуются и на русском и английском языках в средствах массовой информации, имеющих международное распространение. Статья 28. Приглашения к участию в торгах и предварительному отбору (1) Приглашение к участию в торгах содержит следующую информацию: a) наименование и местонахождение Агентства по закупкам; b) характер, количество и место доставки поставляемых товаров; характер и место работ, подлежащих выполнению; вид услуг и место, где они должны быть предоставлены; c) сроки поставки товаров, завершения работ или график предоставления услуг; d) критерии и процедуры оценки квалификационных данных поставщиков (подрядчиков); e) не подлежащее последующему изменению положение о том, что поставщики (подрядчики) участвуют в процедурах закупок независимо от гражданства или что круг участников ограничен в соответствии с частью (1) статьи 8; f) способы и место получения тендерной документации; g) размер платы (при взимании таковой) за тендерную документацию; h) валюта и способы платежа за тендерную документацию; i) язык (или языки), на котором разработана тендерная документация; j) место и срок представления оферт. (2) Приглашение к предварительному отбору содержит следующую информацию: а) способы и место получения предквалификационной документации; b) размер платы (при взимании таковой) за предквалификационную документацию; c) валюта и способы платежа за предквалификационную документацию; d) язык (или языки), на котором разработана предквалификационная документация; e) место и срок представления заявок на предварительный отбор. Статья 29. Условия предоставления тендерной документации Агентство по закупкам предоставляет тендерную документацию поставщикам (подрядчикам) в соответствии с положениями, изложенными в приглашении к участию в торгах. В случае проведения процедур предварительного отбора агентство предоставляет комплект тендерной документации каждому поставщику (подрядчику), который прошел такой отбор и внес плату (при взимании таковой) за эту документацию. Плата, которую агентство вправе взимать за тендерную документацию, включает только расходы на ее печатание и доставку поставщикам (подрядчикам). Статья 30. Тендерная документация Тендерная документация содержит следующую информацию: a) инструкции по подготовке оферт; b) критерии и процедуры оценки квалификационных данных офертантов и подтверждения этих данных; c) требования к документам или иной информации, которая должна быть представлена офертантами в подтверждение своих квалификационных данных; d) запрашиваемые технические и качественные характеристики закупаемых товаров, работ, услуг, количество товаров, сопутствующие услуги; сведения о месте производства работ или предоставления услуг; сроки поставки товаров, выполнения работ или предоставления услуг; e) критерии определения выигравшей оферты, с учетом преференциальной маржи, и их относительное значение; f) условия договора о закупках и форма договора, подлежащего заключению сторонами; g) если допускаются альтернативные характеристики товаров, работ, услуг, альтернативные условия договора или другие альтернативные требования - соответствующее заявление с изложением способа оценки и сопоставления альтернативных оферт; h) если поставщикам (подрядчикам) разрешено представлять оферты только на часть закупаемых товаров, работ, услуг - описание этой части (или частей), по которой могут быть представлены оферты; i) способ, на основе которого должна быть рассчитана и выражена цена, в том числе указание о том, следует ли включать в цену, помимо стоимости самих товаров, работ, услуг, другие составляющие, например расходы на транспортировку и страхование, уплату таможенных пошлин и налогов и пр.; j) валюта (или валюты), в которой должна быть рассчитана и выражена цена оферты; k) язык (или языки), на котором представляются оферты; l) требования Агентства по закупкам к эмитенту, форме, размеру и другим основным условиям обеспечения оферты, которое должно предоставляться офертантом, и требования в отношении обеспечения выполнения договора поставщиком (подрядчиком), с которым заключается договор о закупках; m) информация о возможности изменения или отзыва поставщиком (подрядчиком) своей оферты до истечения срока представления оферт, без потери права на отзыв обеспечения оферты; n) способ, место, предельный срок (дата и время) представления оферт; o) способы запроса поставщиками (подрядчиками) разъяснений по тендерной документации, а также информация о намерении агентства провести на этом этапе встречу поставщиков (подрядчиков); p) срок действия оферты; q) место, дата и время вскрытия оферт; r) процедуры, которые будут применены при вскрытии и рассмотрении оферт; s) валюта, которая будет использована для оценки и сопоставления оферт, или обменный курс перевода цены оферты в эту валюту, или заявление о том, что будет использован курс, публикуемый определенным финансовым учреждением и действующий на определенную дату; t) ссылки на настоящий закон, другие нормативные акты о закупках при условии, что отсутствие любой такой ссылки не дает оснований для обжалования или возникновения ответственности со стороны агентства; u) имя, фамилия, должность, контактные данные одного или нескольких должностных лиц либо служащих агентства, уполномоченных непосредственно поддерживать связь с поставщиками (подрядчиками); v) уведомление о праве обжалования действия, решения агентства или используемой им процедуры закупок; w) информация о праве рабочей группы отклонить все оферты в соответствии со статей 12; x) формальности, которые потребуются после акцепта оферты для заключения договора о закупках, в том числе, если это необходимо, утверждение вышестоящим органом и предполагаемый срок получения такого утверждения; y) другие требования, установленные агентством в соответствии с настоящим законом и другими нормативными актами о закупках. Статья 31. Разъяснения и изменения тендерных документов (1) Поставщик (подрядчик) может запросить у Агентства по закупкам разъяснения по тендерной документации. Агентство обязано ответить на такой запрос, если он получен им до истечения срока представления оферт, и сделать это в сроки, позволяющие поставщику (подрядчику) своевременно представить свою оферту. Данное разъяснение агентство направляет, без указания источника поступления запроса, всем поставщикам (подрядчикам), которым оно предоставило тендерную документацию. (2) До истечения срока представления оферт Агентство по закупкам имеет право по своей инициативе либо в ответ на запрос о разъяснении со стороны поставщика (подрядчика) внести изменения в тендерную документацию. Такие изменения незамедлительно доводятся до сведения всех поставщиков (подрядчиков), которым агентство предоставило тендерную документацию, и имеют для них обязательную силу. (3) В случае проведения встречи поставщиков (подрядчиков) Агентство по закупкам составляет протокол, содержащий поступившие в ходе этой встречи запросы о разъяснениях по тендерной документации, а также ответы на эти запросы без указания источника их поступления. Протокол незамедлительно доводится до сведения всех поставщиков (подрядчиков), которым агентство предоставило тендерную документацию, с тем чтобы они смогли учесть его положения при подготовке своих оферт. Такой протокол становится составной частью тендерной документации, и пункты протокола, которые агентство сочтет изменениями или дополнениями тендерной документации, должны быть соответственно отмечены. Часть 2 ПРЕДСТАВЛЕНИЕ ОФЕРТ Статья 32. Условия представления оферт (1) Агентство по закупкам устанавливает место и предельный срок (дату и время) представления оферт с учетом начала их представления по истечении 45 дней со дня выпуска тендерных документов. Этот срок должен быть не менее 10 дней. (2) Если Агентство по закупкам дает разъяснения или вносит изменения в тендерную документацию либо проводит встречу поставщиков (подрядчиков), срок представления оферт, в случае необходимости, продлевается с тем, чтобы предоставить поставщикам (подрядчикам) время, необходимое для учета такого разъяснения, изменения или положения протокола встречи. (3) Агентство по закупкам имеет право по своему усмотрению до истечения срока представления оферт продлить этот срок. (4) Уведомление о продлении указанного срока незамедлительно направляется каждому поставщику (подрядчику), которому Агентство по закупкам предоставило тендерную документацию. (5) Оферта представляется в письменной форме с подписью и в запечатанном конверте. Предусматривается также возможность представления оферты по факсу на определенные стандартизированные товары в соответствии с правилами, разработанными Агентством по закупкам. По запросу поставщика (подрядчика) агентство выдает расписку с указанием даты и времени получения оферты. (6) Оферта, полученная Агентством по закупкам по истечении предельного срока представления оферт, не вскрывается и возвращается представившему ее поставщику (подрядчику). Статья 33. Срок действия оферт. Изменение и отзыв оферт (1) Оферты остаются в силе в течение срока, указанного в тендерной документации. (2) До истечения срока действия оферт Агентство по закупкам может обратиться к офертанту с предложением продлить этот срок на определенное время. Офертант вправе: a) отклонить такое предложение, не теряя права на отзыв обеспечения своей оферты; b) согласиться с данным предложением; в этом случае офертант продлевает срок действия предоставленного им обеспечения оферты или предоставляет новое обеспечение оферты на продленный срок ее действия. Офертант, не продливший срок действия обеспечения оферты или не предоставивший нового ее обеспечения, считается отклонившим предложение о продлении срока действия оферты. (3) Если в тендерной документации не предусмотрено иное, офертант имеет право внести изменение или отозвать свою оферту до истечения предельного срока представления оферт, не теряя права на отзыв обеспечения оферты. Такое изменение или уведомление об отзыве оферты является действительным, если оно получено Агентством по закупкам до истечения указанного срока. Статья 34. Обеспечение оферт (1) При закупке товаров и работ Агентство по закупкам требует от поставщиков (подрядчиков), представляющих оферты, предоставить обеспечение оферт во время их представления. (2) В тендерной документации могут быть предусмотрены требования Агентства по закупкам в отношении приемлемости эмитента обеспечения оферты или подтверждающей стороны, при наличии последней, а также формы и условий обеспечения оферты. При этом агентство не отклоняет оферту на том основании, что обеспечение было предоставлено иностранным эмитентом (если это не противоречит действующему законодательству), при условии, что это обеспечение оферты и данный эмитент в остальном соответствуют требованиям тендерной документации. (3) Поставщик (подрядчик) до представления оферты может запросить Агентство по закупкам о подтверждении приемлемости предлагаемого эмитента обеспечения оферты или подтверждающей стороны. Агентство должно незамедлительно ответить на такой запрос. Однако такое подтверждение не мешает агентству отклонить обеспечение оферты на том основании, что данный эмитент или подтверждающая сторона стали неплатежеспособными или к ним утрачено доверие. (4) Агентство по закупкам предусматривает в тендерной документации требования в отношении эмитента, формы, размера и других основных условий обеспечения оферт, а также в отношении поставщика (подрядчика), предоставляющего обеспечение оферты, для случаев: a) отзыва или изменения оферты по истечении предельного срока представления оферт; b) неподписания офертантом, выигравшим торги, договора о закупках; с) непринятия офертантом исправления арифметической ошибки, сделанного согласно части (1) статьи 38; d) непредоставления обеспечения выполнения договора после акцепта оферты или невыполнения любого другого указанного в тендерной документации требования до подписания договора о закупках. (5) При закупке товаров и работ стоимостью менее 45 тысяч леев Агентство по закупкам вправе не требовать от поставщиков (подряд- чиков) обеспечения оферты. В случае предъявления такого требования Агентство обязано соблюдать положения настоящей статьи. [Пкт.5 измен. Зак. N 520-XV от 11.10.2001] (6) Размер обеспечения оферты не должен превышать 3 процентов сметной стоимости договора о закупках. (7) Агентство по закупкам не имеет права претендовать на сумму обеспечения оферты и незамедлительно возвращает документ об обеспечении оферты после наступления одного из следующих событий: а) истечение срока действия обеспечения оферты; b) заключение договора о закупках и предоставление обеспечения выполнения этого договора, если такое обеспечение предусмотрено в тендерной документации; c) прекращение агентством процедур торгов без заключения договора о закупках; d) отзыв оферты до истечения предельного срока представления оферт, если в тендерной документации не предусмотрена недопустимость такого отзыва. Статья 35. Обеспечение выполнения договора (1) При закупке товаров и работ Агентство по закупкам требует, чтобы офертант предоставил при заключении договора обеспечение его выполнения. (2) Агентство по закупкам указывает в тендерной документации требования в отношении эмитента, а также формы, размера и других основных условий требуемого обеспечения выполнения договора. (3) До предоставления обеспечения выполнения договора офертант вправе запросить Агентство по закупкам о подтверждении приемлемости предлагаемого эмитента обеспечения выполнения договора или подтверждающей стороны. Агентство должно незамедлительно ответить на такой запрос. (4) При закупке товаров и работ стоимостью менее 45 тысяч леев Агентство по закупкам вправе не требовать от офертантов предоставления обеспечения выполнения договора. При предъявлении таких требований агентство обязано соблюдать положения настоящей статьи. [Пкт.4 измен. Зак. N 520-XV от 11.10.2001] (5) Размер обеспечения выполнения договора не должен превышать 15 процентов сметной стоимости договора о закупках. Статья 36. Тендерная комиссия При закупке товаров, работ и услуг Агентство по закупкам создает тендерную комиссию, которая несет ответственность за вскрытие оферт и последующую передачу их соответствующим рабочим группам для рассмотрения, оценки и сопоставления. Часть 3 ОЦЕНКА И СОПОСТАВЛЕНИЕ ОФЕРТ Статья 37. Вскрытие оферт (1) Оферты вскрываются в момент окончания указанного в тендерной документации срока представления оферт или в момент окончания продленного срока, в месте и в соответствии с процедурами, установленными тендерной документацией. При вскрытии оферт присутствуют все офертанты или их представители. (2) Наименование и контактные данные каждого офертанта, оферта которого вскрывается, и ее цена объявляются всем присутствующим при вскрытии, а также, по запросу, офертантам, не присутствовавшим или не представленным на вскрытии оферт, и незамедлительно регистрируются в отчете о процедурах закупок. Статья 38. Рассмотрение, оценка и сопоставление оферт (1) Для облегчения рассмотрения, оценки и сопоставления оферт рабочая группа вправе запросить у офертанта разъяснений по его оферте. Не допускаются изменения оферты (в том числе изменение цены), в результате которых оферта, первоначально не отвечающая предъявляемым требованиям, стала бы соответствовать им. Чисто арифметические ошибки, выявленные в оферте в ходе ее рассмотрения, исправляются рабочей группой, о чем она незамедлительно уведомляет офертанта. (2) Рабочая группа вправе считать оферту соответствующей требованиям и в том случае, если в ней имеются незначительные отклонения от положений тендерной документации либо ошибки или недочеты, которые можно исправить, не затрагивая ее существа. Такие отклонения выражаются, по возможности, количественно и учитываются при оценке и сопоставлении оферт. (3) Рабочая группа не акцептует оферту в случае, если: а) офертант не соответствует квалификационным требованиям; b) офертант не соглашается с исправлением арифметической ошибки; с) оферта не отвечает требованиям тендерной документации; d) выявлен факт подкупа. (4) Рабочая группа оценивает и сопоставляет полученные оферты для определения выигравшей, используя процедуры и критерии, изложенные в тендерной документации. Ни один критерий, не указанный в тендерной документации, не должен быть использован. Результаты рассмотрения, оценки и сопоставления оферт представляются на утверждение Агентству по закупкам. (5) Выигравшей считается: а) оферта с самой низкой ценой, с учетом преференциальной маржи; b) если это предусмотрено в тендерной документации, - оферта с наименьшей оценочной стоимостью, определяемой на основе следующих критериев, для которых устанавливается относительное значение и, по возможности, стоимостный эквивалент: - цена оферты, с учетом преференциальной маржи; - расходы на эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонт; сроки доставки товаров, завершения работ или предоставления услуг; функциональные характеристики товаров и работ; условия оплаты и гарантий в отношении товаров, работ, услуг; - преимущества, связанные с обеспечением обороны страны и национальной безопасности. (6) При оценке и сопоставлении оферт рабочая группа имеет право применять, при условии утверждения Агентством по закупкам, преференциальную маржу в пользу оферт на работы, производимые отечественными подрядчиками, или на товары отечественного производства. Эта маржа не превышает 10 процентов цены оферты и отражается в отчете о процедурах закупок. (7) Если цены оферт выражены в двух или нескольких валютах, то для облегчения оценки и сопоставления оферт их цены пересчитываются в одну валюту согласно курсу, установленному в тендерной документации. (8) Если офертант не выполняет требование рабочей группы повторно подтвердить квалификационные данные при заключении договора о закупках, его оферта отклоняется и из числа оставшихся оферт выбирается другая выигравшая оферта. При этом рабочая группа вправе отклонить, при условии утверждения Агентством по закупкам, все остальные оферты. (9) Информация, касающаяся рассмотрения, оценки и сопоставления оферт, не раскрывается офертантам или другим лицам, которые официально не участвовали в данных процедурах или в определении выигравшей оферты. Статья 39. Запрещение переговоров с офертантами Между Агентством по закупкам, рабочей группой, с одной стороны, и офертантом, с другой, не ведется никаких переговоров в отношении представленной им оферты. Статья 40. Акцепт оферты и заключение договора о закупках (1) В течение 3 дней со дня подтверждения Агентством по закупкам выигравшей оферты представившему ее офертанту направляется письменное уведомление об акцепте его оферты. (2) Тендерная документация может содержать требование к офертанту, оферта которого признана выигравшей, подписать договор о закупках в течение 20 дней со дня представления его на подпись офертанту. Договор считается заключенным с момента подписания его сторонами. (3) Если в тендерной документации предусмотрено, что договор о закупках подлежит утверждению вышестоящим органом, договор не вступает в силу до получения такого утверждения. Предполагаемый срок получения данного утверждения указывается в тендерной документации. Неполучение утверждения в этот срок не ведет к продлению срока действия оферты или срока действия обеспечения оферты, которое может потребоваться, если между Агентством по закупкам, рабочей группой и офертантом не существует другого письменного соглашения. (4) За исключением случаев, предусмотренных частями (2) и (3), договор о закупках вступает в силу с момента направления офертанту уведомления об акцепте оферты, при условии, что уведомление направляется в период срока действия оферты. (5) Если офертант, получивший письменное уведомление об акцепте его оферты, в срок, установленный в тендерной документации, не подписал договор о закупках или не предоставил требуемое обеспечение выполнения данного договора, рабочая группа вправе отклонить эту оферту и вместо нее выбрать другую, выигравшую из числа остальных действующих оферт. При этом рабочая группа может отклонить, при условии утверждения Агентством по закупкам, все остальные оферты. (6) В течение 10 дней со дня заключения договора о закупках другие офертанты, принимавшие участие в торгах, должны быть проинформированы об этом с сообщением наименования и контактных данных поставщика (подрядчика), с которым заключен договор, и цены договора. Глава VI ОСОБЕННОСТИ ЗАКУПКИ УСЛУГ Статья 41. Привлечение оферт (1) Во всех случаях, когда имеются сомнения в том, является предмет закупки товаром или услугой, закупка трактуется как закупка товара. (2) Агентство по закупкам привлекает оферты на услуги или заявки на предварительный отбор, публикуя соответствующее уведомление в своем официальном издании и в средствах массовой информации, имеющих международное распространение. В уведомлении указываются наименование и местонахождение агентства, краткое описание закупаемых услуг, способы получения документов по запросу оферт или предквалификационной документации и размер платы за них, при взимании таковой. (3) Агентство по закупкам не применяет положений части (2) в случае, если: а) закупаемые услуги имеются в наличии у ограниченного числа поставщиков (подрядчиков) при условии, что привлекаются оферты всех этих поставщиков (подрядчиков); b) расходы, необходимые для рассмотрения и оценки большого количества оферт, несоизмеримы со стоимостью закупаемых услуг, при условии привлечения, для обеспечения эффективной конкуренции, оферт достаточного количества поставщиков (подрядчиков); с) прямое привлечение является единственным способом обеспечения конфиденциальности или необходимо в государственных интересах, при условии, указанном в пункте b). (4) При закупке консалтинговых услуг возможно приглашение квалифицированных консультантов согласно списку, утвержденному Агентством по закупкам. (5) Агентство по закупкам предоставляет документы по запросу оферт или предквалификационную документацию поставщикам (подрядчикам) в соответствии с процедурами и требованиями, указанными в уведомлении, или в случаях, предусмотренных частью (3), непосредственно поставщикам (подрядчикам). Плата, которую агентство может взимать за документы по запросу оферт или предквалификационную документацию, включает только расходы на их печатание и доставку поставщикам (подрядчикам). При проведении процедур предварительного отбора агентство предоставляет документы по запросу оферт каждому поставщику (подрядчику), прошедшему отбор и внесшему соответствующую плату. Статья 42. Документы по запросу оферт на услуги Документы по запросу оферт на услуги содержат следующую информацию: а) наименование и местонахождение Агентства по закупкам; b) способ, место и срок представления оферт; с) если рабочая группа оставляет за собой право отклонить, при условии утверждения агентством, все оферты - соответствующее заявление; d) требования в отношении документов или иной информации, которую должны представлять поставщики (подрядчики) для подтверждения своих квалификационных данных; е) описание закупаемых услуг, как правило, в форме справочных показателей, включая указание места и сроков предоставления услуг; f) привлекает ли агентство оферты, касающиеся альтернативных методов удовлетворения потребностей; g) разрешается ли поставщикам (подрядчикам) представлять оферты только на часть закупаемых услуг, описание части закупаемых услуг, в отношении которых могут быть представлены оферты; h) валюта (или валюты), в которой должна быть рассчитана или выражена цена оферты, кроме случаев, когда цена не принимается во внимание; i) способ, на основе которого должна быть рассчитана или выражена цена оферты, в том числе указание на то, должна ли цена включать, помимо стоимости самих услуг, такие составляющие, как расходы на транспорт, проживание, страхование, пользование оборудованием, уплату пошлин или налогов, за исключением случаев, когда цена не принимается во внимание; j) процедура определения выигравшей оферты; k) критерии, используемые при определении выигравшей оферты, их относительное значение и способы применения; l) валюта, используемая для оценки и сопоставления оферт, а также обменный курс перевода цены оферты в эту валюту либо заявление о том, что будет применен курс, публикуемый определенным финансовым учреждением на определенную дату; m) если допускаются альтернативные характеристики услуг, альтернативные условия договора или другие альтернативные требования - соответствующее заявление с изложением способа оценки и сопоставления альтернативных оферт; n) имя, фамилия, должность и контактные данные одного или нескольких должностных лиц или служащих агентства, уполномоченных непосредственно поддерживать связь с поставщиками (подрядчиками); o) способы, с помощью которых поставщики (подрядчики) могут запрашивать разъяснения по запросам оферт согласно статье 31, а также уведомление о намерении агентства провести на данном этапе встречу офертантов; p) условия договора о закупках или форма договора, который должен быть подписан сторонами; q) ссылки на настоящий закон, другие нормативные акты по процедурам закупок при условии, что отсутствие любой такой ссылки не дает оснований для обжалования или для возникновения ответственности со стороны агентства; r) уведомление о предусмотренном настоящим законом праве на обжалование или требование пересмотра действия либо решения агентства в отношении процедур закупок; s) требования, касающиеся заключения договора о закупках, включая утверждение его, в случае необходимости, вышестоящим органом, а также предполагаемый срок получения такого утверждения; t) в случае предоставления консалтинговых услуг, которые могут повлечь возникновение конфликтов интересов, заявление о том, что поставщики (подрядчики), с которыми заключен договор о консалтинговых услугах, должны воздержаться от участия в закупках товаров и работ, связанных с этими же услугами или являющихся их результатом; u) другие требования в отношении подготовки и представления оферт и других аспектов процедур закупок, утвержденные агентством в соответствии с настоящим законом и другими нормативными актами. Статья 43. Критерии оценки оферт на услуги Агентство по закупкам утверждает критерии оценки оферт на услуги, их относительное значение, а также способ применения. Эти критерии сообщаются поставщикам (подрядчикам) в документе по запросу оферт и касаются следующего: а) квалификационных данных, опыта, репутации, надежности, профессиональной и управленческой компетентности поставщика (подрядчика) и персонала, привлекаемого к предоставлению услуг; b) эффективности оферты; с) цены оферты, включающей вспомогательные или сопутствующие расходы; d) потребностей обороны и национальной безопасности. Статья 44. Выбор процедур отбора оферт на услуги (1) При принятии решения использовать процедуру отбора оферт на услуги без проведения переговоров Агентство по закупкам устанавливает определенный уровень требований в отношении качественных и технических характеристик оферт в соответствии с неценовыми критериями, изложенными в запросе оферт, и оценивает каждую оферту исходя из таких критериев и используя процедуру, описанную в документах по запросу оферт. Выигравшей считается оферта: а) с самой низкой ценой; b) с оптимальной совокупной оценкой, с учетом неценовых критериев и цены. (2) При принятии решения использовать процедуру отбора с проведением последовательных переговоров с офертантами Агентство по закупкам применяет следующие процедуры: а) установление уровня требований в соответствии с частью (1); b) приглашение к переговорам о цене оферты офертанта, получившего наивысшую оценку в соответствии с частью (1); с) информирование данного офертанта о прекращении переговоров в случае невозможности договориться с ним о взаимно приемлемой цене; d) приглашение к переговорам офертанта, получившего вторую, после наивысшей, оценку. В случае незаключения договора и с этим офертантом - приглашение к переговорам других офертантов, исходя из полученных ими оценок, пока не будет заключен договор или отклонены все остальные оферты. Статья 45. Конфиденциальность (1) Агентство по закупкам, рабочая группа рассматривают оферты конфиденциально, не допуская, чтобы их содержание стало известно конкурирующим офертантам. (2) Переговоры, проводимые в соответствии со статьей 44, носят конфиденциальный характер. Ни одна из сторон переговоров не вправе раскрыть третьему лицу, без согласия другой стороны, никакую информацию, обсуждаемую на переговорах. Глава VII ОБЖАЛОВАНИЕ Статья 46. Право на обжалование (1) Любой поставщик (подрядчик), считающий, что он понес или может понести ущерб в результате процедур закупок, может обжаловать действия или решения Агентства по закупкам. (2) Объектом обжалования не могут быть: а) выбор процедур отбора оферт при закупке услуг; b) ограничения участия в процедурах закупок, предусмотренные в части (1) статьи 8; с) решение об отклонении всех оферт; d) отсутствие ссылок на настоящий закон, другие нормативные акты о процедурах закупок, а также отсутствие уведомления о праве на обжалование. Статья 47. Обжалование в административном порядке (1) Поставщик (подрядчик) вправе предъявить Агентству по закупкам обоснованную претензию в отношении действия, решения агентства или примененной им процедуры. (2) Агентство по закупкам не рассматривает претензию, если она предъявлена по истечении 20 дней после того, как предъявивший ее поставщик (подрядчик) узнал об обстоятельствах, послуживших основанием для претензии, или должен был узнать о них. (3) Если претензию не удается урегулировать путем соглашения сторон, руководитель Агентства по закупкам в течение 30 дней со дня предъявления претензии выносит обоснованное решение, содержащее меры по исправлению положения, которые будут приняты, если претензия полностью или частично подтвердилась. (4) Если Агентство по закупкам не выносит решения в срок, указанный в части (3), или поставщик (подрядчик) не удовлетворен вынесенным решением, он вправе обратиться в суд в соответствии со статьей 50. После возбуждения дела в суде агентство теряет право на рассмотрение данной претензии. (5) Если поставщик (подрядчик) не обратился в суд, решение Агентства по закупкам является окончательным. (6) Агентство по закупкам несет ответственность за компенсацию ущерба, понесенного поставщиком (подрядчиком) в результате незаконного действия, решения агентства или примененной им незаконной процедуры, но не за упущенную прибыль или упущенную возможность получения прибыли. Статья 48. Некоторые правила, касающиеся процедур обжалования (1) Агентство по закупкам незамедлительно после получения претензии уведомляет всех поставщиков (подрядчиков), участвующих в процедурах закупок, о ее содержании. (2) Поставщик (подрядчик) или государственное учреждение, интересы которого затрагиваются или могут быть затронуты в ходе процедур обжалования, имеет право участвовать в этих процедурах. Поставщик (подрядчик), не принявший участия в процедурах обжалования, не может впоследствии обращаться с аналогичной претензией. (3) Решение Агентства по закупкам в 5-дневный срок со дня его вынесения направляется поставщику (подрядчику), предъявившему претензию, и любому другому поставщику (подрядчику) или государственному учреждению, принявшему участие в процедурах обжалования. Претензия и решение незамедлительно предоставляются для ознакомления всем заинтересованным лицам при условии, что не раскрывается информация, если ее раскрытие противоречит законодательству, государственным интересам, наносит ущерб законным коммерческим интересам сторон или препятствует справедливой конкуренции. Статья 49. Приостановление процедур закупок (1) Предъявление претензии в установленный срок приостанавливает процедуры закупок на 7 дней при условии, что претензия является существенной и содержит обоснование того, что: а) без такого приостановления поставщик (подрядчик) понесет ущерб; b) существует вероятность удовлетворения данной претензии; с) приостановление не нанесет ущерба сторонам, участвующим в процедурах закупок. (2) В случае заключения договора о закупках своевременное предъявление претензии приостанавливает выполнение договора о закупках на 7 дней при условии, что претензия удовлетворяет требованиям части (1). (3) Агентство по закупкам может продлить срок приостановления, предусмотренный частями (1) и (2), с целью обеспечения прав поставщика (подрядчика), предъявившего претензию или возбудившего иск, при условии, что общая продолжительность срока приостановления не превышает 30 дней. (4) Решение Агентства по закупкам, принятое в соответствии с настоящей статьей, с указанием оснований включается в отчет о процедурах закупок. (5) Приостановление не применяется, если, по мнению Агентства по закупкам, неотложные государственные интересы требуют их продолжения. Решение, в котором обосновывается существование таких интересов и которое включается в отчет о процедурах закупок, является окончательным, за исключением случаев обжалования его в судебном порядке. Статья 50. Обжалование в судебном порядке Решение Агентства по закупкам в отношении претензии, предъявленной в административном порядке, может быть предметом обжалования в суде в соответствии с действующим законодательством. Статья 51. Ответственность за несоблюдение настоящего закона Агентство по закупкам, рабочие группы, субъекты закупок, допустившие несоблюдение требований настоящего закона, привлекаются к имущественной, административной или уголовной ответственности согласно законодательству. Глава VIII ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 52 Настоящий закон вступает в силу со дня опубликования. Статья 53 Правительству в трехмесячный срок: представить Парламенту предложения о приведении действующего законодательства в соответствие с настоящим законом; обеспечить пересмотр и отмену всеми министерствами и департаментами их нормативных актов, противоречащих настоящему закону; утвердить состав Национального агентства по государственным закупкам и Положение о нем. Статья 54 Национальному агентству по государственным закупкам разработать и утвердить Положение о рабочей группе по закупкам. Статья 55 До приведения в соответствие с настоящим законом нормативные акты применяются в части, не противоречащей ему. Статья 56 Установить, что заключенные до вступления в силу настоящего закона договоры о поставке товаров, работ и услуг для государственных нужд остаются в силе до истечения срока их действия. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПАРЛАМЕНТА Думитру МОЦПАН Кишинэу, 30 апреля 1997 г. N 1166-XIII. -